【正文】 定額資料、做好施工預算和施工圖預算是施工項目成本管理的基礎。然而，成功的項目管理、成本管理要依靠上下一大批人才，依靠施工項目中的各個環(huán)節(jié)上的管理人員。 ? 為做好施工項目的成本管理工作，必須做好基礎工作： 19 ? (1)加強成本觀念 ? 施工企業(yè)從計劃經(jīng)濟逐步進入市場經(jīng)濟的過程，是企業(yè)各層領導和職工逐步樹立社會主義市場經(jīng)濟觀念、效益觀念和成本觀念的過程。因此成本管理是項目管理的核心內(nèi)容。例如可控責任成本法便是成本控制的主要方法，這一方法的要點體現(xiàn)了上述各個原則。這一原則的實施，需要采取行政的或經(jīng)濟的或法律的手段進行。項目經(jīng)理對企業(yè)下達的成本指標負責，項目部各負責人對項目經(jīng)理下達的成本目標負責，以此層層落實成本管理責任，劃清責任，確保整體成本管理目標的實現(xiàn)。為達到成本最低化目標，除了應注重實際成本的計算分析，注重施工成本的計算分析和注重對財會人員的管理外，還應充分注重對施工項目管理中所有會影響成本的因素進行控制，對施工過程中發(fā)生的采購、工藝和質(zhì)量等因素的成本進行控制，對與這些因素相關的所有員工進行嚴格管理，對施工的全過程進行成本控制。要實現(xiàn)成本最低化，必須挖掘所有能降低成本的潛力，在項目的各個環(huán)節(jié)上，落實相應的措施，最大限度地合理降低成本。因此，在企業(yè)管理中，成本管理是企業(yè)生存的有源之水。 14 ? （二）掌握施工項目成本管理的有關知識 ? 施工項目成本管理的基本原則 ? 施工企業(yè)在向社會提供產(chǎn)品和服務的同時，也必須追求自身經(jīng)濟效益的最大化。 工料單價法就是按預算方式報價，綜合單價法就是所謂的工程量清單報價法。 ? 綜合單價法：分部分項工程的單價為全費用單價。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。 13 （ 2）報價方法 ? 《建筑工程施工發(fā)包和承包計價管理辦法》（中華人民共和國建設部令第 107號）第五條規(guī)定施工圖預算、招標標底和投標報價由成本（直接費、間接費）、利潤和稅金構(gòu)成。 12 ? 計算報價 ? 根據(jù)必需的資料，依據(jù)招標文件、設計圖紙、施工組織設計、市場價格、相關定額及計價方法進行仔細的計算。要了解招標文件規(guī)定的招標范圍，材料、半成品和設備的加工訂貨情況，工程質(zhì)量和工期的要求，物資供應方式等。 11 ? 投標報價的編制程序與方法 ? (1)投標報價的編制程序 準備工作 要熟悉圖紙和設計說明，不明確的地方要向業(yè)主質(zhì)疑。施工組織設計要按招標文件規(guī)定的內(nèi)容編寫。技術部分包括施工組織設計，項目管理機構(gòu)配備情況，擬分包項目情況。因此，技術管理包括組織管理能力、質(zhì)量保證、安全保證、環(huán)保要求等都是競爭的重要砝碼。技術部分在整個投標中已經(jīng)和報價同等重要了。 工程量清單報價包括：土建及安裝部分項目、措施項目、其他項目、設備費用項目。工程量清單體現(xiàn)的是綜合單價，其中已經(jīng)包括了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、稅金以及采用固定價格的工程所測算的風險金等全部費用。編制時要根據(jù)本工程投標須知和合同文件的相關條款進行編制。主要是根據(jù)招標文件要求提出報價。投標保證金銀行保函； ? 投標函； ? 法人代表（或負責人）的身份證明； ? 商務部分； ? 7 ? 2)投標文件的編制 ? ①根據(jù)有關規(guī)定，投標文住應包含以下三部分 ? 投標報價應按招標文件中要求的計價方法和各種因素計算，并按招標文件的要求提供擔保。 ? ⑥投標報價應包括招標文件要求的所有費用，包括工程成本、利潤、保險、措施費以及風險金等。 ? ④投標人應根據(jù)招標文件中商務條款的規(guī)定、國家標準以及設計圖紙、技術要求和技術規(guī)范編制。 ? ②投標文件應對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。但是項目的主體和關鍵性工作必須自己完成，禁止分包給他人?！皩嵸|(zhì)性要求和文件”是指招標文件中有關招標項目的工期、質(zhì)量以及合同的主要條款等，同時作出報價。 3 ? 投標人應到指定地點購買招標文件，并準備投標文件。 市政公用工程管理案例 ?市政公用工程管理案例分兩部分： ? 一是市政公用工程管理專業(yè)知識， ? 