【正文】 擁有其它各國無法比擬的綜合國力而且這一現(xiàn)實(shí)絕非短時(shí)期內(nèi)所能改變。但是當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)有三點(diǎn)霸權(quán)主義的威脅、國際競爭的壓力和全球化的負(fù)面效應(yīng)。 然而,在我國和平發(fā)展的道路上還有許許多多的困難和風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)外部環(huán)境是復(fù)雜嚴(yán)峻的。2005年底中國政府發(fā)表《中國的和平發(fā)展道路》白皮書闡述了中國走和平發(fā)展之路的立場和決心。結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)政治格局的變化分析中國走和平發(fā)展道路面臨的主要障礙。 第三題近代以來大國的崛起往往伴隨著戰(zhàn)爭與沖突因此國際社會(huì)對于中國國力的增強(qiáng)充滿了憂慮和猜疑。加快制定與實(shí)施改變傳統(tǒng)的行政性公務(wù)員占主導(dǎo)的公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的計(jì)劃。根據(jù)我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求及世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定我們的政府只能用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段管理我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)從宏觀上對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)控如制定和執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的方針政策制定發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的遠(yuǎn)景規(guī)劃等。適應(yīng)加人WTO以后的新形勢政府必須減少對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政干預(yù)。我們的政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)作是在高度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的與參與國際經(jīng)濟(jì)競爭的要求有很大差距。加入WTO的主體是政府而不是企業(yè)WTO規(guī)則的內(nèi)容是對政府提出的是用來約束政府的。 “入世”后在對外開放中徹底轉(zhuǎn)變政府職能提高政府管理與運(yùn)作水平并加快培養(yǎng)適應(yīng)“入世”后對國際經(jīng)貿(mào)人才的需求。也就是說要在對外開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)中維護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)主權(quán)這也是我們實(shí)行積極的貿(mào)易保護(hù)主義政策的內(nèi)容之一。增加對科技和技改的投人發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系提高企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新能力。“入世”以后在進(jìn)一步擴(kuò)大開放中國內(nèi)企業(yè)不出國門就會(huì)面臨強(qiáng)有力的國際競爭對手我國的企業(yè)和外國大型企業(yè)相比無論是規(guī)模還是技術(shù)水平、管理水平及人員素質(zhì)都較低。我們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)主權(quán)主要是指一國對其經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面利益的獲得與維護(hù)的權(quán)利。此外要特別加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的保護(hù)和支持盡快提高農(nóng)業(yè)的竟?fàn)幜Κビ绕湟Ｕ霞Z食的安全。所以對這些壟斷性行業(yè)要加速打破壟斷要讓其參與競爭在競爭中提篙競爭力。限制某些外國產(chǎn)品進(jìn)口在實(shí)施有效的保護(hù)期內(nèi)采取標(biāo)本兼治和綜合治理手段從根本上保護(hù)我國的民族工業(yè)努力提高民族工業(yè)競爭力同時(shí)根據(jù)我國國情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要制訂自己的產(chǎn)業(yè)政策。 首先利用WID的有關(guān)保障機(jī)制在對外開放過程中實(shí)行積極的貿(mào)易保護(hù)主義政策、不斷提高自身的競爭力。我國在實(shí)踐中確定的“以市場換技術(shù)”的政策應(yīng)很好堅(jiān)持對于確實(shí)可對我國民族工業(yè)發(fā)展起推動(dòng)作用的高新科技項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)開放市場通過市場競爭機(jī)制對國內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)水平產(chǎn)生示范和傳播作用。