【正文】 下，該校辦學(xué)出色，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源來滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求的作用，學(xué)校申請(qǐng)和政府批準(zhǔn)其適當(dāng)收費(fèi)都是正確的。在此，政府和學(xué)校管理地位與角色是恰當(dāng)?shù)?。但企業(yè)利用其所有權(quán)剝奪了學(xué)校的應(yīng)有的自主經(jīng)營權(quán)，出現(xiàn)學(xué)校收費(fèi)全由企業(yè)拿走，學(xué)校要用錢向企業(yè)申請(qǐng)很少批準(zhǔn)的現(xiàn)象。 ：本案例依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育管理體制的變革的相關(guān)理論分析，在辦學(xué)體制上沒有理順政府、企業(yè)和學(xué)校的關(guān)系，導(dǎo)致該校的經(jīng)費(fèi)投入沒有正常渠道。通過系統(tǒng)分析，從量上看，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)十分普遍，引起社會(huì)普遍不滿，屬于教育管理急需解 決的突出問題；從質(zhì)上看，教育亂收費(fèi)現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)，主要是教育投入體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大背景不相適應(yīng)和需要完善的問題，也是對(duì)教育屬性究竟是事業(yè)還是產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)偏差問題，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下引起教育者的價(jià)值觀念發(fā)生不良轉(zhuǎn)變的問題。三 .聯(lián)系實(shí)際分析題 : 按照研究型教育管理模式的要求，首先需要管理者將工作中遇到的問題當(dāng)作研究課題，其次是運(yùn)用行動(dòng)研究法對(duì)問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，再次是探索管理規(guī)律、提出解決問題的策略并認(rèn)真實(shí)施，從而促進(jìn)教育發(fā)展。其次是必須明了現(xiàn)代學(xué)校的后現(xiàn)代背景，即國際背景中的由 “近代 ”向 “現(xiàn)代 ”或者由 “現(xiàn)代 ”向 “后現(xiàn)代 ”的轉(zhuǎn)型，以及國內(nèi)背景中由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中新型學(xué)校制度的建構(gòu)問題，以求妥善處理好學(xué)校與政府、學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系和合理建立學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。（ P55，59~63） ：現(xiàn)代學(xué)校制度應(yīng)當(dāng)是與學(xué)習(xí)型社會(huì)、新信息技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化要求相適應(yīng)的學(xué)校管理制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要求政府轉(zhuǎn)變職能，改變過去僅靠政府單一手段直接配置教育資源的狀況，將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入教育管理體制，采取宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，來建立政府與學(xué)校、計(jì)劃與市場(chǎng)、國家與公民相結(jié)合的多中心教育公共事務(wù)治理體系，以實(shí)現(xiàn)教育資源的最優(yōu)配置。但是，這種體 制也導(dǎo)致名校創(chuàng)辦民校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，對(duì)于純民辦學(xué)校而言的不公平競(jìng)爭(zhēng)等問題出現(xiàn)。從辦學(xué)主體劃分主要有如下類型：一是政府依然是辦學(xué)主體，實(shí)行國有民辦體制類；二是名牌公立學(xué)校為辦學(xué)主體的 “一校兩制 ”類；三是公民個(gè)人或團(tuán)體為辦學(xué)主體的 “民辦公助 ”類。