【正文】 和改善環(huán)境以最終解決全球環(huán)境問題的責任另一方面是在責任的領(lǐng)域、大小、方式、手段以及承擔責任的時間先后等方面應(yīng)當結(jié)合各國的基本國情而予以區(qū)別對待。 建立合理的環(huán)境標準以及保護發(fā)展中國家在國際環(huán)境事務(wù)中的發(fā)言權(quán)的問題?！独锛s宣言》原則第14條禁止污染活動和污染物質(zhì)轉(zhuǎn)移到他國。發(fā)達國家在幾十年前就完成了工業(yè)化走過了嚴重的污染期。它以保護生態(tài)環(huán)境和人類健康為借口實則是對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙限制其出口以防止和抑制他國產(chǎn)品對本國的沖擊從而實現(xiàn)保護本國市場的目的。更何況以保護環(huán)境為目的的官方援助與通常意義上以支持發(fā)展為目的的官方援助如何劃分是否有相互擠占之嫌也是發(fā)展中國家所擔心的。據(jù)《議程》估計在發(fā)展中國家實施《議程》活動的平均年度費用超過6000億美元19932000年。但事與愿違。美國反對將此原則解釋為暗示美國承認或接受任何國際義務(wù)、責任或減輕發(fā)展中國家的責任。聯(lián)合國開發(fā)計劃署的《1992年人類發(fā)展報告》指出富裕國家的人口只占世界人口的25%但是消耗的能源卻占了7075%消耗的木材占85%消耗的糧食占60%。發(fā)展中國家據(jù)實指出發(fā)達國家的“發(fā)達”是建立在對世界資源與環(huán)境嚴重破壞的基礎(chǔ)上的發(fā)達國家應(yīng)對全球環(huán)境退化負主要責任。從這個意義上來說這是一個前所未有的主權(quán)弱化的時代。當然發(fā)展中國家也認識到在全球環(huán)境問題上主權(quán)不是絕對的而是權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合。然而不少發(fā)達國家以維護全球生態(tài)平衡之名提出環(huán)保責任國際化的觀點認為全球都有權(quán)干預(yù)監(jiān)督一國內(nèi)部的環(huán)保行為全球各國都有責任和權(quán)利去監(jiān)督別國的資源利用。大會通過的《里約宣言》的“原則3”宣布“為了公平地滿足今世后代在發(fā)展與環(huán)境方面的需要求取發(fā)展的權(quán)利必須實現(xiàn)”。分析這種對立的原因。再次可持續(xù)發(fā)展問題的中心是人以謀求社會的全面進步為目標。 可持續(xù)發(fā)展是一項經(jīng)濟和社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略追求的是近期目標與長遠目標、近期利益與長遠利益的最佳兼顧經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)性也有兩方面意思首先自然資源的存量和環(huán)境的承載能力是有限的這種物質(zhì)上的稀缺性和在經(jīng)濟上的稀缺性相結(jié)合共同構(gòu)成經(jīng)濟社會發(fā)展的限制條件。換句話說就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展它們是一個密不可分的系統(tǒng)既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。在城市存在發(fā)展經(jīng)濟尤其是發(fā)展工業(yè)對居民生活產(chǎn)生不良影響的情況在農(nóng)村更是存在破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的問題。在我國發(fā)展經(jīng)濟是為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求。今天的環(huán)保不但不能要求經(jīng)濟停滯不前還恰恰需要經(jīng)濟持續(xù)的力量為環(huán)保提供物質(zhì)上、技術(shù)上的條件。一方面21世紀所提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展其最大的特點就是將環(huán)境作為經(jīng)濟成本的一個部分因而環(huán)境保護成為了降低成本、提高經(jīng)濟效益的途徑。對資金短缺的發(fā)展中國家這一矛盾尤其尖銳。對于每一次這樣的勝利自然界都對我們進行報復(fù)?！苯Y(jié)合中國的情況談?wù)勅绾螀f(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。所謂人的肉體生活和精神生活同自然界相聯(lián)系也就等于說自然界同自身相聯(lián)系因為人是自然界的一部分。馬克思主義認為自然是歷史的前提歷史是在自然的基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來的歷史不能脫離自然自然史是人類歷史的延伸。人們正是在處理與自然關(guān)系的活動中才形成了人與人之間的各種社會關(guān)系而只有在社會關(guān)系的范圍內(nèi)才會有人類對自然界的影響。