【正文】 育教學(xué)用房建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套等行政性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)享有與公辦學(xué)校同等待遇。各地要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)與 政策規(guī)定，凡有利于加快教育發(fā)展、有利于推 教育體制與辦學(xué)體制改革、有利于提高教育質(zhì)量、有利于增強(qiáng)教育發(fā)展活力的民辦教育形式都應(yīng)大力支持，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。寧夏相對(duì)落后的民辦教育現(xiàn)狀顯然無(wú)法滿足市場(chǎng)的需要，而教育資源信息大廈的出現(xiàn)將有力的整合民辦教育、學(xué)前教育的、職業(yè)培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域資源，打造集品牌化、規(guī)?；⑿畔⒒谝簧淼拿褶k教育培訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)孵化中心，為寧夏乃至西部的培訓(xùn)教育市場(chǎng)樹(shù)立榜樣，同時(shí)是以實(shí)際作用和影響力推進(jìn)寧夏民辦教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展。其 毗鄰上海東路，地區(qū)城市軸線中山北街，處于生活商住核心。項(xiàng)目 地處中山北街與裕豐巷交匯處，是處于城市繁華地段。 5 / 57 ： 教育資源信息大廈總 計(jì)劃占地面積 15畝，計(jì)劃建筑業(yè)態(tài)為商住結(jié)合、青年公寓、教育產(chǎn)業(yè)信息化中心、高端商業(yè)綜合體。 經(jīng)濟(jì)效益：一批中小信息、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)孵化地。 職能定義：寧夏境內(nèi)教育、培訓(xùn)、信息服務(wù)中心，產(chǎn)業(yè)基地。 1 / 57 寧夏教育資源大廈 可行性研究報(bào)告 2 / 57 目錄 一、前言 ：????????? ???????????????????????????? ?? ??????? ?? ?? P4 ：????????????? ????????????????????? ????? ???????? ?? ? P4 二、宏觀政策背景分析 自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干意見(jiàn) (試行 )的通知?????????? ? ?? ?? ?? P5 教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（ 20202020年）??????? ????????????????????? ???? ?? ??? P14 《寧夏基礎(chǔ)教育信息化大平臺(tái)建設(shè)方案》?? ????????????????????? ??? ???? ?? ????? P20 政策環(huán)境分析小結(jié) ?????????????????????? ??? ???? ? 三、市場(chǎng)需求分析 寧夏教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研?????? ????????????????????? ??? ???? ?? ?????? P23 中國(guó)教育產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析???? ???????? ????????????? ??? ???????? ?? ? P25 現(xiàn)代都市新型教育理念 —— 教育信息化及遠(yuǎn)程化????? ?? ????????????????????? ??? ?? P32 關(guān)于民辦教育產(chǎn)業(yè)孵化園（教育資源大廈）調(diào)查??????? ? ????????????????????? ??? ? ? P33 四、項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì) ??????????????????? ?? ????????????????????? ??? ?????? P36 SWOT 分析 ????????? ??????? ?????????????? ?? ???????? ??? ????? P37 3 / 57 ??????????? ????????????????????? ??? ????????? ?? ??? P38 五、項(xiàng)目規(guī)劃方案 ????????? ??????????????????????????? ?????? ???? ??? P42 項(xiàng)目規(guī)劃業(yè)態(tài)?????? ???????????????????????????????? ??????????????? ?? P43 ??????? ? ??? ??????????? ? ???????? ? ??????????? ??? ? P44 ?????????????????? ? ??????????? ? ??????????? ??? ??? ? P46 六、項(xiàng)目輻射范圍 ????????????????? ? ??????????? ? ??????????? ???? ?? ? P49 七、項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義 社會(huì)效益???????????????????? ? ??????????? ? ??????????? ??? ?? ? P50 經(jīng)濟(jì)效益???????? ???????????? ? ??????????? ? ??????????? ??? ?? ? P53 教育效益???????????????????? ? ??????????? ??????????? ????? ?? P53 