國債原理與制度范本-展示頁
2025-01-29 20:44本頁面
【正文】 ? 我國的國債規(guī)模卻是逐年銳增，改革開放初期，其增長態(tài)勢令人望而生畏。 9 ? 19591978年 ? 我國度過了二十年“既無內(nèi)債又無外債”的國債空白時期，但并不是真正意義上的無債，而是以種種暗債的形式存在。 我國新民主主義革命過程中 ，為了彌補財政收入的不足 ， 各根據(jù)地人民政府發(fā)行過幾十種國債 。 在國民黨統(tǒng)治時期 ， 從 1927年到1936年共發(fā)行國債 45億元 。 7 ? 我國歷史上第一次發(fā)行的國債是在 1898年發(fā)行的“ 昭信股票 ” 。因此，只有當稅收、利潤和費用等既定的收入形式不能滿足政府的支出需要時，國債才能作為某種調(diào)節(jié)器在靈活性上使財政收支的公式得以平衡。既不具有發(fā)行時間的連續(xù)性，也不具有發(fā)行數(shù)額的固定性。 ? 有償性是任何債務(wù)本身都具有的一大特征，借債就必須償還。 6 ? 自愿性是建立在群眾自愿承受的基礎(chǔ)上的。投資者將資金的使用權(quán)在一段時間內(nèi)讓渡給政府，當債務(wù)期限屆滿后，投資者可以收回本金，并得到相應(yīng)的利息收益。 ? 國債是一種有償?shù)馁Y金使用形式。國債籌集的資金，通常首先成為財政資金，用來彌補財政赤字，然后再分配用于各項財政支出項目。國債的債務(wù)人是國家，是國家信用的一種表現(xiàn)形式。在我國，地方政府目前不允許發(fā)行公債，因此公債僅僅是指中央政府債務(wù)的國債。國債亦稱中央國債，是指中央政府在國內(nèi)外發(fā)行債券或向外國政府和銀行借款所形成的國家債務(wù)。第 四 章 國債原理與制度 1 通過本章學(xué)習(xí)，了解國債的分類與國債市場的發(fā)展，掌握國債發(fā)行與償還的方法，重點理解對國債規(guī)模的分析和加強國債管理的意義與政策。 學(xué)習(xí)目標 2 ? 國債概述 – 國債的含義與特征 – 國債的產(chǎn)生與發(fā)展 – 國債的功能與經(jīng)濟效應(yīng) ? 國債的發(fā)行與償還 – 國債的發(fā)行 – 國債的償還 – 國債負擔(dān) ? 國債市場 及其功能 – 國債市場及其功能 – 我國國債市場的發(fā)展和完善 3 一、國債的含義與特征 ? 國債是指國家依據(jù)信用原則，通過發(fā)行政府債券有償取得財政收入的一種形式。 ? 從嚴格意義上來說，公債與國債并不相同，中央政府債務(wù)和地方政府債務(wù)統(tǒng)稱為公債，而將中央政府債務(wù)稱為國債。 4 ? 從國債的定義可以看出，國債具有下列性質(zhì)： ? 國債是一國的中央政府的債務(wù)。 ? 國債籌集的是一種財政資金。需要指出的是，盡管國債的發(fā)行常常伴隨著財政赤字的產(chǎn)生，但兩者并不存在著必然的聯(lián)系，發(fā)行國債并一定意味著國家財政狀況不好和經(jīng)濟面臨困難。國家對國債的取得是以支付一定代價為條件的。 5 ? 國債的財政特征 ? 稅收憑借其強制性、固定性與無償性這三大特性穩(wěn)居財政收入的第一位，相形之下，國債的特征則是自愿性、有償性和靈活性。所以其收入的量不是很穩(wěn)定可靠。 靈活性則是指國債的確立是以財政收支之間的差額為依據(jù)的，一般由政府根據(jù)資金余缺情況和社會承受能力靈活的加以確定，而非通過法律形式預(yù)先規(guī)定。 所以從根本上說，國債只是赤字的伴生物。由此可以得出國債的基本功能就是彌補財政赤字。 北洋軍閥時期 ， 從 1912年到 1936年共發(fā)行國債 27種 。 抗日戰(zhàn)爭時期國民黨政府共發(fā)行國債 90億元 。 ? 中華人民共和國成立后 ， 發(fā)行國債分為四個階段： 二、國債的產(chǎn)生和發(fā)展 8 （一）我國國債的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 建國初期 ? 我國在建國初，稅收制度不統(tǒng)一、收入不足，而支出卻由于新舊交替、戰(zhàn)爭、通貨膨脹等原因?qū)以霾粶p，收入遠遠不抵支出，因此曾經(jīng)發(fā)行過幾年國債。這一時期，國債的作用不只是被大大弱化，而是國債徹底退出了作為一種財政收入形式的
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