交通運輸行業(yè)安全生產標準化建設政策解讀-全文預覽
【正文】 ： （ 1） 全省交通運輸行業(yè)安全生產事故總數和死亡人數仍處于高位徘徊 （ 2） 道路運輸事故占事故總量的比例較大 （ 3） 安全發(fā)展意識尚未完全到位 （ 4） 企業(yè)安全生產主體責任尚未落實到位 （ 5） 行業(yè)安全生產監(jiān)管責任有待進一步落實 （ 6） 安全生產隱患仍大量存在 （ 7） 安全生產違法違章行為屢禁不止 （ 8） 從業(yè)人員安全意識差。 今年 7月 27日， 交通運輸部原部長、部安委會主任 李盛霖 在離任前為叢書作序，由人民交通出版社公開出版發(fā)行。目前系統已完成開發(fā)， 正 在全國推廣應用。? 國發(fā)“ 2023” 40號文件下發(fā)后，交通運輸部在《關于貫徹落實國務院堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》中，對企業(yè)安全生產標準化建設又提出了更高、更嚴格的要求： 2023年 4月 23日，交通運輸部制定了《交通運輸企業(yè)安全生產標準化考評管理辦法》和《交通運輸企業(yè)安全生產標準化達標考評指標》。 但從交通運輸部安委會相關會議公開的數據了解到，全國交通運輸行業(yè) 2023年至 2023年的安全生產事故總體下降，但在部分領域有反復，道路運輸重大以上事故時有發(fā)生。對在規(guī)定時間內經整改仍不具備最低安全生產標準化等級的企業(yè)，地方政府要依法責令其停產整改直至依法關閉。 （一）目標任務 在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領域）。 八是 安全生產失信懲戒制度。 （六）文件要求建立和完善 10項制度 一是 安全生產政府行政首長負責制和政府領導班子成員?一崗雙責?制度； 二是 高危行業(yè)建設項目審批安全許可前臵制度； 三是 安全生產全員培訓制度； 四是 加強公路客運和校車安全監(jiān)管制度。 四是 專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設。 （四）國務院兩份文件之間的聯系 國發(fā) “ 2023” 40號是與國發(fā) “ 2023”23號相補充，與 《 安全生產?十二五?規(guī)劃 》相配套，對?十二五?乃至更長時間安全生產工作具有重要指導作用，從全局和整體上推進加強安全生產工作的綱領性、規(guī)范性文件。 張德江副總理 對 《 意見 》 稿的主題、思路和基本內容等及時作出重要指示，并于 10月 8日主持召開國務院安委會進行討論審議，先后十易其稿，最后報請國務院審改、定稿。 生產安全事故再次引起高度關注。 7月 7日 ，國務院召開第 118次常務會議，原則審議了 《 關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知 》 稿 。 以前礦難多屬那些違法、違章開采的小煤礦、小煤窯，而這次礦難暴露出國有股份企業(yè)同樣存在不容忽視的安全生產除患。 更有學者指出： 礦難沒有英雄，只有犯罪； 救人只有責任，沒有英雄。經過 8天 8夜的救援，有 115人成功獲救，但也有 38名礦工遇難。 四是王家?guī)X煤礦透水事故成為文件出臺的直接導火索。 二是 安全管理基礎依然薄弱、形勢依然嚴峻。 2023年 5月 3日，在國務院安委會 《 關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見 》（安委 “ 2023” 4號）文件中， 《 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范 》 成為國務院安委會要求在全國工礦商貿企業(yè)推廣的安全生產標準化基本規(guī)范。 （ 2） 安全標準是保障企業(yè)安全生產的重要技術規(guī)范。 2023年 12月 21日， 溫家寶總理 主持召開國務院第 116次常務會議，確定了安全生產 12項治本之策 。 ?第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。交通運輸企業(yè) 安全生產標準化建設 政 策 解 讀 一、安全生產標準化是什么 （一）安全生產標準化概念 是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。標志著安全生產管理從此有法可依，名正言順。? 2023年 1月 9日 ，國務院 下發(fā) 《 關于進一步加強安全生產工作的決定 》 （國發(fā) “ 2023” 2 號）文件，提出的?安全質量標準化?的概念，這就是?安全生產標準化?的雛形。 時任國家安總局局長 李毅中 成立大會上談到制訂安全標準的意義： （ 1） 安全標準是安全生產法律體系的重要組成部分。 2023年 4月 15日 ，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了 《 企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》 安全生產行業(yè)標準。 ?十一五?
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