交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策解讀(已修改)
2025-03-21 18:33 本頁(yè)面
【正文】 交通運(yùn)輸企業(yè) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 政 策 解 讀 一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是什么 （一）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念 是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 （二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的方針和?以人為本?的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和過(guò)程控制，注重績(jī)效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國(guó)傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動(dòng)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。 （三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念的由來(lái) 2023年 6月 29日 ，九屆全國(guó)人大常會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò) 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 ，并于 2023年 11月 1日起施行。標(biāo)志著安全生產(chǎn)管理從此有法可依，名正言順。 ?第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。? ?第十條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須執(zhí)行依法制定的保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。? 2023年 1月 9日 ，國(guó)務(wù)院 下發(fā) 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》 （國(guó)發(fā) “ 2023” 2 號(hào)）文件，提出的?安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化?的概念，這就是?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?的雛形。 2023年 12月 21日， 溫家寶總理 主持召開國(guó)務(wù)院第 116次常務(wù)會(huì)議，確定了安全生產(chǎn) 12項(xiàng)治本之策 。 （ 1） 制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系； （ 2）加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程； （ 3） 增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患； （ 4） 推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金； （ 5） 研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段； （ 6） 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理； （ 7） 加快立法工作； （ 8） 建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制； （ 9） 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核； （ 10） 嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象； （ 11） 倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督； （ 12） 完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。 為了制定全國(guó)性的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)， 2023年 6月 27日， 全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì) 成立。 時(shí)任國(guó)家安總局局長(zhǎng) 李毅中 成立大會(huì)上談到制訂安全標(biāo)準(zhǔn)的意義： （ 1） 安全標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律體系的重要組成部分。 （ 2） 安全標(biāo)準(zhǔn)是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的重要技術(shù)規(guī)范。 （ 3） 安全標(biāo)準(zhǔn)是安全監(jiān)管監(jiān)察工作依法行政的重要依據(jù)。 （ 4） 加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件。 2023年 4月 15日 ，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》 安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 2023年 5月 3日，在國(guó)務(wù)院安委會(huì) 《 關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》（安委 “ 2023” 4號(hào)）文件中， 《 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 》 成為國(guó)務(wù)院安委會(huì)要求在全國(guó)工礦商貿(mào)企業(yè)推廣的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范。 二、國(guó)務(wù)院文件出臺(tái)的意義和解決的問題 國(guó)發(fā) 〔 2023〕 23號(hào)文件 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （一）文件出臺(tái)的背景 一是全國(guó)安全生產(chǎn)趨于轉(zhuǎn)好 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的 《 安全生產(chǎn)?十二五?規(guī)劃 》 描述： 2023年與?十五?末期的 2023年相比： 全國(guó)各類事故起數(shù)下降 %； 死亡人數(shù)分別下降 %； 重特大事故起數(shù)下降 %； 死亡人數(shù)分別下降 %。 ?十一五? 期間全國(guó)事故死亡人數(shù) 2023年死亡人數(shù)為 ； 2023年死亡人數(shù)低于 10萬(wàn)人； 2023年死亡人數(shù)低于 9萬(wàn)人； 2023年死亡人數(shù) 。 ?十一五? 規(guī)劃任務(wù)全面完成，任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)?。 二是 安全管理基礎(chǔ)依然薄弱、形勢(shì)依然嚴(yán)峻。 三是 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍有待落實(shí)。 國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局， 企業(yè)是安全生產(chǎn)的?內(nèi)因?、根本 ，國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè)，全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。 因此，做好安全生產(chǎn)工作，有效地遏制重特大事故，就必須要緊緊抓住企業(yè)這個(gè)?主體?，通過(guò)加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等
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