誠如馬克思主義創(chuàng)始人所言在未來的共產(chǎn)主義社會“兩個和解”將成為真正的現(xiàn)實到那個時候“社會化的人聯(lián)合起來的生產(chǎn)者將合理地調(diào)節(jié)他們和自然界之間的物質(zhì)變換把它置于他們的共同控制之下而不讓它作為盲目的力量來統(tǒng)治自己靠消耗最小的力量在最無愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來進行這種物質(zhì)變換”。人類本身的和解”昭示的|是人與人、人與社會的和諧互動關(guān)系其實踐基礎(chǔ)是物質(zhì)交往活動表現(xiàn)為社會經(jīng)濟、政治、文化等制度或體制的建構(gòu)與完善過程。就是人與人之間的關(guān)系即社會關(guān)系問題。另一方面這種互動又表現(xiàn)為“人向自然界的融化”即人通過實踐活動廣泛掌握和同化自然力用各種自然物的屬性來豐富和充實自己的生命活動使自己能力的提高和發(fā)揮根植于自然系統(tǒng)的演化之中。就是人與自然界的關(guān)系即天人關(guān)系也就是人類面對的環(huán)境問題。新中國成立以來特別是改革開放30年來我國發(fā)生了翻天覆地的變化經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展人民生活總體水平達到小康社會主義民主政治不斷發(fā)展各項社會事業(yè)全面推進國家政局穩(wěn)定56個民族共同繁榮發(fā)展我國國際地位和影響顯著提高。科學技術(shù)一經(jīng)滲透到生產(chǎn)力各實體中就會轉(zhuǎn)化為直接的現(xiàn)實力。這一論斷是對馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力和科學技術(shù)學說的重大發(fā)展。并提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會是中國和平發(fā)展的中長期目標。中國和平發(fā)展的不懈追求是對內(nèi)求發(fā)展、求和諧對外求合作、求和平。 首先中國和平發(fā)展道路是中國社會發(fā)展的國際戰(zhàn)略。結(jié)合中國推進科學發(fā)展的實踐分析中國的發(fā)展理念和發(fā)展道路有何特點？ 一個國家選擇什么樣的發(fā)展理念和模式必須與這個國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)?！耙匀藶楸尽钡陌l(fā)展觀解決了人本身當前發(fā)展的需要同時又是為實現(xiàn)最高目標添磚加瓦創(chuàng)造條件。社會主義與資本主義的根本區(qū)別主要不是生產(chǎn)力發(fā)展速度而是發(fā)展的目的。這個新起點就是從過去片面地偏重于物質(zhì)財富的增長轉(zhuǎn)向更為自覺地重視人的發(fā)展。這里馬克思不僅闡明共產(chǎn)主義條件下每個人全面而自由發(fā)展的本質(zhì)特征而且根據(jù)唯物史觀根據(jù)對歷史、特別是對資本主義的批判具體闡明實現(xiàn)這一人類理想的前提、條件和道路。這一預(yù)言有何當代價值？《共產(chǎn)黨宣言》以“每個人的自由發(fā)展”來界定社會主義深刻地表明了社會主義的本質(zhì)特征從根本上把社會主義同一切舊社會區(qū)別開來。應(yīng)通過提高資源的利用效率來解決經(jīng)濟增長的問題。如果它失去穩(wěn)定一切生物包括人類都不能生存。正是在這種背景下人類選擇也必需選擇走可持續(xù)發(fā)展的道路。如資源危機、土地沙漠化日益嚴重、環(huán)境污染日益嚴重、物質(zhì)滅絕和森林面積大量減少等。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提人是可持續(xù)發(fā)展的中心體可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng)既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。從對現(xiàn)實社會的有效度看科學發(fā)展觀將發(fā)展戰(zhàn)略同發(fā)展的基本理念與發(fā)展的基本模式有機地結(jié)合起來從而能夠最大限度地確保中國發(fā)展進程有序、穩(wěn)步地向前推進。 當今世界正在發(fā)生深刻的變化我們既面臨著國際形勢總體對我有利的良好機遇也面臨著西方敵對勢力加緊對我進行意識形態(tài)滲透的嚴峻挑戰(zhàn)。 當代中國的發(fā)展是在經(jīng)濟全球化、科技信息化、競爭國際化的時代背景下展開的是包括政治、經(jīng)濟、文化、社會等建設(shè)在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)?？茖W發(fā)展觀以鮮明的時代特色和獨特的創(chuàng)新內(nèi)容系統(tǒng)回答了“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的重大問題以一系列新理論、新觀點、新論斷豐富了中國特色社會主義理論體系開拓了馬克思主義發(fā)展理論的新境界。