二是工程管理案例介紹 1 一 市政共用工程管理專業(yè)知識目錄 ? (一 ) 掌握招投標基本知識 ? （二）掌握施工項目成本管理的有關知識 ? （三）掌握施工項目合同管理的基本知識 ? （四）掌握編制施工組織設計的相關知識 ? （五）掌握市政公用工程概預算的基本知識 ? （六）掌握市政公用工程施工項目現(xiàn)場管理的基本知識 ? （七）掌握項目進度總目標、分解計劃的實施與控制 ? （八）掌握施工進度計劃的編制與總結(jié) ? （九）掌握項目質(zhì)量計劃編制、控制和工程驗收的方法 ? （十）掌握項目質(zhì)量控制的有關規(guī)定與責任關系 ? （十一）掌握項目質(zhì)量控制的內(nèi)容和相關規(guī)定 2 ? 一 市政共用工程管理專業(yè)知識 ? (一 )掌握投標基本知識 ? 投標書的編制內(nèi)容 ? ⑴ 《招標投標法》和《施工招標投標管理辦法》中的有關規(guī)定 ? 投標人應當根據(jù)招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。 ? 投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵工作進行分包的，應當在投標文件中載明。投標人應仔細研究和正確理解招標文件的全部內(nèi)容，并按要求編制投標文件，對投標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。 ? 對于一些大型或者復雜的項目，投標人不可能在規(guī)定的工期內(nèi)獨立完成的，投標人在中標后可將一些工作分包給其他承包商完成。 4 ? (2)投標文件的編制原則 ? ①投標人應按招標文件的規(guī)定和要求編制投標文件。 ? ③投標人不得以低于成本價競標或其他不正當手段騙取中標。 ? 5 ? ⑤根據(jù)招標文件中要求的計價方法，并結(jié)合施工組織設計，企業(yè)自身經(jīng)營狀況、技術水平和計價依據(jù)，以及投標時市場狀況，確定標價。 6 ? (3)投標文件的內(nèi)容及編制 ? 1)投標文件應當包括下列內(nèi)容： ? 投標函； ? 施工組織設計或者施工方案； ? 投標報價； ? 招標文件要求提供的其他材料； ? 投標文件應按招標文件的要求編制。投標文件編制完成后應反復核對，包括加蓋公章、法人代表簽字、小簽，以及按招標文件要求的密封標志等。投標函部分； ? 技術部分 8 ? ②投標函部分的編制 ? 投標文件簽署授權(quán)委托書； ? 投標函附錄； ? 招標文件要求投標人提交的其他資料 ； 9 ? ③商務部分編制 ? 按照新的國家標準，報價采用工程量清單方式。 ? ? 10 ? ④技術部分編制 ? 越來越多的事實證明，沒有科學合理的施工組織設計，同樣是無法中標的。 ? ? 具體要求是：采用文字圖表形式說明分部分項工程的施工方法；主要施工設備、勞動力的使用計劃；結(jié)合招標文件的要求和工程的特殊點，提出切實可行的工程質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)境保護、工程進度、技術措施，同時對關鍵工序提出相應的措施以及對地下地上設施的保護等。要勘察現(xiàn)場，了解實地情況，作為施工方案、措施項目、風險費用等相關費用的依據(jù)。對工程使用的材料、設備進行詢價。 ? 審核報價 ? 計算得到報價后，必須進行細致的調(diào)整，根據(jù)掌握的信息和市場的動態(tài)分析，最后確定報價。其編制可以采用以下計價方法： ? 工料單價法：分部分項工程量的單價為直接費。間接費、利潤、稅金按照有關規(guī)定另行計算。全費用單價綜合計算完成分部分項工程所發(fā)生的直接費、間接費、利潤、稅金。 ? 在投標時，要根據(jù)招標文件的要求組價報價。企業(yè)的全部管理工作的實質(zhì)就是運用科學的管理手段，最大限度地降低工程成本，為創(chuàng)造經(jīng)濟效益留出最大限度的空間。 ? 施工項目成本管理的基本原則是： ? 施工項目成本管理的根本目的是在科學合理的限度內(nèi)，通過對工程項目中各種相關因素的成本管理，達到目標成本最低的要求。 15 ? 全面管理成本原則 ? 全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的成本管理。 16 ? 成本責任制 ? 實行全面成本管理必然要對施工項目的成本作層層分解，進行分工負責。 ? 成本管理有效化原則 ? 有效化原則即指：以最少的投入獲取最大的產(chǎn)出，以最少的人力完成成本管理工作。 17 ? 成本管理科學化原則 ? 項目管理講究的是運用現(xiàn)代化科學方法進行管理，成本管理同樣需要科學理論為指導，采用科學的方法進行管理。 18 ? 施工項目