有關(guān)國有林場改革的思考-展示頁
2025-07-08 02:57本頁面
【正文】 場擁有森林、草原、濕地和沙漠等多種自然生態(tài)系統(tǒng)，具備豐富的野生動植物種類資源，是野生動物的重要棲息地，對保護生物多樣性具有獨特作用。新中國成立以來，國有林場累計封山育林約1億畝，形成森林面積百萬畝以上的林場和林場群約200處。在部分生態(tài)重點省區(qū)，國有林場的森林資源占有很高的比例，如青海有林地面積和森林蓄積量的90%以上在國有林場，山西為68%和82%、甘肅為67%和53%、陜西和寧夏也都在60%以上。國有林場中有3900多個地處大江大河中上游、主要湖泊水庫、各大風沙區(qū)和黃土高原等生態(tài)脆弱地區(qū)，管護公益林面積達6億畝()。在林地面積中?？傮w上看，我國仍是森林少，生態(tài)脆弱的國家。（一）國有林場改革是構(gòu)建國土生態(tài)安全體系的需要?，F(xiàn)有職工75萬人，其中在職職工48萬人，離退休職工27萬人。一、充分認識國有林場改革的重要意義國有林場是國家為加快森林資源培育、保護和改善生態(tài)環(huán)境，在無林少林、荒山集中連片的地區(qū)建立的以造林為主的林業(yè)基層事業(yè)單位。目前，國有林場改革試點工作正在河北、浙江、安徽、江西、山東、湖南和甘肅7個省開展，原則上要求兩年內(nèi)完成；其它省區(qū)也從實際出發(fā)，以不同方式研究推進國有林場改革。建議《林業(yè)要情》刊發(fā)，供各地學習借鑒。搞好國有林場的改革，是黨中央、國務院的一貫要求。國家林業(yè)局趙樹叢局長就財政部農(nóng)業(yè)司副司長褚利明的文章《關(guān)于國有林場改革有關(guān)問題的思考》作出批示按：4月24日，趙樹叢局長就財政部農(nóng)業(yè)司副司長褚利明文章《關(guān)于國有林場改革有關(guān)問題的思考》作出批示：讀了利明同志的文章，很受啟發(fā)。國有林場是在黨的領(lǐng)導下，經(jīng)過幾代人艱苦奮斗、努力創(chuàng)造的生態(tài)基業(yè)，是造福人民的公共事業(yè)，也是當前和今后科學發(fā)展的生態(tài)保障。文中提出的堅持國有林場公益性質(zhì)的改革方向；堅持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展定位；堅持以人為本的改革操作原則和遵循自然規(guī)律，建設長期穩(wěn)定的生態(tài)安全屏障，服務子孫萬代的建設要求，都是符合黨的十七大以來中央關(guān)于建設生態(tài)文明目標、環(huán)境友好型社會，貫徹落實科學發(fā)展觀要求的。關(guān)于國有林場改革有關(guān)問題的思考財政部農(nóng)業(yè)司副司長 褚利明2012年3月5日，國務院總理溫家寶在政府工作報告中明確指出，要啟動國有林場改革試點。在這樣的背景下，系統(tǒng)研究思考國有林場改革有關(guān)問題，對于促進改革工作順利開展大有益處。截至2011年底，全國共有國有林場4855個，分布在31個省（區(qū)、市）的1600多個縣，其中省屬國有林場占10%，地市屬國有林場占15%，縣屬國有林場占75%。開展國有林場改革，對于生態(tài)保護、林業(yè)建設、林場發(fā)展和職工就業(yè)增收具有重要意義。根據(jù)全國第七次森林資源清查數(shù)據(jù)，%。森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林面積不到世界平均水平的1/4。國有林場管護著全國近1/5的林地和近1/2的國有林地以及生長于其上的國有森林資源，是我國林業(yè)生態(tài)體系的核心部分。據(jù)統(tǒng)計，長江上游有703個林場，；黃河中上游有1150個國有林場，；有1212個國有林場成為長江上游、黃河中上游國家天然林保護工程的主體，占全國天然林保護工程保護面積的25%。國有林場也是我國森林資源培育中最穩(wěn)定的陣地、國家重要的森林資源戰(zhàn)略儲備和森林資源精華之所在。國有林場不僅承擔著維護國家生態(tài)安全的重任，而且是生物多樣性保護的重要區(qū)域。我國在國有林場內(nèi)已建立自然保護區(qū)1300多個，約占全國森林自然保護區(qū)面積的40%，表現(xiàn)在保護生物多樣性方面，國有林場具有重要地位。（二）國有林場改革是增加森林碳匯、應對氣候變化的戰(zhàn)略途徑。森林通過光合作用，吸收大氣中的二氧化碳，放出氧氣，維護著地球碳平衡和人類生存，是陸地上最大的碳儲庫和最經(jīng)濟的吸碳器，減少森林損毀、增加森林碳匯作為應對氣候變化的有效途徑，已經(jīng)納入國際規(guī)則。據(jù)初步測算，全國國有林場森林植被碳儲量達20多億噸，占全國森林植被
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