為了真正做到平等互利我們應(yīng)為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)與“三資”企業(yè)平等的競爭環(huán)境。實(shí)踐證明外商更重視的是一個(gè)國家政策法規(guī)的完善程度和穩(wěn)定程度以及政府部門辦事的公正和效率。其二國內(nèi)一些企業(yè)為了享受與“三資”企業(yè)一樣的特殊優(yōu)惠就千方百計(jì)與外資拉關(guān)系受這種利益的驅(qū)動(dòng)一些假“三資”企業(yè)便應(yīng)運(yùn)而生使國家利益受到巨大損失自然使平等互利原則不能很好貫徹執(zhí)行。 再次為了使我們的民族工業(yè)與“三資企業(yè)”在市場競爭中真正做到平等我們對來華的投資企業(yè)應(yīng)實(shí)行國民待遇應(yīng)逐漸取消對其政策上的優(yōu)惠。 其次對于外商來華投資辦廠要堅(jiān)持做到利潤平分、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)不能只享受權(quán)利不承擔(dān)義務(wù)。所謂“非互惠的和非歧視性的關(guān)稅優(yōu)惠制度”是指發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸入到發(fā)達(dá)國家時(shí)發(fā)達(dá)國家因經(jīng)濟(jì)實(shí)力比發(fā)展中國家強(qiáng)許多因此發(fā)達(dá)國家應(yīng)給予關(guān)稅減讓而發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品因競爭力比發(fā)展中國家強(qiáng)所以發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品輸人到發(fā)展中國家時(shí)不要求發(fā)展中國家給予同樣減讓可以不減讓關(guān)稅或少減讓關(guān)稅。 首先中國應(yīng)享受世貿(mào)組織對發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的優(yōu)惠安排?！叭胧馈币院螵覀円矊⑴c制定有關(guān)國際多邊貿(mào)易規(guī)則我們要根據(jù)《聯(lián)合國憲章》及聯(lián)大通過的有關(guān)決議的精神的宗旨和原則使有關(guān)國際多邊貿(mào)易規(guī)則更加反映新型國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的本質(zhì)特征這一方面增加了我國處理對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的回旋余地另一方面有利于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭端解決的非政治化可有效地維護(hù)我國的合法權(quán)益當(dāng)然也有利于建立和平、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。針對西方影視圖書的輸人我們要加強(qiáng)社會(huì)主義文化市場的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)人們自覺抵制西方腐朽文化侵蝕的能力。對于國際上發(fā)生的一系列重大問題始終要從我國人民和世界人民的根本利益出發(fā)根據(jù)問題本身的是非曲直獨(dú)立自主地作出決定。 首先應(yīng)始終堅(jiān)持政治與經(jīng)濟(jì)利益一致的原則?！边@是我們在對外開放中必須堅(jiān)持的原則。結(jié)合中國對外開放的實(shí)踐分析如何在新的形勢下更有效地維護(hù)國家的主權(quán)和安全。只有在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序世界和平與發(fā)展才有保障。在當(dāng)前世界大變動(dòng)時(shí)期國際局勢正朝著多極化方向發(fā)展?；ダ献髋懦箤Ψ讲荒芙邮艿钠渌麠l件逐步縮小南北差距使整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)均衡、健康、持續(xù)發(fā)展。可以從以下三個(gè)方面加以思考： 一是各國在平等互利原則的基礎(chǔ)上真正建立起體現(xiàn)公正合理、相互合作、共同發(fā)展的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。”他強(qiáng)調(diào)要以和平共處五項(xiàng)原則為準(zhǔn)則建立國際新秩序。其他方式如‘大家庭’方式、‘集團(tuán)政治’方式‘勢力范圍’方式都會(huì)帶來矛盾激化國際局勢。世界各國人民反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治維護(hù)世界和平的任務(wù)仍然十分艱巨。利用“人權(quán)”等問題干涉他國內(nèi)政的現(xiàn)象還很嚴(yán)重因民族、宗教、領(lǐng)土等因素而導(dǎo)致的局部沖突和戰(zhàn)爭時(shí)起時(shí)伏世界仍不安寧。不公正、不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益。一些西方國家堅(jiān)持要把它們的政治經(jīng)濟(jì)制度和價(jià)值觀強(qiáng)加于別國。但是冷戰(zhàn)思維依然存在不合理、不公正的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序并沒有改變。 