【正文】 在價值取向上凸現(xiàn)出“公益”與“效率”的矛盾。 ？ 要點： 1）與民辦學(xué)校運行所需要的投入相比較，政府確定的收費標(biāo)準(zhǔn)往往處于較低的水平。但其中存在一個重要的缺陷是，該定義沒有對教育政策分析者的倫理要求或教育政策分析的價值追求做出規(guī)定。 ？ 要點：學(xué)者認(rèn)為教育政策分析應(yīng)該是分析者運用科學(xué)的方法及技術(shù)對教育政策的內(nèi)容、過程及結(jié)果進(jìn)行分析，從而促使教育政策達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的活動。學(xué)習(xí)型學(xué)校的學(xué)習(xí)是全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)、校本學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)是組織為著某個特定目標(biāo)來完成“學(xué)習(xí)循環(huán)”的過程，學(xué)習(xí)型組織是組織向往的完美境界和管理理念，是組織學(xué)習(xí)發(fā)展的一種結(jié)果。 ？ 要點： 1）學(xué)習(xí)型組織指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學(xué)習(xí)氣氛，不斷改善自身收集、管理與運用知識的能力而建立起來的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。七是校長領(lǐng)導(dǎo)。五是學(xué)習(xí)組織。二是政策確定；三是協(xié)作精神。在這一理論指導(dǎo)下，學(xué)校不是一個控制嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，從組織目標(biāo)、組織技術(shù)以及人員的流動性角度看，學(xué)校只是一個松散聯(lián)合系統(tǒng)，經(jīng)常處于有組織的無序狀態(tài)。 二、簡要回答： ？ 要點：學(xué)校是松散結(jié)合系統(tǒng)――權(quán)變組織理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀。對促進(jìn)我國民辦教育的發(fā)展起到重要作用。是在借用法律領(lǐng)域中的訴訟程序和行政聽證方法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過適當(dāng)休整而形成的。 ：教育政策是一個動態(tài)的發(fā)展過程，是政黨和國家在綜合各方面利益的基礎(chǔ)上，為了解決特定時空下的教育問題，實現(xiàn)特定的目標(biāo)而規(guī)定的行動依 據(jù)和準(zhǔn)則。提升學(xué)校效能，主要從以下幾方面著手：樹立面向未來的學(xué)校效能觀，建立高效能的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，以團(tuán)隊學(xué)習(xí)與合作增進(jìn)學(xué)校效能，發(fā)揮校長領(lǐng)導(dǎo)作用和自主辦學(xué)，學(xué)校與社區(qū)、家長互動。它可以為學(xué)校發(fā)展正確導(dǎo)航；是提高學(xué)校效能的重要途徑；能促進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)和學(xué)校自主發(fā)展。古典組織理論強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部勞動分工、等級、技術(shù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、控制幅度，強(qiáng)調(diào)理性精神和效率理念，把效率最大化作為組織的最高原則。案由是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的企業(yè)辦社會時的企業(yè)學(xué)校，在體制改革時遇到的尷尬狀態(tài)：企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，想實行改革；政府想教授又沒有資金；學(xué)校申請收費得到批準(zhǔn)后，又被主管部門――企業(yè)拿走，這學(xué)怎么辦？ 2）出路――改革，根據(jù)多元制辦學(xué)理論進(jìn)行分析。從學(xué)校與政府的關(guān)系看，學(xué)校擺脫了是政府下屬部門的境地，獲得獨立法人地位；從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 看，就是要制定學(xué)校章程，完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及制約關(guān)系；從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，就是面向社會，樹立顧客意識和服務(wù)意識，與家長和社區(qū)建立積極的互動關(guān)系。 ？ 我國現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)既受到了現(xiàn)代企業(yè)制度的影響，又有教育自身的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向背景。 ？ 同意教材的觀點：教育市場化改革并不是把教育全部交給市場，而只是將市場競爭機(jī)制引入公共教育領(lǐng)域，改變過去僅靠政府單一手段直接配置教育資源的狀況。