對于中國來說如何既能利用全球化給我國經(jīng)濟帶來的發(fā)展機會又要防范、遏制其負面效應(yīng)這是我國和平發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。貧富差距懸殊成了社會矛盾激化的一個重要原因。 全球化的負面效應(yīng) 隨著壟斷資本主義的發(fā)展和日新月異的科技進步全球化趨勢加快發(fā)展是必然的結(jié)果。在資本主義的體系內(nèi)對資源和市場的爭奪是不可避免的尤其是現(xiàn)實的世界資源、市場已被幾個主要發(fā)達國家“瓜分完畢”對于包括中國在內(nèi)的后起新興國家而言確保自己經(jīng)濟發(fā)展所需要的資源和市場就更加困難。在維護我國獨立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的大前提下妥善處理中美之間的矛盾與分歧爭取兩國關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展這是我國和平發(fā)展需要認真對待的重大課題。 中國作為一個有13億人口的新興國家又堅持走社會主義道路。換句話說它是世界的和平與發(fā)展以及各國的主權(quán)、安全的主要威脅。從力量對比看它擁有其它各國無法比擬的綜合國力而且這一現(xiàn)實絕非短時期內(nèi)所能改變。 然而,在我國和平發(fā)展的道路上還有許許多多的困難和風險同時外部環(huán)境是復(fù)雜嚴峻的。結(jié)合世界經(jīng)濟政治格局的變化分析中國走和平發(fā)展道路面臨的主要障礙。加快制定與實施改變傳統(tǒng)的行政性公務(wù)員占主導(dǎo)的公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)的計劃。適應(yīng)加人WTO以后的新形勢政府必須減少對經(jīng)濟事務(wù)的行政干預(yù)。加入WTO的主體是政府而不是企業(yè)WTO規(guī)則的內(nèi)容是對政府提出的是用來約束政府的。也就是說要在對外開放和發(fā)展經(jīng)濟中維護我們的經(jīng)濟主權(quán)這也是我們實行積極的貿(mào)易保護主義政策的內(nèi)容之一?！叭胧馈币院螵ピ谶M一步擴大開放中國內(nèi)企業(yè)不出國門就會面臨強有力的國際競爭對手我國的企業(yè)和外國大型企業(yè)相比無論是規(guī)模還是技術(shù)水平、管理水平及人員素質(zhì)都較低。此外要特別加強對農(nóng)業(yè)的保護和支持盡快提高農(nóng)業(yè)的竟爭力尤其要保障糧食的安全。限制某些外國產(chǎn)品進口在實施有效的保護期內(nèi)采取標本兼治和綜合治理手段從根本上保護我國的民族工業(yè)努力提高民族工業(yè)競爭力同時根據(jù)我國國情及經(jīng)濟發(fā)展的需要制訂自己的產(chǎn)業(yè)政策。我國在實踐中確定的“以市場換技術(shù)”的政策應(yīng)很好堅持對于確實可對我國民族工業(yè)發(fā)展起推動作用的高新科技項目應(yīng)適當開放市場通過市場競爭機制對國內(nèi)企業(yè)提高技術(shù)水平產(chǎn)生示范和傳播作用。實踐證明外商更重視的是一個國家政策法規(guī)的完善程度和穩(wěn)定程度以及政府部門辦事的公正和效率。 再次為了使我們的民族工業(yè)與“三資企業(yè)”在市場競爭中真正做到平等我們對來華的投資企業(yè)應(yīng)實行國民待遇應(yīng)逐漸取消對其政策上的優(yōu)惠。所謂“非互惠的和非歧視性的關(guān)稅優(yōu)惠制度”是指發(fā)展中國家的產(chǎn)品輸入到發(fā)達國家時發(fā)達國家因經(jīng)濟實力比發(fā)展中國家強許多因此發(fā)達國家應(yīng)給予關(guān)稅減讓而發(fā)達國家的產(chǎn)品因競爭力比發(fā)展中國家強所以發(fā)達國家的產(chǎn)品輸人到發(fā)展中國家時不要求發(fā)展中國家給予同樣減讓可以不減讓關(guān)稅或少減讓關(guān)稅?！叭胧馈币院螵覀円矊⑴c制定有關(guān)國際多邊貿(mào)易規(guī)則我們要根據(jù)《聯(lián)合國憲章》及聯(lián)大通過的有關(guān)決議的精神的宗旨和原則使有關(guān)國際多邊貿(mào)易規(guī)則更加反映新型國際政治經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)特征這一方面增加了我國處理對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的回旋余地另一方面有利于經(jīng)濟貿(mào)易爭端解決的非政治化可有效地維護我國的合法權(quán)益當然也有利于建立和平、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。對于國際上發(fā)生的一系列重大問題始終要從我國人民和世界人民的根本利益出發(fā)根據(jù)問題本身的是非曲直獨立自主地作出決定?！边@是我們在對外開放中必須堅持的原則。