由此可見和平與發(fā)展是互為條件相互聯(lián)系相互影響。和平事業(yè)是需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)而經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來則能增進(jìn)各國人民的友好往來。戰(zhàn)亂不僅使參戰(zhàn)國消耗大量的人力、物力、財(cái)力造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失而且導(dǎo)致交通運(yùn)輸癱瘓國際貿(mào)易中斷給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。只有在和平的國際環(huán)境中世界各國才能保持正常的經(jīng)濟(jì)交往和順利實(shí)現(xiàn)本國的發(fā)展計(jì)劃。世界大戰(zhàn)可以避免但戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)并沒有根除經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越成為各國的共同要求但南北差距仍在擴(kuò)大世界各國遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)共同繁榮。抓住了這兩大問題也就從錯(cuò)綜復(fù)雜的國際矛盾中抓住了制約、影響其它矛盾的主要矛盾把握了時(shí)代的主題。其次當(dāng)代世界在經(jīng)濟(jì)上的主要矛盾是南北方差距的擴(kuò)大與國家要發(fā)展的矛盾。冷戰(zhàn)結(jié)束后冷戰(zhàn)思維依然存在霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治并沒有退出歷史舞臺(tái)仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。首先當(dāng)代世界在政治上的主要矛盾是東西方還存在對抗與世界要和平的矛盾。鄧小平指出當(dāng)今世界有很多問題但有兩大問題非常突出即和平與發(fā)展問題。正是基于這樣的判斷我們黨才作出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策。鄧小平對時(shí)代主題的科學(xué)判斷包含以下幾方面的基本思想。總之世界要和平人民要合作國家要發(fā)展社會(huì)要進(jìn)步成為時(shí)代的潮流。世界多極化的趨勢逐漸顯現(xiàn)國際形勢總體上出現(xiàn)了相對和平的發(fā)展趨勢。同時(shí)各國之間又充滿了矛盾和激烈競爭而矛盾和競爭的核心是經(jīng)濟(jì)問題或者說是發(fā)展問題。首先新科技革命使世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化。 針對鄧小平關(guān)于“和平與發(fā)展”的當(dāng)今時(shí)代特征的科學(xué)論斷要從“和平與發(fā)展”主題提出的背景、現(xiàn)實(shí)影響和未來面臨的挑戰(zhàn)三個(gè)方面進(jìn)行說明。第一講 當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)政治格局 第一題鄧小平在1985年的一次談話中提出和平問題、發(fā)展問題是現(xiàn)代世界上真正大的問題“帶全球性的戰(zhàn)略問題”。聯(lián)系21世紀(jì)以來的世界形勢分析和平與發(fā)展目前面臨的主要挑戰(zhàn)。 1. 鄧小平同志對當(dāng)今時(shí)代特征的科學(xué)判斷 第二次世界大戰(zhàn)后世界出現(xiàn)的第三次科學(xué)技術(shù)革命即新科技革命深刻地改變了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和世界面貌。新科技革命引起的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展使世界各國的生產(chǎn)、流通、投資等日益聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有在相互依存、相互滲透的條件下才能真正實(shí)現(xiàn)。其次新科技革命和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使世界政治格局也發(fā)生了重大變動(dòng)。盡管世界并不太平局部地區(qū)的戰(zhàn)爭仍有發(fā)生但制止戰(zhàn)爭的因素也在逐步增長在較長時(shí)期內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界大戰(zhàn)是有可能的。 鄧小平根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)生的重大變化敏銳地把握到時(shí)代的主題已開始由戰(zhàn)爭與革命轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展及時(shí)提出和平與發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今世界的兩大主題的科學(xué)論斷。 第一世界大戰(zhàn)是可以避免的我們有可能爭取較長時(shí)期的和平環(huán)境。 第二和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大帶有全球性的戰(zhàn)略問題。 第三和平與發(fā)展是當(dāng)代世界主要矛盾的集中體現(xiàn)。