同時，由于它依托傳統(tǒng)公立名校辦學(xué)，沾了社會對傳統(tǒng)公辦學(xué)校信任的光，降低了普通民辦學(xué)校在運行過程中必需的“信任成本”，所以在發(fā)展過程中運行比較穩(wěn)定。 “名校創(chuàng)辦民校”辦學(xué)模式？ 所謂“名校創(chuàng)辦民?！鞭k學(xué)模式，就是利用傳統(tǒng)名牌公立學(xué)校在多年辦學(xué)中積淀形成的有形和無形資產(chǎn)（如聲譽(yù)、師資、管理、校名等）和政府對民辦學(xué)校的優(yōu)惠政策，采用民辦學(xué)校的管理運行機(jī)制，依附或獨立于傳統(tǒng)名牌公辦學(xué)校進(jìn)行自主辦學(xué)的一種辦學(xué) 體制。教育管理就是教育服務(wù)的觀點給我們的啟示是：學(xué)校變成了提供教育服務(wù)的場所；學(xué)校與教師、教師與學(xué)生的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃?wù) 產(chǎn)品的提供者和消費者、服務(wù)者和被服務(wù)者；學(xué)校和學(xué)校之間的關(guān)系從合作轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁帯? ？ 教育管理就是教育服務(wù)，第一，教育所提供的產(chǎn)品首先不是學(xué)生，而是教育服務(wù)；第二，教育管理的導(dǎo)向首先是顧客――學(xué)生、家長、社會或國家，而不是學(xué)校自身；第三，教育服務(wù)管理首先應(yīng)該體現(xiàn)在管理者與教育工作人員的關(guān)系上，而不是學(xué)校與顧客的關(guān)系上。 二、簡要回答： “以德治教”和古代西方的“依法執(zhí)教”思想有何異同？ 現(xiàn)代教育管理思想主要源于以下兩個源頭：一是東方的“以德治教”思想，以中國古代的孔子為代表，二是西方的“依法治教”思想，以古希臘的蘇格拉底為代表。所謂校長職級制是針對校長專業(yè)技術(shù)職稱的管理制度，校長職級是從事校長職務(wù)人員的能力標(biāo)志，也是校長資歷、學(xué)識、水平和實績的綜合體現(xiàn)。它是以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理，是一種以權(quán)力下放、學(xué)校自主、共同決策為中心的學(xué)校管理思想與制度安排。是介入純政府辦學(xué)與純民間辦學(xué)之間的一種新型辦學(xué)形式，一般被看作是促進(jìn)公辦教育體制改革、實現(xiàn)公辦學(xué)校辦學(xué)形式多樣化的有效途徑。辦學(xué)體制多元化是指辦學(xué)主 體的多元化，即由過去政府單一辦學(xué)向以政府辦學(xué)為主體、公辦和民辦多種形式辦學(xué)并存格局的轉(zhuǎn)變。第三部門是第一部門－政府機(jī)構(gòu)，和第二部門－營利機(jī)構(gòu)之間的有益補(bǔ)充。 ：是政府機(jī)構(gòu)和營利機(jī)構(gòu)之外“以 志愿求公益”的組織。研究型教育管理模式把研究作為有效管理的手段，強(qiáng)調(diào)一切從實際出發(fā)，實事求是。這類學(xué)校被稱為”特許學(xué)?！?，這種辦學(xué)體制改革也被稱為公校私營。現(xiàn)代教育管理專題形成性考核作業(yè)答案 《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊作業(yè)１答案 （第一～二章） 一、概念闡釋： ：是社會“承包“公校模式的一種，是一種美國模式，即政府把辦學(xué)質(zhì)量不高的公立學(xué)校承包給大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、教師團(tuán)體、社區(qū)組織、工商企業(yè)甚至個人。學(xué)校的公立性質(zhì)不變，政府對學(xué)校的投資也不變，承包者可以免受學(xué)區(qū)某些規(guī)章的約束，并按照約定的章程進(jìn)行自主管理。 ：研究型教育管理模式，是指管理主體把自己在實 際工作過程當(dāng)中所遇到的問題當(dāng)作研究課題，運用行動研究的方法，以解決實際問題、探索管理規(guī)律、促進(jìn)教育發(fā)展為目的的一種教育管理模式。 ：教育管理體制是一個國家在一定的政治、經(jīng)濟(jì)和文化制度基礎(chǔ)上建立起來的對教育事業(yè)進(jìn)行組織管理的各項制度的總和，它涉及教育系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)范圍、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分和運行機(jī)制等方面，其外延包括以教育領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)體制和投資體制為核心的一系列教育制度。具有六個主要特征：一是正規(guī)性，即非營利組織具有正式注冊的合法身份；二是民間性，即非營利組織從機(jī)構(gòu)上與政府分離；三是非營利性，即非營利組織不得為其擁有者謀求利潤；四是自治性，即非營利組織要能控制自己的活動；五是自愿性，即非營利組織的活動和管理中均有顯著的資源參與成分；六是公益性，即非營利組織要服務(wù)于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)。 ：所謂辦學(xué)體制就是對辦學(xué)主體和辦學(xué)機(jī)制所做出的結(jié)構(gòu)性安排。 ：是指公立學(xué)校的轉(zhuǎn)制，也稱“國有民辦”，是政府將全民所有制的公辦學(xué)校按照法定程序教由有法人地位的社會團(tuán)體或公民個人承辦，其資產(chǎn)及以后的資產(chǎn)增值仍屬國家所有，而事業(yè)費和日常運行經(jīng)費的全部或大部分由承辦者依法籌集，承辦者享有民間辦學(xué)的政策權(quán)利和辦學(xué)自主權(quán)。 ：校本管理（ SchoolBased Management，簡稱 SBM），是始于西方國家 20 世紀(jì) 70 年代、流行于 80 年代的一種教育管理體制改革。 ：校長職級是指專為從事普通中小學(xué)校長職務(wù)的人所設(shè)置的崗位等級系列。實行校長職級制，有利于突破傳統(tǒng)的校長管理體制，促進(jìn)校長隊伍專業(yè)化，有利于突破校長任職制度，調(diào)動校長辦學(xué)積極性，還有利于突破校長評價機(jī)制，加快專家型校長的成長。東西方教育管理的兩個源流在許多方面有著關(guān)重大的差異：從管理核心上看，東方側(cè)重于管民，西方側(cè)重于管官；從人性假設(shè)上看，東方相信人性善，西方相信人性惡；從管理特點上看，東方強(qiáng)調(diào)上線道德，西方強(qiáng)調(diào)底線道 德；從管理重點上看，東方重視管理人的思想，西方重視管理人的行為。第四，從教育系統(tǒng)中管理者與工作人員的關(guān)系看，管理也是一種服務(wù)。 ？ 1）課程改革對教育管理的挑戰(zhàn)； 2）現(xiàn)代學(xué)校對教育管理的挑戰(zhàn)； 3）信息技術(shù)對教育管理的挑戰(zhàn)； 4）知識經(jīng)濟(jì)對教育管理的挑戰(zhàn)。“名校創(chuàng)辦民?！鞭k學(xué)模式是特定時期的特殊產(chǎn)物，在一定時期對于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的需求起了積極的作用。但這種體制在運作過程中也存在許多問題。在教育領(lǐng) 域引入市場機(jī)制是教育管理體制的重大變革，但這并不意味著政府可以放棄對教育的責(zé)任，相反，出于政治、法律和道義的需要以及市場組織的外部性缺陷，政府必須對保持社會正義與持續(xù)發(fā)展的具有純公共和準(zhǔn)公共性質(zhì)的教育產(chǎn)品予以保證?，F(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)涵可以從學(xué)校與政府的關(guān)系，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以及學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系三個方面去理解。 三、聯(lián)系實際分析題： 1.（略） ： 1）這是一個典型的案例。 《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊作業(yè) ２答案 （第 3－ 4 章） 一、概念闡釋： ：是由泰羅（ Frederick ）科學(xué)管理理論和韋伯（ Max Weber）的官僚模型理論等構(gòu)成的。 ：學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指對學(xué)校所進(jìn)行的遠(yuǎn)景規(guī)劃、構(gòu)想與創(chuàng)制發(fā)展方案，并確保這一方案產(chǎn)生效果的活動或過程。 效能：效能是學(xué)校組織成功的基礎(chǔ)，其核心價值是學(xué)校成功地發(fā)揮其教育功能和實現(xiàn)其教育目標(biāo)。 ：組織學(xué)習(xí)指組織作為一種有機(jī)體，不斷努力改變或重新設(shè)計自身以尋求組織與環(huán)境之間適應(yīng)性和不斷創(chuàng)新的過程。 ：教育政策的分析方法之一。 7.《民辦教育促進(jìn)法》： 2020 年國家頒布的一項旨在指導(dǎo)民辦學(xué)校辦學(xué)的教育政策，對民辦學(xué)校的收費及其辦學(xué)作了相關(guān)規(guī)定。 ：是指在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，通過政府統(tǒng)籌，使農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的人力、物力、財禮得以綜合利用，以振興農(nóng)業(yè)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為動力，以教育培訓(xùn)、提高農(nóng)民文化技術(shù)素質(zhì)為手 段，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技推廣、人才培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，加快和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村綜合改革形式。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)環(huán)境需求的變化，認(rèn)為在管理中不存在一個一成不變、普遍適用、最好的管理理論和管理方式，有效的管理要根據(jù)組織的各個子系統(tǒng)內(nèi)部和各個子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織與其所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，不斷對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，形成組織內(nèi)部和外部環(huán)境之間的動態(tài)平衡。 ？ 要點：同意下列觀點：一是機(jī)構(gòu)組織上，校長和教師分享權(quán)力。四是遠(yuǎn)見和使命感。六是社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。