只有在和平共處五項原則基礎(chǔ)上建立和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際政治經(jīng)濟新秩序世界和平與發(fā)展才有保障。互利合作排除使對方不能接受的其他條件逐步縮小南北差距使整個世界經(jīng)濟均衡、健康、持續(xù)發(fā)展?！彼麖娬{(diào)要以和平共處五項原則為準則建立國際新秩序。世界各國人民反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治維護世界和平的任務(wù)仍然十分艱巨。不公正、不合理的國際經(jīng)濟舊秩序還在損害著發(fā)展中國家的利益。但是冷戰(zhàn)思維依然存在不合理、不公正的國際政治經(jīng)濟秩序并沒有改變。和平事業(yè)是需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)而經(jīng)濟貿(mào)易往來則能增進各國人民的友好往來。只有在和平的國際環(huán)境中世界各國才能保持正常的經(jīng)濟交往和順利實現(xiàn)本國的發(fā)展計劃。抓住了這兩大問題也就從錯綜復(fù)雜的國際矛盾中抓住了制約、影響其它矛盾的主要矛盾把握了時代的主題。冷戰(zhàn)結(jié)束后冷戰(zhàn)思維依然存在霸權(quán)主義和強權(quán)政治并沒有退出歷史舞臺仍然是威脅世界和平與穩(wěn)定的主要根源。鄧小平指出當今世界有很多問題但有兩大問題非常突出即和平與發(fā)展問題。鄧小平對時代主題的科學判斷包含以下幾方面的基本思想。世界多極化的趨勢逐漸顯現(xiàn)國際形勢總體上出現(xiàn)了相對和平的發(fā)展趨勢。首先新科技革命使世界經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了重大變化。第一講 當代世界經(jīng)濟政治格局 第一題鄧小平在1985年的一次談話中提出和平問題、發(fā)展問題是現(xiàn)代世界上真正大的問題“帶全球性的戰(zhàn)略問題”。 1. 鄧小平同志對當今時代特征的科學判斷 第二次世界大戰(zhàn)后世界出現(xiàn)的第三次科學技術(shù)革命即新科技革命深刻地改變了當今經(jīng)濟社會生活和世界面貌。其次新科技革命和世界經(jīng)濟的發(fā)展使世界政治格局也發(fā)生了重大變動。 鄧小平根據(jù)世界經(jīng)濟與政治發(fā)生的重大變化敏銳地把握到時代的主題已開始由戰(zhàn)爭與革命轉(zhuǎn)變?yōu)楹推脚c發(fā)展及時提出和平與發(fā)展已經(jīng)成為當今世界的兩大主題的科學論斷。 第二和平與發(fā)展是當今世界兩大帶有全球性的戰(zhàn)略問題。第二次世界大戰(zhàn)后世界形成了東西對峙、美蘇爭霸世界的兩極格局給世界和平帶來極大威脅。發(fā)展問題就成為當代世界經(jīng)濟最核心的問題和集中體現(xiàn)。 2. 和平與發(fā)展的馬克思主義哲學分析 和平問題講的就是政治問題經(jīng)濟問題講的就是發(fā)展問題所以和平與發(fā)展之間的關(guān)系可以表現(xiàn)為 和平是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。 發(fā)展經(jīng)濟是維護世界和平的有力保障。 3. 世界和平與發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn) 上世紀90年代東歐劇變特別蘇聯(lián)解體后原有兩極格局瓦解冷戰(zhàn)局面結(jié)束。冷戰(zhàn)時期形成的軍事集團正在進一步擴大并公然違背國際公約捍然武裝干涉他國內(nèi)政。由于霸權(quán)主義、強權(quán)政治作祟世界和平與發(fā)展這兩大問題至今一個也沒解決?？偨Y(jié)國際關(guān)系的實踐最具有強大生命力的就是和平共處五項原則。 二是積極開展南北對話實行互利的南北合作。任何大國或大國集團企圖稱霸世界對其他國家發(fā)號施令都已經(jīng)行不通了。 十六大報告在論述我國對外工作時指出:“我們將繼續(xù)堅持獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事物原則。繼續(xù)貫徹鄧小平外交思想奉行獨立自主的和平外交政策反對政治與經(jīng)濟霸權(quán)不用原則做交易不能因為經(jīng)濟利益而放棄政治利益決不容許別國借經(jīng)濟手段干涉我國的內(nèi)政對于涉及中國內(nèi)政、損害中國獨立自主的行為以及任何國家的貿(mào)易報復(fù)和威脅我們要進行有理、有利、有節(jié)的斗爭決不屈服于任何大國的壓力。 最后要為推動和建立國際政治經(jīng)濟新秩序而努力這對于維護世界和平、促進發(fā)展、堅持國家主權(quán)原則都是不可缺少的?！陡鲊?jīng)濟權(quán)利和義務(wù)憲章》第18條規(guī)定:“發(fā)達國家應(yīng)當向發(fā)展中國家施行、改進和擴大普遍的、非互惠的和非歧視性的關(guān)稅優(yōu)惠制度”。在興辦中外合資企業(yè)中我們應(yīng)當認真貫徹執(zhí)