工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度在司法實(shí)踐中-展示頁
2024-09-20 02:16本頁面
【正文】 定性為法定優(yōu)先權(quán)，該條規(guī)定也符合優(yōu)先權(quán)的特征。它是出于保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)公平和對(duì)經(jīng)濟(jì)弱者以特別保護(hù)以及保護(hù)公共利益或共同利益、經(jīng)濟(jì)秩序等立法政策上的考慮，通過法律的直接規(guī)定，作為債權(quán)人平等原則的一種例外，對(duì)特定債權(quán)給予特別的保護(hù) [4]。 三是法定優(yōu)先權(quán)說。筆者對(duì)此觀點(diǎn)不太認(rèn)可，因?yàn)椋旱谝唬逗贤ā返?286 條并沒有抵押權(quán)的文字表示，將其說成是抵押權(quán)，過于牽強(qiáng)；第二，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《物權(quán)法》的規(guī)定，以不動(dòng)產(chǎn)為抵押物的，抵押權(quán)的設(shè)定必須經(jīng)過登記才能成立。 ” 據(jù)此，該 條從設(shè)計(jì)、起草、討論、修改、審議以及層層通過，始終是指法定抵押權(quán) [2]。此觀點(diǎn)以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員梁慧星教授為代表，其在 2024 年 12 月 1 日《人民法院報(bào)》理論專版發(fā)表的《第 286 條的權(quán)利性質(zhì)及其適用》一文中將此權(quán)利認(rèn)定為法定抵押權(quán)。這是對(duì)該條文爭(zhēng)論最多、爭(zhēng)論最大的問題。 一、法律缺陷： 法理認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一 《合同法》第 286 條的出臺(tái)，使得法律界對(duì)該權(quán)利的性質(zhì)、優(yōu)先順位等爭(zhēng)論頗多，難以統(tǒng)一。但是，因?yàn)椤逗贤ā返脑摋l規(guī)定過于粗糙，缺乏可操作性， 法院審理案件時(shí)，無論是程序還是實(shí)體均存在一定的障礙，其在強(qiáng)化了對(duì)某一社會(huì)成員的特殊保護(hù)的同時(shí)，也侵害了其他社會(huì)成員的利益，引發(fā)了一系列的法律障礙及沖突，從而導(dǎo)致該條款在審判實(shí)踐中很少適用。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。 第 1 頁 共 13 頁 工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度在司法實(shí)踐中 謝軍 《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）第 286 條規(guī)定： “ 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。 ” 該條規(guī)定的出臺(tái)，具有良好的立法初衷，使建筑企業(yè)看到了解決拖欠工程款問題的希望，對(duì)于保障勞務(wù)工作人員的報(bào)酬和社會(huì)秩序具有積極的意義。本文試從法理認(rèn)識(shí)、法規(guī)沖突、法律實(shí)踐、法律后果四個(gè)方面來分析這一規(guī)定的法律缺陷，并對(duì)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施提出建議。 第 2 頁 共 13 頁 （ 1）權(quán)利性質(zhì)眾說紛紜 《合同法》第 286 條的規(guī)定所賦予承包人的是一種什么權(quán)利。概括起來，主要有以下三種觀點(diǎn)： 二是法定抵押權(quán)說。據(jù)介紹，合同法起草于 1993 年，當(dāng)年 10 月，包括梁慧星教授在內(nèi)的 8 位民法學(xué)專家擬定的合同法立法方案，針對(duì)社會(huì)上嚴(yán)重存在的拖欠工程款問題，規(guī)定 “ 為保護(hù)承包人的利益，可規(guī)定承包人對(duì)建設(shè)工程有法定抵押權(quán)。持該種觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為該權(quán)利符合抵押權(quán)的從屬性、不可分性、追及性、優(yōu)先性等一般特點(diǎn)，區(qū)別僅是這種權(quán)利不需要登記，而是由法律直接規(guī)定。《合同法》第 286 條規(guī)定的優(yōu)先受償權(quán)不需登記便自然設(shè)立顯然與抵押權(quán)的成立條件不符；第三，抵押權(quán)不需轉(zhuǎn)移占有，而建筑 工程在交付之前，一直處于承包人的占有之下，這也不符合抵押權(quán)的 第 3 頁 共 13 頁 特點(diǎn)。此觀點(diǎn)為目前通說，筆者也贊同這種觀點(diǎn)，所謂優(yōu)先受償權(quán)，亦稱優(yōu)先權(quán)，是指由法律規(guī)定的特種債權(quán)人就債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)或者特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利 [3]。從該條法律規(guī)定的立法背景和立法目的看，確定其為法定優(yōu)先權(quán)既體現(xiàn)了《合同法》第 286 條的 立法目的，也為我國(guó)法律和司法解釋肯定。第一，優(yōu)先權(quán)是由法律直接規(guī)定的，而不是由當(dāng)事人自己約定的 [5]。優(yōu)先權(quán)大于一切債權(quán)、物權(quán)
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