八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施???????????? ? ??????????? ? ??????????? ??????? ?? ? P54 九、總結(jié)??????????????????? ? ??????????? ? ??????????? ??????? ?? ? P60 十、備注??????????????????? ? ?? ????????? ? ??????????? ??????? ?? ? P61 4 / 57 一、前言 ： IT 電腦培訓(xùn)，外語(yǔ)培訓(xùn) ，企業(yè)管理培訓(xùn) ，學(xué)歷教育 ，職業(yè)培訓(xùn) ，中小學(xué)教育輔導(dǎo) ，才藝培訓(xùn)，家教，學(xué)前教育培訓(xùn)等業(yè)態(tài)是項(xiàng)目整合資源的主要目標(biāo)，而從未來(lái)發(fā)展的形式來(lái)看教育培訓(xùn)與信息產(chǎn)業(yè)密不可分，同時(shí)教育培訓(xùn)信息化也是整合教育培訓(xùn)資源的有力手段，所以凸顯項(xiàng)目的信息化將是項(xiàng)目一個(gè)很大的賣點(diǎn)，從現(xiàn)今教育培訓(xùn)發(fā)展的形式來(lái)說(shuō)：著名教育機(jī)構(gòu)的網(wǎng)上公開(kāi)課已經(jīng)成為潮流，北大、清華、耶魯、哈佛等教育資源擴(kuò)展使知名學(xué)府高等級(jí)的 教育在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行共享，所以教育資源大廈現(xiàn)代化技術(shù)整合全球教育資源成為可能，打造這一業(yè)態(tài)將在行業(yè)內(nèi)成為領(lǐng)先。同時(shí)我司建議這一業(yè)態(tài)在案名上進(jìn)行體現(xiàn) ,即： 教育資源信息大廈 形象定義： 區(qū)域內(nèi)教育、培訓(xùn)航母，行業(yè)榜樣，同步世界的信息平臺(tái)。 社會(huì)效益：帶動(dòng)寧夏教育培訓(xùn)信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模化、規(guī)范化的里程碑。 政府影響：整合教育產(chǎn)業(yè)的先行者，具有社會(huì)責(zé)任的先進(jìn) 地產(chǎn)企業(yè)。項(xiàng)目建成后，將填補(bǔ)寧夏教育產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)化開(kāi)發(fā)的空白，并形成寧夏地區(qū)中小型教育機(jī)構(gòu)的集群式產(chǎn)業(yè)孵化基地，其以城市稀缺教育產(chǎn)業(yè)用地，具備良好的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)前景。原有的“工商職業(yè)學(xué)院（南校區(qū)）”在銀川擁有較高知名度，同時(shí)臨近上海東路城市主干道，交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。 民辦教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，是深化教育，體制改革、拓寬教育投入渠道、推動(dòng)教育發(fā)展的重要力量；是促進(jìn)教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)教育發(fā)展活力、擴(kuò)大教育資源總量、滿足社會(huì)多樣化教育需求的重要途徑。 二、 宏觀政策背景分析 1.《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳等部門關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展若干意見(jiàn) (試行 )的通知》 6 / 57 為貫徹黨的十七大關(guān)于“鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育”的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 20202020年）》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我區(qū)民辦教育發(fā)展提出如下意見(jiàn)： 1) 進(jìn)民辦教育發(fā)展 堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的民辦教育發(fā)展方針，在促進(jìn)中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中 提高。 2) 辦教育發(fā)展優(yōu)惠政策 各地要把民辦教育的發(fā)展和民辦學(xué)校用地納入市、縣土地利用總體規(guī)劃，民辦學(xué)校新建、改擴(kuò)建用地享有與公辦學(xué)校同等待遇，教育劃撥用地不得改作其他用途。民辦學(xué)校的供電、供水、供氣等享有與公辦學(xué)校同等待 遇，捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校，依法享受與公辦學(xué)校同等稅收及其他優(yōu)惠政策。符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核、批準(zhǔn)從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的校辦企業(yè)、后勤服務(wù)享有與公辦學(xué)校相同的稅收政策。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開(kāi)展合作辦學(xué)。鼓 勵(lì)和支持社會(huì)力量在國(guó)家法 律法規(guī)規(guī)定的辦學(xué)領(lǐng)域中進(jìn)行多種形 式的探索和實(shí)踐。支持社會(huì)力量以獨(dú)資、股份、合作等形 7 / 57 式辦學(xué)，促進(jìn)辦學(xué)主體多元化和辦學(xué)類型多樣化。 