第二次世界大戰(zhàn)后世界形成了東西對峙、美蘇爭霸世界的兩極格局給世界和平帶來極大威脅。因此和平問題就成為當(dāng)代世界政治最突出的問題和集中體現(xiàn)。發(fā)展問題就成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)最核心的問題和集中體現(xiàn)。 第四和平與發(fā)展成為時(shí)代主題是指和平與發(fā)展代替戰(zhàn)爭與革命成為當(dāng)代世界面臨的兩個(gè)重大課題并不意味著這兩個(gè)問題已經(jīng)解決。 2. 和平與發(fā)展的馬克思主義哲學(xué)分析 和平問題講的就是政治問題經(jīng)濟(jì)問題講的就是發(fā)展問題所以和平與發(fā)展之間的關(guān)系可以表現(xiàn)為 和平是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是得益于世界相對和平的國際環(huán)境戰(zhàn)亂和沖突則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙。 發(fā)展經(jīng)濟(jì)是維護(hù)世界和平的有力保障。具體地說世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了國際分工增進(jìn)了各國間的交流和聯(lián)合有可能抑制世界戰(zhàn)爭的爆發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于消除世界不穩(wěn)定的因素減少發(fā)生軍事沖突的可能性世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于世界和平力量的壯大。 3. 世界和平與發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn) 上世紀(jì)90年代東歐劇變特別蘇聯(lián)解體后原有兩極格局瓦解冷戰(zhàn)局面結(jié)束。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然是威脅世界和平與阻礙發(fā)展的主要根源。冷戰(zhàn)時(shí)期形成的軍事集團(tuán)正在進(jìn)一步擴(kuò)大并公然違背國際公約捍然武裝干涉他國內(nèi)政。貧富差距不斷擴(kuò)大。由于霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治作祟世界和平與發(fā)展這兩大問題至今一個(gè)也沒解決。 4. 應(yīng)對挑戰(zhàn)的一些思考 鄧小平根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)狀況明確提出“處理國與國之間的關(guān)系和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式?？偨Y(jié)國際關(guān)系的實(shí)踐最具有強(qiáng)大生命力的就是和平共處五項(xiàng)原則。 建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序是一項(xiàng)長期復(fù)雜的任務(wù)和全人類的偉大工程。 二是積極開展南北對話實(shí)行互利的南北合作。 三是發(fā)展中國家要通過“南南合作”在自力更生的前提下加強(qiáng)團(tuán)結(jié)相互支持相互促進(jìn)并以“南南合作”推動(dòng)“南北合作”。任何大國或大國集團(tuán)企圖稱霸世界對其他國家發(fā)號(hào)施令都已經(jīng)行不通了。 第二題新中國成立以來國家的主權(quán)和安全始終被放在對外關(guān)系的首位也成為了實(shí)現(xiàn)民族振興的重要保障。 十六大報(bào)告在論述我國對外工作時(shí)指出:“我們將繼續(xù)堅(jiān)持獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事物原則。結(jié)合我國對外開放的實(shí)踐在新形勢下更好地維護(hù)國家的主權(quán)和安全應(yīng)該從以下幾個(gè)方面考慮： 在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下對外開放中要繼續(xù)堅(jiān)持捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整做到政治利益與經(jīng)濟(jì)利益相一致。繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想奉行獨(dú)立自主的和平外交政策反對政治與經(jīng)濟(jì)霸權(quán)不用原則做交易不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而放棄政治利益決不容許別國借經(jīng)濟(jì)手段干涉我國的內(nèi)政對于涉及中國內(nèi)政、損害中國獨(dú)立自主的行為以及任何國家的貿(mào)易報(bào)復(fù)和威脅我們要進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭決不屈服于任何大國的壓力。 其次我們必須認(rèn)識(shí)到思想文化領(lǐng)域里斗爭的長期性和復(fù)雜性。 最后要為推動(dòng)和建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序而努力這對于維護(hù)世界和平、促進(jìn)發(fā)展、堅(jiān)持國家主權(quán)原則都是不可缺少的。 