云南廣西國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的思路-展示頁(yè)
2025-07-02 14:48本頁(yè)面
【正文】 源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，廣西國(guó)有林場(chǎng)的地位又進(jìn)一步被邊緣化，陷入“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”的怪圈。關(guān)鍵詞：明晰產(chǎn)權(quán)；政企分離；分類經(jīng)營(yíng)；分離第一產(chǎn)業(yè)1 廣西國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀國(guó)有林場(chǎng)是廣西壯族自治區(qū)重要的生態(tài)屏障和主要的森林資源儲(chǔ)備基地，也是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的核心部分。 廣西國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的思路摘要：介紹了廣西國(guó)有林場(chǎng)目前所存在的問(wèn)題，主要涉及從問(wèn)題表象出發(fā)分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，并從7個(gè)方面對(duì)廣西國(guó)有林場(chǎng)提出改革與發(fā)展的思路。這些問(wèn)題包括：明晰產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、“政企分離”問(wèn)題、分類經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、分離第一產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、集中力量發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。自20世紀(jì)80年代始，國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行“事業(yè)單位企業(yè)化管理”的體制，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)的投入嚴(yán)重不足。進(jìn)入21世紀(jì)以后，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，廣西國(guó)有林場(chǎng)既要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)的繁重任務(wù)，又要自己“找飯吃”，致使部分國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展陷入困境，突出表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施落后，生存條件惡劣，林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)困難，職工生活貧困，社會(huì)保障不健全等。這樣名義上的森林資源是國(guó)家所有，而實(shí)質(zhì)上森林資源的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)同屬一個(gè)主體，使得林業(yè)行政主管部門及國(guó)有林場(chǎng)既是國(guó)有森林資源的所有者，又是經(jīng)營(yíng)者。因此，一些國(guó)有林場(chǎng)的林木、土地等資產(chǎn)不時(shí)地被地方政府、部門無(wú)償平調(diào)、占用，甚至轉(zhuǎn)讓出賣，使國(guó)有森林資源蒙受損失。國(guó)有林場(chǎng)的森林資源，名義上是國(guó)家所有，但實(shí)際上是國(guó)有森林資源所有者的主體缺位。因而引發(fā)了國(guó)有林的經(jīng)營(yíng)、管理、投入、收益等方面的一系列問(wèn)題。從多年的國(guó)有林經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)行效果來(lái)看，這種模式在特定的歷史時(shí)期，起到了迅速為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供木材的作用，但也造成了國(guó)有林區(qū)“森林資源危機(jī)”、“經(jīng)濟(jì)危困”、甚
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