4) 落實(shí)民辦學(xué)校資助政策 對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校，各地可根據(jù)義務(wù)教育的需要與民辦學(xué)校簽訂協(xié)議，委托其承擔(dān)普及義務(wù)教育的任務(wù)。受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費(fèi)用，不得高于當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 5) 支持民辦學(xué)前教育發(fā)展 各地要積極扶持民辦幼兒園發(fā)展，通過(guò)保證合理用地等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式舉辦民辦幼兒園；采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等多種方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性、低收費(fèi)服務(wù)；充分利用學(xué)校布局調(diào)整中空余的農(nóng)村、城市 (鎮(zhèn) )教育資源，采用公建民辦等方式發(fā) 展民辦學(xué)前教育，擴(kuò)大民辦學(xué)前教育在學(xué)前教育中的比重。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的指導(dǎo)，將民辦學(xué)校的招生納入統(tǒng)一的招生計(jì)劃。鼓勵(lì)高等民辦學(xué)校面向全國(guó)招生。 8 / 57 任何單位和個(gè)人不得干預(yù)民辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)和秩序。嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法的財(cái)產(chǎn)和教學(xué)場(chǎng)所。大力推進(jìn)職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)，全面提升教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研、管理、服務(wù)方面的信息化應(yīng)用水平。 現(xiàn)就促進(jìn)我區(qū)民辦教育 信息化 發(fā)展提出如下意見(jiàn)： 1) 加快建設(shè)職業(yè)教育信息化發(fā)展環(huán)境 加強(qiáng)職業(yè)院 校，尤其是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)，全面提升職業(yè)院校信息化水平。 2) 有效提高職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)水平 充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化教育教學(xué)過(guò)程，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目教學(xué)、案例分析、職業(yè)競(jìng)賽和技能鑒定的信息化水平。創(chuàng)新教育內(nèi)容，促進(jìn)信息技術(shù)與專業(yè)課程的融合，著力提高教師運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力和學(xué)生的崗位信息技術(shù)職業(yè)能力 。 3) 有力支撐高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng) 9 / 57 以關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用為突破口，適應(yīng)職業(yè)教育的多樣化需求，以信息技術(shù)促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)與崗位、教材與技術(shù)的深度結(jié)合。大力發(fā)展遠(yuǎn)程職業(yè)教育培訓(xùn)，共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，支撐職業(yè)教育面向人人、面向社會(huì)。 完善繼續(xù)教育“學(xué)分銀行”制度，探索相關(guān)信息系統(tǒng)與支撐平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行模 式，建設(shè)支持終身學(xué)習(xí)的繼續(xù)教育考試與評(píng)價(jià)、質(zhì)量監(jiān)管體系，形成繼續(xù)教育公共信息管理與服務(wù)平臺(tái)，為廣大學(xué)習(xí)者提供個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)，為辦學(xué)、管理及相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展繼續(xù)教育提供服務(wù)。利用信息化手段提升學(xué)校服務(wù)師生的能力和水平。 加快中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（ CERNET）、中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（ CEBSat）升 級(jí)換代，不斷提升技術(shù)和服務(wù)水平。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略發(fā)展要求率先實(shí)現(xiàn)向下一代互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)渡。 7) 支持教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以稅收優(yōu)惠等調(diào)控手段，培育教育信息化產(chǎn)業(yè)體系。 