（ P32~37） ：我國的 “名校創(chuàng)辦民校 ”模式，實(shí)際上是利用名牌公立學(xué)校在多年辦學(xué)中所積淀形成的有形和無形資產(chǎn)（如聲譽(yù)、師資、管理、校名等）和政府對(duì)民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策，采用民辦 學(xué)校的管理運(yùn)行機(jī)制，依附或獨(dú)立于傳統(tǒng)名牌公立學(xué)校進(jìn)行自主辦學(xué)的一種體制。（ P2~9） ：教育管理就是教育服務(wù)可從如下方面理解：一是現(xiàn)代學(xué)校與外部社會(huì)的關(guān)系，應(yīng)從 “育人場(chǎng)所 ”變成 “提供教育服務(wù) ”的機(jī)構(gòu)，這決定了教育管理必須圍繞教育服務(wù)開展；二是教育管理內(nèi)部的人員關(guān)系，即學(xué)校管理者與教師、教師與學(xué)生的關(guān)系，應(yīng)從 “管教者和被管教者 ”、 “教育者和被教育者 ”轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者、服務(wù)者和被服務(wù)者，這就要求教育管理目標(biāo)轉(zhuǎn)變成為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并以其作為教育管理的第一驅(qū)動(dòng) 力。 （ P95） 二 . 簡(jiǎn)要回答 ：古代東方的 “以德治教 ”和古代西方 “依法治教 ”思想的相同點(diǎn)表現(xiàn)為：同是人類文化的產(chǎn)物和在教育管理思想上的反映，同是現(xiàn)代教育管理思想的重要源流和現(xiàn)代教育管理思想的重要方面。（ P73） ，是一種權(quán)力下放、學(xué)校自主、共同決策為中心的學(xué)校管理思想與制度安排。（ P70） “國有民辦 ”，是學(xué)校轉(zhuǎn)換經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制，即辦學(xué)主體雙元化和辦學(xué)機(jī)制自主化。（ P55） ，而以推動(dòng)社會(huì)公益為宗旨的獨(dú)立部門，它是介于政府組織、營利組織之間的一切社會(huì)組織，又稱 “非營利組織 ”。（ P7677） 管理模式指管理主體把自己在實(shí)際工作過程當(dāng)中所遇到的問題當(dāng)作研究課題，運(yùn)用行動(dòng)研究的方法，以解決實(shí)際問題、探索管理規(guī)律、促進(jìn)教育發(fā)展為目的的一種教育管理模式。. 概念闡釋 “承包 ”公校的辦學(xué)體制改革模式中的美國模式。即政府把辦學(xué)質(zhì)量不高的公立學(xué)校承包給社會(huì)團(tuán)體（大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、教師團(tuán)體、社區(qū)組織、共商企業(yè)等）甚至個(gè)人 ，學(xué)校公立性質(zhì)不變，政府對(duì)學(xué)校的投資也不變，承包者可以免受學(xué)區(qū)某些規(guī)章的約束，并按照約定的章程進(jìn)行自主管理的辦學(xué)體制。（ P45） 、經(jīng)濟(jì)和文化制度上建立起來的對(duì)教育進(jìn)行組織管理的各項(xiàng)制度的總和，它涉及教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運(yùn)行機(jī)制等方面，其外延包括教育領(lǐng)導(dǎo) 體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。（ P83） 針對(duì)過去政府單一辦學(xué)格局提出的，是指辦學(xué)主體的多元化，即由過去的政府單一辦學(xué)向政府辦學(xué)為主體、公辦和民辦多種形式辦學(xué)并存格局轉(zhuǎn)變。在辦學(xué)主體方面，政府主體是學(xué)校設(shè)立者，學(xué)校所有 制不變，承辦主體是學(xué)校日常經(jīng)費(fèi)的籌集者；在辦學(xué)機(jī)制自主化方面，學(xué)校用人自主、招生自主、教改自主、經(jīng)費(fèi)支配自主、工資分配自主。（ P84） （普通中小學(xué)校長）專業(yè)技術(shù)職稱的管理制度，它根據(jù)校長職務(wù)所應(yīng)具備的任職資格、條件、崗位職責(zé)等要求來設(shè)置一個(gè)職務(wù)等級(jí)系列，并對(duì)每一職級(jí)確定嚴(yán)格的任職條件和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立校長的任用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、工資待遇等方面的管理制度。