【正文】 交通運輸節(jié)能減排專項資金申請政策解讀 交通運輸節(jié)能減排項目管理 中心 一 形勢與背景 三 區(qū)域性主題性項目管理 主 要 內(nèi) 容 二 專項資金政策演變脈絡(luò) 四 低碳公路考核評價指標(biāo)體系 主 要 內(nèi) 容 一 形 勢 與 背 景 能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動因素。 經(jīng)濟年均增長 3%，能源年均增長 %。 港口電煤積壓，經(jīng)濟紅燈。 能源需求遠大于能源生產(chǎn) 05101520253035年份 1957196219651970197519781980198519861987198819891990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008能源生產(chǎn)總量 能源消費量 石油生產(chǎn)量 石油消費量 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤 ——我國 1993年成為石油凈進口國，目前石油對外依存度已經(jīng)超過 50%的國際警戒線，并呈現(xiàn)進一步上升的趨勢（ 2023年 ,58%）。 本世紀(jì)以來我國能源消費持續(xù)高速增長 全球各主要排放源的二氧化碳排放量 （ 19602023年 。 單位：百萬噸） 煤炭、天然氣、石油、水泥在 1960～ 2023年間的累計排放量占總排放量的比例依次為 %、 %、 %、 %。 全球各主要經(jīng)濟體的二氧化碳排放量 （ 19602023年 。 單位：百萬噸） 2023年全球二氧化碳排放量最大的前 6個經(jīng)濟體依次為中國、美國、歐盟、俄羅斯、日本和印度，總排放量占全球的 70%以上。 全球各主要經(jīng)濟體的人均二氧化碳排放量 （ 19602023年 。 單位：噸 /人） 美國、加拿大、澳大利亞等國家常年保持較高的人均排放量，歐盟的人均排放量只有美國的一半左右。 2023年，中國與歐盟基本持平，高于全球平均。 10 溫室效應(yīng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 不同 假設(shè)下未來地球溫度變化預(yù)測 IPCC第四次報 氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)的可能影響主要表現(xiàn)在森林與草原植被，海洋資源，冰川、湖泊、紅樹林、極區(qū)和高山生態(tài)系統(tǒng)等方面。 事實上，自然生態(tài)系統(tǒng)長期以來一直受到氣候變化和人類活動的影響，近百年的氣候變化已產(chǎn)生了明顯的效應(yīng)。 氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)的可能影響 氣候變化后，極端氣候事件如干旱等可能增多，將加重草地土壤侵蝕、潛在荒漠化或沙漠化的趨勢。人類不合理的土地利用也加劇了我國現(xiàn)代沙漠化的進程。 燃煤、燃油（重油）：硫化物、氮氧化物、粉塵、 …… 當(dāng)人類只能從遠古的冰川、幾千米地下去找水喝的時候？ ——追求發(fā)展的同時也為自身掘好了墳?zāi)?。（發(fā)展的悖論） 節(jié)能減排的責(zé)任與義務(wù) ? 政府的責(zé)任：戰(zhàn)略政策與宏觀調(diào)控 ? 企業(yè)的責(zé)任：提高效率，利潤責(zé)任的平衡 ? 個人的責(zé)任：公民意識與行動 我國的能源戰(zhàn)略 ? 堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、依靠科技、保護環(huán)境、加強國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 ——《 中國的能源狀況與政策 》 白皮書，中國國務(wù)院新聞辦 17 我國 能源消耗和二氧化碳排放的總量 世界第一 。 國務(wù)院先后出臺了《 “十二五 ”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《 “十二五 ”控制溫室氣體排放工作方案》，明確提出： 到 “十二五 ”期末 ，全國單位 GDP能源消耗和二氧化碳排放比 2023年下降 16%和17%。 黨的十八大提出經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、 生態(tài)文明 建設(shè)五位一體總體布局 。 國家對節(jié)能減排非常重視 節(jié)能減排的核心：提高效率 ——為了推動全社會節(jié)約能源， 提高能源利用效率 ，保護和改善環(huán)境，促進 經(jīng)濟 社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 ——節(jié)約能源，是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。 ——《 節(jié)約能源法 》 交通運輸占全社會終端能源消費總量比重 年份 1975 1980 1985 1990 1995 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 美國 日本 23 歐盟25國 中國 注：中國為 《 中國統(tǒng)計年鑒 》 中交通運輸、倉儲及郵電業(yè)能源消費總量占全社會終端能源消費總量。 1980～ 2023年 間 ， 交通運輸業(yè)能源消費總量年均增長 %，其中石油消費增長年均增長 % 能源 消費與 排放快速增長 —— 交通成為重點 % % % % % %%%%%%05000100001500020230250002023年 2023年 2023年 2023年 2023年 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 占全國比重 交通能源消耗以油品為主 0501001502002503002023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023 2023（%） （Mtce） 柴油 汽油 其他 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)能源消耗占全國比重 柴油 (%) 電力 (%) 汽油 (%) 煤油 (%) 天然氣 (%) 燃料油 (%) 焦炭 (%) 煤炭 (%) 原油 (%) 2023年 交通運輸、倉儲及郵電業(yè)能源消費結(jié)構(gòu) 行政方面： 《 節(jié)約能源法 》 的實施細則、 《 交通運輸行業(yè)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃 》 、 《 建設(shè)低碳交通運輸體系指導(dǎo)意見 》 、 《 加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導(dǎo)意見 》 (交政法發(fā) 〔 2023〕 323號 )。 技術(shù)方面： 開展 科技專項行動，開展節(jié)能減排示范項目，制定節(jié)能減排 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能產(chǎn)品目錄。 宣傳方面： 節(jié)能宣傳周，低碳日活動、經(jīng)驗交流，示范引領(lǐng)。 經(jīng)濟激勵： 中央財政的以獎代補資金和預(yù)算內(nèi)資金安排；地方的節(jié)能減排資金（ 40%以上的省份有地方的專項資金）；企業(yè)節(jié)能減排資金。 各種補貼政策（正針對產(chǎn)品、針對企業(yè)的、針對具體項目的）。 ——2023年設(shè)立交通運輸節(jié)能減排專項資金。 交通行業(yè)在行動 ? 一、 20232023年國務(wù)院節(jié)能減排發(fā)展行動方案 ? 二、交通運輸行業(yè)節(jié)能減排降碳工作電視電話會議 ? 三、節(jié)能宣傳周江蘇低碳公路經(jīng)驗交流大會 ? 四、江蘇省節(jié)能減排實施方案高層專家咨詢會 交通行業(yè)在行動 綠色循環(huán)低碳的交通運輸發(fā)展方向 ?“四個交通”：綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通 ?綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導(dǎo)意見 ?公路水路交通運輸行業(yè)節(jié)能減排“十二五”發(fā)展規(guī)