在對外開放中要堅(jiān)持國家主權(quán)原則還要根據(jù)平等互利原則及世貿(mào)組織中有關(guān)給發(fā)展中國家的優(yōu)惠規(guī)定做到平等互利?！陡鲊?jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)憲章》第18條規(guī)定:“發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)向發(fā)展中國家施行、改進(jìn)和擴(kuò)大普遍的、非互惠的和非歧視性的關(guān)稅優(yōu)惠制度”。按照世貿(mào)組織的規(guī)定給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠共有14個(gè)方面我們中國都應(yīng)爭取享受到。在興辦中外合資企業(yè)中我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》中合營各方按注冊資本比例分享利潤和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、虧損的規(guī)定真正做到合營各方共同投資、共同經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共分利潤才能體現(xiàn)出平等互利。我們對外商來華投資興辦“三資”企業(yè)給予諸如減免關(guān)稅的政策會(huì)產(chǎn)生三個(gè)消極后果:其一因?yàn)檫@種用政策優(yōu)惠“三資”企業(yè)的做法使我們的國內(nèi)企業(yè)享受不到優(yōu)待這樣它們之間的競爭就處于不平等的地位對國內(nèi)企業(yè)不利。其三一些地方由于只能靠政策優(yōu)惠吸引外商而不考慮軟環(huán)境建設(shè)。尤其是我們關(guān)稅降低以后再靠減免不高的關(guān)稅就更無法吸引外商來華投資了互利就更做不到了。 最后我們引進(jìn)外資重點(diǎn)應(yīng)放在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)而不是引進(jìn)設(shè)備和買更多的洋貨。 “入世”后在對外開放中實(shí)行積極的貿(mào)易保護(hù)主義政策全面提高民族工業(yè)的競爭力迎接挑戰(zhàn)。所謂積極的貿(mào)易保護(hù)主義政策就是利用、允許各成員利用其有關(guān)幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)等條款運(yùn)用合理的關(guān)稅和非關(guān)稅措施保護(hù)相關(guān)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)確保關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)安全和重大經(jīng)濟(jì)利益的產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。對于我國與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的產(chǎn)業(yè)即第三產(chǎn)業(yè)像我國的鐵路、民航、電信、電力均屬于基礎(chǔ)性的行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位但由于這些行業(yè)長期實(shí)行的壟斷性經(jīng)營缺乏競爭沒有優(yōu)勝劣汰的壓力。這也是實(shí)行積極的貿(mào)易保護(hù)主義政策內(nèi)容之一。 其次全面提高對外開放水平維護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)利益也是實(shí)行積極的貿(mào)易保護(hù)主義政策具體措施也是具體維護(hù)我們國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的具體表現(xiàn)。一國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的利益是這個(gè)國家民族賴以生存、發(fā)展、繁榮昌盛的基礎(chǔ)也是國家利益中最根本的最重要的利益國家利益是經(jīng)濟(jì)利益的具體體現(xiàn)并服務(wù)于、服從于經(jīng)濟(jì)利益。所以政府要通過經(jīng)濟(jì)手段、法律手段及必要的行政手段按著市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律加快企業(yè)戰(zhàn)略性改組要盡快培育出同世界跨國公司相抗衡的實(shí)力雄厚的大企業(yè)和大集團(tuán)。只有不斷提高我們的競爭力使我們經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與世界的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相互需要、相互依存加深了相互之間的協(xié)調(diào)成為發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主旋律相互對抗減少了在平等互利的基礎(chǔ)上在經(jīng)貿(mào)往來中就可以有效地維護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)利益即維護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。 最后提高民族工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力要堅(jiān)持科教