這兩種思想的突出差異表現(xiàn)為：一是來源不同，前者來源于東方文化（其代表人物是中國古代的孔子），后者來源于西方文化（其代表人物是古希臘的蘇格拉底）；二是管理思想不同，前者講求德治，后者講求法治；三是管理核心不同，前者重在管民，后者重在管官；四是對(duì)人性的假設(shè)不同，前者更相信人性善，后者更相信人性惡；五是管理特點(diǎn)不 同，前者屬于上線管理，后者屬于底線管理；六是管理重點(diǎn)不同，前者管的是人的思想，后者管的是人的行為。（ P20~22） ：當(dāng)代教育管理面臨的主要挑戰(zhàn)有：課程改革要求的校本化管理、研究性管理、開放式管理和人本化管理，對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)；現(xiàn)代學(xué)校制度的建立和重塑現(xiàn)代學(xué)校精神，對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)；先進(jìn)發(fā)達(dá)的信息技術(shù)要求學(xué)校改變組織結(jié)構(gòu)和管理方式，對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求樹立新的知識(shí)觀、人才觀和學(xué)習(xí)觀，對(duì)教育管理的挑戰(zhàn)。它是優(yōu)質(zhì)教育供給難以滿足群眾需求的結(jié)果，也是特定歷史時(shí)期教育體制改革的特殊 產(chǎn)物。 “名校創(chuàng)辦民校 ”模式的創(chuàng)立，在一定時(shí)期對(duì)于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的需求起了積極作用，也同時(shí)降低了普通民辦學(xué)校在運(yùn)行中必需的 “信任成本 ”和能較穩(wěn)定的發(fā)展運(yùn)行。（ P74~76） ：教育管理體制變革中的市場(chǎng)化趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)是全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景所致，也與經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的新自由主義理論、公共選擇理論、公共產(chǎn)品理論的流行密不可分。這必然促使教育管理體制向 市場(chǎng)化趨勢(shì)轉(zhuǎn)變。探素建立現(xiàn)代學(xué)校制度，需要首先弄清現(xiàn)代學(xué)校制度是否是現(xiàn)代企業(yè)制度在教育中的移植，它究竟解決什么問題，制度的結(jié)構(gòu)怎樣等問題。此外，還 必須在教育法和民辦教育促進(jìn)法的框架下，以兼顧公平與效率為核心價(jià)值取向，為非營利組織設(shè)計(jì)。例如，目前教育亂收費(fèi)現(xiàn)象所反映的教育收費(fèi)管理問題，是教育管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，應(yīng)當(dāng)納入研究型教育管理模式的研究課題之中。因此，加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，根治教育亂收費(fèi)，可以采取如下策略：一是建立完善的教育投入保障機(jī)制，增加教育投入，切實(shí)保障教育運(yùn)行的必需經(jīng)費(fèi)和杜絕挪做他用，建立和嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)管理制度，阻斷變相的和經(jīng)辦人員的亂收費(fèi)渠道；二是加強(qiáng)宣傳教育工作，使教育者充分認(rèn)識(shí)教育的非營利公益性事業(yè)屬性和必須為社會(huì) 提供優(yōu)質(zhì)高效的教育服務(wù)的產(chǎn)業(yè)屬性，而不可偏廢，還使教育者樹立正確的價(jià)值觀念；三是加強(qiáng)人員管理，絕不容許利用教育服務(wù)謀取小團(tuán)體或個(gè)人的不法私利。該校在沒有正式交給政府以前，辦學(xué)主體沒有發(fā)生改變還仍然是企業(yè)，所有權(quán)屬于企業(yè)。從政治學(xué)角度看，政府根據(jù)該校辦學(xué)出色， 批準(zhǔn)其實(shí)行適當(dāng)收費(fèi)后，將適當(dāng)收費(fèi)權(quán)利下放給了學(xué)校，該校獲得了適當(dāng)收費(fèi)的權(quán)利和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理與使用的責(zé)任。由于這些權(quán)利與責(zé)任不是賦予企業(yè)的，企業(yè)的地位和角色是不恰當(dāng)和收走經(jīng)費(fèi)的做法是錯(cuò)誤的，不符合教育管理分權(quán)化的教育管理體制改革的精神。但后來企業(yè)拿走學(xué)校所收全部經(jīng) 費(fèi)，學(xué)校要用錢向企業(yè)申請(qǐng)很少批準(zhǔn)的做法，實(shí)質(zhì)上違背了政府和