10 / 57 8) 制定和落實(shí)教育信息化優(yōu)先發(fā)展政策。協(xié)調(diào)制定和落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校、師生和相 關(guān)教育機(jī)構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)接入等方面的資費(fèi)優(yōu)惠政策。并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)系統(tǒng)的有機(jī)銜接。 2） 建設(shè)我區(qū)教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)教育資源共享云服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)和服 務(wù)中心，部署資源匯聚、存儲(chǔ)和傳輸系統(tǒng)，形成優(yōu)質(zhì)教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)。 3） 建設(shè)各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源 堅(jiān)持“引入國(guó)家資源、共享合作資源、采購(gòu)急需資源、開(kāi)發(fā)特色資源”的基本思路，按照“標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放、協(xié)作、共建、共享”的基本要求和“資源 +平臺(tái) +服務(wù)”的模式，制定和完善教育資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法，理順開(kāi)發(fā)體制，完善激勵(lì)機(jī)制，采用 11 / 57 整合、征集、自 建、共建、引進(jìn)、購(gòu)買等多種形式，加大基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源建設(shè)力度，全面支持我省中小學(xué)教師的備課和教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提升師生信息素養(yǎng)，提高我省基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的整體水平和綜合實(shí)力，促進(jìn)教育科學(xué)和諧發(fā)展。遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)以我區(qū)本土名校、名師優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)課程及其資源。 4） 推動(dòng)全區(qū)教育信息化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用 利用獨(dú)立開(kāi)發(fā)的資產(chǎn)信息采集系統(tǒng)，對(duì)近 7年的設(shè)備和應(yīng)用進(jìn)行每年例行的采集和數(shù)據(jù)系統(tǒng)化分析，為寧夏教育廳、財(cái)政廳提供相應(yīng)資產(chǎn)管理及服務(wù)報(bào)表信息。包括軟硬件的現(xiàn)狀，以及變更信息的登記管理 ,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)收集軟硬件信息，并實(shí)時(shí)傳輸至服務(wù)器端。數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，服務(wù)站 工程師可在現(xiàn)場(chǎng)，幫助基層教學(xué)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)修和簡(jiǎn)單運(yùn)維操作，并可指導(dǎo)最終用戶軟硬件使用技巧。 5） 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享 建立有關(guān)機(jī)制，委托第三方進(jìn)行教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)與編碼規(guī)范，建立數(shù)據(jù)采集、交換共享、管理與應(yīng)用的技術(shù)托管，建立教育管理信息安全保障體系，銜接各級(jí)各類教育管理信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)與數(shù)據(jù)互通，建設(shè)縱向貫通、橫向關(guān)聯(lián)的教育管理信 息化體系。 通過(guò)有效的數(shù)據(jù)采集、評(píng)價(jià)和培訓(xùn)平臺(tái)可以保證到 2020年，形成符合我區(qū)實(shí)際情況、技術(shù)精良、結(jié)構(gòu)合理的教育信息化人才隊(duì)伍 ,提升教育信息化應(yīng)用與服務(wù)能力 .強(qiáng)化提高教師應(yīng)用信息技術(shù)水平信息技術(shù)應(yīng)用，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。建立信息化主管定期培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展教育信息化培訓(xùn)工作，提升教育信息化領(lǐng)導(dǎo) 力和應(yīng)用于服務(wù)能力。開(kāi)展管理人員教育技術(shù)能力培訓(xùn)，提升學(xué)校管理者的領(lǐng)導(dǎo)信息化管理能力。 政策環(huán)境分析小結(jié) 1） 國(guó)內(nèi)對(duì) 民辦教育 的大政方針 黨的十 七 大以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后三次召開(kāi)或批準(zhǔn)召開(kāi)全國(guó) 民辦教育 工作會(huì)議，并于 2020 年和 2020 年兩次作出關(guān)于大力發(fā)展 民辦教育 的決定，明確把