八是校內(nèi)人員互相信任。其特征 為：擁有共同愿景；組織學(xué)習(xí)、變革能力強(qiáng)；組織結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、扁平；強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊學(xué)習(xí)；組織具有系統(tǒng)思考和應(yīng)變能力；注重協(xié)商和對話。 2）學(xué)習(xí)型學(xué)校的學(xué)習(xí)內(nèi)涵。 3）學(xué)習(xí)型學(xué)校建構(gòu)的策略 建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校，第一，構(gòu)筑共同愿景，這向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變的最重要一步；第二，創(chuàng)設(shè)支持性組織環(huán)境，這是建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校的基礎(chǔ)；第三，建 構(gòu)學(xué)習(xí)共享系統(tǒng)，形成教學(xué)共同體；第四，建立組織學(xué)習(xí)保證與促進(jìn)機(jī)制；第五，改革組織結(jié)構(gòu)和教育制度。這個定義已經(jīng)相當(dāng)全面、精要地概括了教育政策分析的內(nèi)涵。因為相應(yīng)地，教育政策分析就是要為維護(hù)社會正義和公正而努力，教育政策分析者就應(yīng)該具有高尚的 道德品行。 2）民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的趨同缺乏投入與質(zhì)量回報的性價比標(biāo)準(zhǔn)。 4）現(xiàn)有民辦學(xué)校收費政策在政策目標(biāo)和政策的技術(shù)可行性上存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。 ？ 要點：三種：發(fā)生在政策執(zhí)行之前的分析稱為前瞻性分析；發(fā)生在政策執(zhí)行之后的分析稱為回 溯性分析；一種將前瞻性分析與回溯性分析結(jié)合起來，以期為整個政策過程和政策循環(huán)提供信息的政策分析，稱之為綜合政策分析。 《現(xiàn)代教育管理專題》形成性考核冊作業(yè)３答案 一、概念闡釋： ：學(xué)校人力資源開發(fā)就是以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為動力，對學(xué)校教職工的勞動能力，特別是智力潛能進(jìn)行測定，科學(xué)合理地開發(fā)、組織和使用，持續(xù)不斷地增強(qiáng)學(xué)校成員的能力，形成群體合力，提 高學(xué)校整體效能的管理活動，具有戰(zhàn)略性、整體性和未來性。它揭示的是人力資源管理的能級結(jié)構(gòu)，反映了在任何特定群體中一小部分關(guān)鍵力量與大部分員工之間的關(guān)系，其核心是如何在組織中實現(xiàn)人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個人的潛能，提高組織和個人的工作效率。 ：校本培訓(xùn)是以學(xué)校中的教師為對象，立足于學(xué)校崗位的實際需要，由學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、方式和教師的組織，目標(biāo)是解決本校教師專業(yè)發(fā)展中存在的問題，提高教師的教育教學(xué)能力。 （ P250） ：就是指中央政府對地方政府進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付時 ,不僅要考慮各地區(qū)間的財政能力的差異 ,而且要考慮各地區(qū)間的財政需求和成本差異 ,目的在于使不同地區(qū)居民能夠享受大體均衡的公共服務(wù)。 ：指培養(yǎng)每個學(xué)生所支付的全部費用，是指各級各類學(xué)校的在校學(xué)生，在學(xué)期間所消耗掉的直接和間接活 勞動和物化勞動的總合；或者說是以貨幣形態(tài)必須的培養(yǎng)學(xué)生由社會和受教育者個人或家庭直接或間接支付的費用。二者是同一條道路 上的不同階段。新入職教師指師范院校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生初任教職或其他獲得教師資格證書剛踏上教師工作崗位的教師。角色的轉(zhuǎn)換、環(huán)境的改變、理想與現(xiàn)實的反差等需要管理者采取有效舉措，幫助他們適應(yīng)新角色。這一制度既可以促進(jìn)新教師盡快適應(yīng)工作崗位，又可以促進(jìn)指導(dǎo)教師專業(yè)提升。 入職過程是校長成長的關(guān)鍵階段。校長入職活動包括信息適應(yīng)活動和人事適應(yīng)活動，導(dǎo)師制有利于新任校長順利渡過適應(yīng)期和為學(xué)校選擇最佳的校長，同時也有助于導(dǎo)師校長的專業(yè)提升。因此，要明確導(dǎo)師校長的任職條件，在指導(dǎo)方式上要多樣化。教師團(tuán)隊是來自不同學(xué)科、不同年級、不同發(fā)展階段的教師在共同目標(biāo)指引下，形成共同的價值追求，自愿通過不同方式組成團(tuán)隊。 教師群體則是由于某些相同的社會、心理原因，以特定的方式組合起來的教師人群，是個體有機(jī)的組合。 教育經(jīng)費中公平性問題，目前比較公認(rèn)的原則有以下幾項：一是分配均等的原則；二是財政中立的原則；三是調(diào)整特殊需要的原則；四是成本補(bǔ)償原則； 五是公共資源從富裕流向貧困的原則。 教育經(jīng)費的充分性，是指教育財政要為所在地