【正文】 和17%。（發(fā)展的悖論） 節(jié)能減排的責任與義務(wù) ? 政府的責任：戰(zhàn)略政策與宏觀調(diào)控 ? 企業(yè)的責任：提高效率，利潤責任的平衡 ? 個人的責任：公民意識與行動 我國的能源戰(zhàn)略 ? 堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護環(huán)境、加強國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。人類不合理的土地利用也加劇了我國現(xiàn)代沙漠化的進程。 事實上，自然生態(tài)系統(tǒng)長期以來一直受到氣候變化和人類活動的影響，近百年的氣候變化已產(chǎn)生了明顯的效應(yīng)。 2023年，中國與歐盟基本持平，高于全球平均。 全球各主要經(jīng)濟體的人均二氧化碳排放量 （ 19602023年 。 全球各主要經(jīng)濟體的二氧化碳排放量 （ 19602023年 。 本世紀以來我國能源消費持續(xù)高速增長 全球各主要排放源的二氧化碳排放量 （ 19602023年 。 港口電煤積壓，經(jīng)濟紅燈。 交通運輸節(jié)能減排專項資金申請政策解讀 交通運輸節(jié)能減排項目管理 中心 一 形勢與背景 三 區(qū)域性主題性項目管理 主 要 內(nèi) 容 二 專項資金政策演變脈絡(luò) 四 低碳公路考核評價指標體系 主 要 內(nèi) 容 一 形 勢 與 背 景 能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動因素。 經(jīng)濟年均增長 3%，能源年均增長 %。 能源需求遠大于能源生產(chǎn) 05101520253035年份 1957196219651970197519781980198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008能源生產(chǎn)總量 能源消費量 石油生產(chǎn)量 石油消費量 億噸標準煤 ——我國 1993年成為石油凈進口國，目前石油對外依存度已經(jīng)超過 50%的國際警戒線，并呈現(xiàn)進一步上升的趨勢（ 2023年 ,58%）。 單位：百萬噸） 煤炭、天然氣、石油、水泥在 1960～ 2023年間的累計排放量占總排放量的比例依次為 %、 %、 %、 %。 單位：百萬噸） 2023年全球二氧化碳排放量最大的前 6個經(jīng)濟體依次為中國、美國、歐盟、俄羅斯、日本和印度，總排放量占全球的 70%以上。 單位：噸 /人） 美國、加拿大、澳大利亞等國家常年保持較高的人均排放量，歐盟的人均排放量只有美國的一半左右。 10 溫室效應(yīng)的嚴峻挑戰(zhàn) 不同 假設(shè)下未來地球溫度變化預測 IPCC第四次報 氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)的可能影響主要表現(xiàn)在森林與草原植被，海洋資源，冰川、湖泊、紅樹林、極區(qū)和高山生態(tài)系統(tǒng)等方面。 氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)的可能影響 氣候變化后，極端氣候事件如干旱等可能增多，將加重草地土壤侵蝕、潛在荒漠化或沙漠化的趨勢。 燃煤、燃油（重油）：硫化物、氮氧化物、粉塵、 …… 當人類只能從遠古的冰川、幾千米地下去找水喝的時候？ ——追求發(fā)展的同時也為自身掘好了墳墓。 ——《 中國的能源狀況與政策 》 白皮書，中國國務(wù)院新聞辦 17 我國 能源消耗和二氧化碳排放的總量 世界第一 。 黨的十八大提出經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、 生態(tài)文明 建設(shè)五位一體總體布局 。 ——節(jié)約能源，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。 1980～ 2023年 間 ， 交通運輸業(yè)能源消費總量年均增長 %，其中石油消費增長年均增長 % 能源 消費與 排放快速增長 —— 交通成為重點 % % % % % %%%%%%05000100001500020230250002023年 2023年 2023年 2023年 2023年 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 占全國比重 交通能源消耗以油品為主 0501001502002503002023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023（%） （Mtce） 柴油 汽油 其他 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)能源消耗占全國比重 柴油 (%) 電力 (%) 汽油 (%) 煤油 (%) 天然氣 (%) 燃料油 (%) 焦炭 (%) 煤炭 (%) 原油 (%) 2023年 交通運輸、倉儲及郵電業(yè)能源消費結(jié)構(gòu) 行政方面： 《 節(jié)約能源法 》 的實施細則、 《 交通運輸行業(yè)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃 》 、 《 建設(shè)低碳交通運輸體系指導意見 》 、 《 加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見 》 (交政法發(fā) 〔 2023〕 323號 )。 宣傳方面： 節(jié)能宣傳周，低碳日活動、經(jīng)驗交流，示范引領(lǐng)。 各種補貼政策（正針對產(chǎn)品、針對企業(yè)的、針對具體項目的）。 交通行業(yè)在行動 ? 一、 20232023年國務(wù)院節(jié)能減排發(fā)展行動方案 ? 二、交通運輸行業(yè)節(jié)能減排降碳工作電視電話會議 ? 三、節(jié)能宣傳周江蘇低碳公路經(jīng)驗交流大會 ? 四、江蘇省節(jié)能減排實施方案高層專家咨詢會 交通行業(yè)在行動 綠色循環(huán)低碳的交通運輸發(fā)展方向 ?“四個交通”：綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通 ?綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見 ?公路水路交通運輸行業(yè)節(jié)能減排“十二五”發(fā)展規(guī)劃 政府履行責任的途徑和手段 ? 管制 ：客貨車燃料消耗量限值、環(huán)境影響評價、強制淘汰黃標車 ? 激勵 ：經(jīng)濟獎勵（低價政策、補貼政策）、精神獎勵 ? 投入： 支持節(jié)能減排科技創(chuàng)新、完成節(jié)能減排項目投資 ? 教育 ：加強宣傳、培訓，納入教育體系。 設(shè)立專項資金 2023年交通運輸部同意： ——在交通運輸部科學研究院，設(shè)立“ 交通運輸節(jié)能減排項目管理中心 ”，協(xié)助交通運輸部政策法規(guī)司（交通運輸部節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化工作辦公室）做好 交通運輸節(jié)能減排專項資金項目的日常管理 工作。 設(shè)立項目管理中心 主 要 內(nèi) 容 二 專項資金政策演變脈絡(luò) 《 交通運輸節(jié)能減排專項資金申請指南（ 2023年度） 》 2023年度 《 指南 》 2023年度 《 指南 》 北京等 9城市；京港澳高速等 7條路；天津港等 4港口；江蘇省 1個省區(qū) 20個項目 《 交通運輸節(jié)能減排專項資金支持區(qū)域性、主題性項目實施細則 (試行 )》 ： 南昌市、連云港港試點 《 交通運輸節(jié)能減排能力建設(shè)項目管理辦法（試行） 》 ： 9個項目 《 交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法 》 一般項目 區(qū)域性主題性項目 能力建設(shè)項目 三年來項目申報情況 01002003004