交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)政策解讀(已修改)
2025-03-21 18:33 本頁面
【正文】 交通運輸企業(yè) 安全生產(chǎn)標準化建設(shè) 政 策 解 讀 一、安全生產(chǎn)標準化是什么 （一）安全生產(chǎn)標準化概念 是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 （二）安全生產(chǎn)標準化內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標準化體現(xiàn)了?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的方針和?以人為本?的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。 （三）安全生產(chǎn)標準化概念的由來 2023年 6月 29日 ，九屆全國人大常會第二十八次會議通過 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 ，并于 2023年 11月 1日起施行。標志著安全生產(chǎn)管理從此有法可依，名正言順。 ?第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。? ?第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標準或者行業(yè)標準，并根據(jù)科技進步和經(jīng)濟發(fā)展適時修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準。? 2023年 1月 9日 ，國務(wù)院 下發(fā) 《 關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國發(fā) “ 2023” 2 號）文件，提出的?安全質(zhì)量標準化?的概念，這就是?安全生產(chǎn)標準化?的雛形。 2023年 12月 21日， 溫家寶總理 主持召開國務(wù)院第 116次常務(wù)會議，確定了安全生產(chǎn) 12項治本之策 。 （ 1） 制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標及控制體系； （ 2）加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程； （ 3） 增加安全投入，扶持重點煤礦治理瓦斯等重大隱患； （ 4） 推動安全科技進步，落實項目、資金； （ 5） 研究出臺經(jīng)濟政策，建立、完善經(jīng)濟調(diào)控手段； （ 6） 加強教育培訓(xùn)，規(guī)范煤礦招工和勞動管理； （ 7） 加快立法工作； （ 8） 建立安全生產(chǎn)激勵約束機制； （ 9） 強化企業(yè)主體責(zé)任，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核； （ 10） 嚴肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象； （ 11） 倡導(dǎo)安全文化，加強社會監(jiān)督； （ 12） 完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。 為了制定全國性的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準， 2023年 6月 27日， 全國安全生產(chǎn)標準化技術(shù)委員會 成立。 時任國家安總局局長 李毅中 成立大會上談到制訂安全標準的意義： （ 1） 安全標準是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分。 （ 2） 安全標準是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范。 （ 3） 安全標準是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法行政的重要依據(jù)。 （ 4） 加強安全標準是市場準入的必要條件。 2023年 4月 15日 ，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》 安全生產(chǎn)行業(yè)標準。 2023年 5月 3日，在國務(wù)院安委會 《 關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》（安委 “ 2023” 4號）文件中， 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范 》 成為國務(wù)院安委會要求在全國工礦商貿(mào)企業(yè)推廣的安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范。 二、國務(wù)院文件出臺的意義和解決的問題 國發(fā) 〔 2023〕 23號文件 《 關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （一）文件出臺的背景 一是全國安全生產(chǎn)趨于轉(zhuǎn)好 根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《 安全生產(chǎn)?十二五?規(guī)劃 》 描述： 2023年與?十五?末期的 2023年相比： 全國各類事故起數(shù)下降 %； 死亡人數(shù)分別下降 %； 重特大事故起數(shù)下降 %； 死亡人數(shù)分別下降 %。 ?十一五? 期間全國事故死亡人數(shù) 2023年死亡人數(shù)為 ； 2023年死亡人數(shù)低于 10萬人； 2023年死亡人數(shù)低于 9萬人； 2023年死亡人數(shù) 。 ?十一五? 規(guī)劃任務(wù)全面完成，任務(wù)如期實現(xiàn)?。 二是 安全管理基礎(chǔ)依然薄弱、形勢依然嚴峻。 三是 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍有待落實。 國家有關(guān)部門認識到，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局， 企業(yè)是安全生產(chǎn)的?內(nèi)因?、根本 ，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。 因此，做好安全生產(chǎn)工作，有效地遏制重特大事故，就必須要緊緊抓住企業(yè)這個?主體?，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術(shù)裝備、嚴格安全監(jiān)管、嚴肅責(zé)任追究等
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