【正文】 的工程建設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，工程交易要全部納入統(tǒng)一的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目脫離監(jiān)管?！　∝?zé)任牽頭單位：城管局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：管委會(huì)辦公室、財(cái)政局、監(jiān)察室　　二、規(guī)范工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，重點(diǎn)解決規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題6．強(qiáng)化建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)交易管理。嚴(yán)格工業(yè)用地招拍掛制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，嚴(yán)格協(xié)議出讓范圍。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃用地審批和監(jiān)管制度，推動(dòng)土地審批、供應(yīng)、使用管理等綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，禁止違規(guī)批地、違法占地、擅自改變土地用途?！　∝?zé)任牽頭單位：規(guī)劃處　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、管委會(huì)辦公室5．加強(qiáng)對(duì)土地審批、出讓和征地拆遷的監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地容積率調(diào)整的規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行《天津市建設(shè)用地容積率調(diào)整管理規(guī)定》，嚴(yán)禁違規(guī)變更規(guī)劃和調(diào)整容積率。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)審批程序，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目行政審批行為，建立民主、科學(xué)的決策機(jī)制。要堅(jiān)持審批關(guān)口前移，杜絕違法違規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格禁止未批先建。各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)審批管理，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)、節(jié)能評(píng)估、項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等條件的審核。建立相關(guān)政府審批部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效發(fā)揮各方力量，提高行政審批效率，避免政府部門(mén)間的重復(fù)勞動(dòng)?！　∝?zé)任牽頭單位：管委會(huì)辦公室　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、發(fā)展研究室及具有審批權(quán)限的各部門(mén)（2）不按基本建設(shè)程序違法違規(guī)建設(shè)的，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談、誡勉談話和行政問(wèn)責(zé)。政府職能部門(mén)要與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)脫鉤，杜絕“有償審批”、“重復(fù)審批”，減少建設(shè)成本。（1）加強(qiáng)行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化“一站式”集中審批、現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批，全面落實(shí)“陽(yáng)光”審批、限時(shí)審批、超時(shí)問(wèn)責(zé)，及時(shí)公布審批結(jié)果。　　責(zé)任牽頭單位：經(jīng)發(fā)局　　責(zé)任單位：管委會(huì)辦公室、監(jiān)察室、財(cái)政局、建環(huán)局、城管局、濱海綜合辦、規(guī)劃處2．嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)審批程序。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說(shuō)了算，擅自決策、盲目決策，違法違規(guī)上馬項(xiàng)目；嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人利用職權(quán)及影響插手干預(yù)工程建設(shè)，謀取不正當(dāng)利益。進(jìn)一步推行和完善重大項(xiàng)目決策咨詢(xún)、專(zhuān)家評(píng)議和論證制度。高新區(qū)貫徹落實(shí)《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見(jiàn)（試行）》任務(wù)分解方案　　為貫徹落實(shí)《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，具體安排如下：　　一、規(guī)范工程建設(shè)決策行為，重點(diǎn)解決未批先建、違規(guī)審批等問(wèn)題1．嚴(yán)格遵守政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目決策規(guī)則和程序。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市政府投資管理辦法》和《濱海新區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確政府投資資金來(lái)源和投向，規(guī)范和統(tǒng)一政府投資項(xiàng)目審批管理程序、審批要件和審查深度。堅(jiān)持“三重一大”集體研究決策，以及重大項(xiàng)目公示和決策失誤責(zé)任追究制度。建立和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，切實(shí)做好項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、論證分析等前期工作，確保投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后即可履行招投標(biāo)手續(xù)，完成開(kāi)工準(zhǔn)備，及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格審查投資規(guī)模、資金來(lái)源、配套資金落實(shí)等，避免“釣魚(yú)工程”。政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目要全部進(jìn)入市和區(qū)行政許可服務(wù)中心，按照天津市投資項(xiàng)目類(lèi)聯(lián)合審批辦理規(guī)程實(shí)行聯(lián)合審批，杜絕暗箱操作，嚴(yán)禁違規(guī)審批和利用項(xiàng)目審批權(quán)搞權(quán)錢(qián)交易。嚴(yán)禁以會(huì)議紀(jì)要等形式代替審批程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批項(xiàng)目。　　責(zé)任牽頭單位：監(jiān)察室　　責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、建環(huán)局、濱海綜合辦、規(guī)劃處3．加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目審批工作的溝通協(xié)調(diào)。建立重大項(xiàng)目審批聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)處理審批中遇到的問(wèn)題。