交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)政策解讀-在線瀏覽
2025-04-14 18:33本頁面
【正文】 ?十一五? 規(guī)劃任務(wù)全面完成，任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)?。 三是 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍有待落實(shí)。 因此，做好安全生產(chǎn)工作，有效地遏制重特大事故，就必須要緊緊抓住企業(yè)這個?主體?，通過加強(qiáng)安全管理、加大安全投入、強(qiáng)化技術(shù)裝備、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)肅責(zé)任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力 。 位于山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)的華晉公司王家?guī)X煤礦是 華晉焦煤有限責(zé)任公司 的下屬分礦，而華晉焦煤有限責(zé)任公司 1992年由 原國家計委、能源部和山西省政府 聯(lián)合組建， 2023年改組為 國有股份制企業(yè) 。 2023年 3月 28日下午，在王家?guī)X礦發(fā)生透水事故，造成 153名礦工被困井下。 在此期間，官方媒體口徑一致，定調(diào)為?黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的奇跡?。 但遭到廣大網(wǎng)民和社會人士連聲批評。 國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局 在通報中也承認(rèn)： 王家?guī)X煤礦施工過程中存在違規(guī)違章行為，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定及時撤人和采取有效應(yīng)對措施。 山西省副省長陳川平說：?王家?guī)X礦難就壞在‘ 勇爭第一 ’上?。 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任刻不容緩！ （二）文件起草的過程 從 2023年 3月底開始（王家?guī)X礦難發(fā)生后），國家安監(jiān)總局會同工信部、發(fā)改委、國資委等部門在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作起草了 《 通知 》 稿。之后，先后進(jìn)行了 10多次修改，廣泛征求了發(fā)展改革委等 27個部門的意見，并達(dá)成一致。 7月 19日 ，國發(fā) “ 2023” 23號文件正式出臺。 而此前一天的 7月 22日凌晨 3時 許，京珠高速公路河南省信陽市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大 臥鋪客車燃燒事故 ，造成 41人死亡、 6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 。 （二）文件起草過程 黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作相繼作出一系列重大決策部署。 國家安監(jiān)總局圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展開展深入調(diào)查研究，組織起草了 《 意見 》 初稿。 （三）文件對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的表述 （十四） 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價，將評價結(jié)果向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。 （五）文件 提出 7項重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)： 一是 安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)。 三是 應(yīng)急救援隊伍和基地建設(shè)。 五是 安全技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。 七是 安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 五是 非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限制度。 七是 政府引導(dǎo)帶動、各方共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)投入制度。 九是 安全生產(chǎn)績效考核獎懲制度。 安委 〔 2023〕 4號 《 國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 2023年 5月 3日，在國發(fā) “ 2023” 23號文件下發(fā)九個多月的以后，國務(wù)院安委會正式下發(fā)了 《 關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 （安委 “ 2023” 4號）文件，這份文件是對國發(fā) “ 2023” 23號文件在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的具體落實(shí)，明確了企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施方法。其中，煤礦要在 2023年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在 2023年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在 2023年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在 2023年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。 （二）實(shí)施方法 ?各地區(qū)、各有關(guān)部門要分行業(yè)（領(lǐng)域）制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，完善達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法? ?各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的實(shí)際情況，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作作出具體安排，積極推進(jìn)，成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。? 三、交通運(yùn)輸部門推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況 交通運(yùn)輸部 推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況 （一）?十一五?期間全國交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)總體態(tài)勢 根據(jù)交通運(yùn)輸部 《 交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和應(yīng)急體系?十二五?規(guī)劃 》 統(tǒng)計資料，?十一五?期末與?十一五?初期相比，全國水上交通運(yùn)輸事故件數(shù)和死亡人數(shù)分別下降 %和%，百萬噸吞吐量死亡率下降 %。全國道路運(yùn)輸和交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定。 （二）交通運(yùn)輸部推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化情況 一是起草相關(guān)文件。力爭從事客運(yùn)、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)在 2023年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)在 2023年前達(dá)標(biāo)。 6月 12日，又制定了《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評發(fā)證實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)管理實(shí)施辦法》、《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評員管理實(shí)施辦法》。 為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作管理，科學(xué)規(guī)范考核流程和考評工作，提高考核評級效率，切實(shí)有效減輕企業(yè)和管理部門的負(fù)擔(dān)，經(jīng)批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)于 2023年 10月開始立項建設(shè)，該系統(tǒng)以信息化為手段
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