不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)布局等相關(guān)規(guī)定以及有關(guān)手續(xù)不完備的項(xiàng)目，不得開(kāi)工建設(shè)?！　∝?zé)任牽頭單位：管委會(huì)辦公室　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、發(fā)展研究室及具有審批權(quán)限的各部門(mén)4．加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批的監(jiān)管。嚴(yán)格遵守“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查和處罰力度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目跟蹤及證后監(jiān)管。完善規(guī)劃“一網(wǎng)保廉”監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)審批效率質(zhì)量、自由裁量權(quán)和重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位、重要內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部令第15號(hào)），嚴(yán)禁違法用地。堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家關(guān)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地使用權(quán)出讓招拍掛制度，所有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地必須進(jìn)入土地交易中心公開(kāi)出讓。建立統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)估、征地拆遷補(bǔ)償辦法及操作規(guī)程，推行評(píng)估和補(bǔ)償結(jié)果公示、責(zé)任追究、訴求接待處理等制度，嚴(yán)禁人為擴(kuò)大地質(zhì)地價(jià)差別，增加土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用；嚴(yán)禁產(chǎn)權(quán)單位與評(píng)估機(jī)構(gòu)串通，變更評(píng)估價(jià)格，謀取不正當(dāng)利益；嚴(yán)禁拆遷單位虛設(shè)項(xiàng)目，重復(fù)計(jì)算工程量。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》，凡依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)全部進(jìn)入有形交易市場(chǎng)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目不進(jìn)場(chǎng)交易、不上網(wǎng)運(yùn)行的，將視為不依法履行建設(shè)程序、規(guī)避建設(shè)行政主管部門(mén)監(jiān)管的違紀(jì)行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范》和《建設(shè)工程資信標(biāo)評(píng)審補(bǔ)充規(guī)定》、《建設(shè)工程投標(biāo)資格審查補(bǔ)充規(guī)定》、《建設(shè)工程評(píng)標(biāo)管理補(bǔ)充規(guī)定》。投標(biāo)人少于15家時(shí)，不得采用資格預(yù)審方式。　　責(zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室8．完善招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制。對(duì)政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng)目要從嚴(yán)行政許可審批，申請(qǐng)不招標(biāo)或者將公開(kāi)招標(biāo)轉(zhuǎn)為邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須依法依規(guī)，履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。　　責(zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室、經(jīng)發(fā)局9．加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。要實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)備案全市統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一在網(wǎng)上打印中標(biāo)通知書(shū)，招標(biāo)情況網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。責(zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、監(jiān)察室（3）加大對(duì)違規(guī)招標(biāo)的行政處罰力度，依法從重追究相關(guān)人員責(zé)任?！　∝?zé)任牽頭單位：財(cái)政局　　責(zé)任單位：建環(huán)局、濱海綜合辦10．規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家管理。強(qiáng)化對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的管理，嚴(yán)把評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格、專(zhuān)家委員會(huì)組建和評(píng)標(biāo)監(jiān)督三個(gè)關(guān)口，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家信用檔案和標(biāo)后評(píng)議及責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁專(zhuān)家與招標(biāo)單位、投標(biāo)單位串通，對(duì)因違法違規(guī)評(píng)標(biāo)出現(xiàn)投訴、舉報(bào)或訴訟的，取消其評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資格，同時(shí)追究其違法違規(guī)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)天津市《關(guān)于開(kāi)展對(duì)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》，按照職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信、業(yè)務(wù)水平低下、違法違規(guī)嚴(yán)重的中介機(jī)構(gòu)予以停業(yè)整頓。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市建設(shè)市場(chǎng)信用管理規(guī)定》，全面構(gòu)建建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)失信懲戒、守信激勵(lì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入與清除的制度體系。充分利用企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、審查投標(biāo)人資格、確定中標(biāo)人、企業(yè)評(píng)優(yōu)的重要參考依據(jù)。　　責(zé)任牽頭單位：建環(huán)局、濱海綜合辦　　責(zé)任單位：監(jiān)察室　　三、規(guī)范工程建設(shè)資金安全使用，重點(diǎn)解決資金管理不規(guī)范等問(wèn)題13．加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程的預(yù)、結(jié)算評(píng)審工作，建立健全財(cái)政部門(mén)對(duì)政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目投資審核和控制機(jī)制、項(xiàng)目投資估算審核制度和投資概算評(píng)