淺談抗震設(shè)防要求實施的難點、問題及對策-展示頁
2025-06-19 01:45本頁面
【正文】 建設(shè)工程抗震設(shè)防工作存在的主要問題及歷史成因 抗震設(shè)防工作是一項事關(guān)人民生命和財產(chǎn)安全的社會公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)引起社會各界普遍關(guān)心和高度重視，并成為公民的一項自覺行動。重點危險區(qū)抗震設(shè)防已全面納入管理，抗震設(shè)防烈度在8度以上的地區(qū)90%以上工程實現(xiàn)了抗震設(shè)防審批，其余地區(qū)只有50%的抗震設(shè)防覆蓋率。同時，隨著不同投資，不同地質(zhì)環(huán)境，不同建筑，其表現(xiàn)形式各異。尤其是隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)與社會的日益發(fā)展，社會財富快速積累，人口城市化高度集中，人民群眾對社會生活中的防震減災(zāi)問題更加關(guān)注，抗震設(shè)防作為保障人民生命財產(chǎn)安全的工程性防御措施在減輕災(zāi)害損失中發(fā)揮著越來越重要的作用。與此同時，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時又將地震部門確定為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，明確了各級政府地震行政主管部門的執(zhí)法主體地位，進(jìn)一步加強(qiáng)了抗震設(shè)防管理工作，保證了抗震設(shè)防要求工作的順利開展。它是根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動性、工程場地條件、工程的重要程度、允許承擔(dān)的風(fēng)險水平、經(jīng)濟(jì)承受能力以及建筑物要達(dá)到的安全目標(biāo)等綜合因素確定的適應(yīng)于建設(shè)工程設(shè)計使用的同地震發(fā)生概率水準(zhǔn)相適應(yīng)的地震烈度或地震動參數(shù)。造福與社會，造福于人民。前聯(lián)合國秘書長安南曾經(jīng)說過“震前防御不僅比震后救災(zāi)更經(jīng)濟(jì)，而且更人道”。在當(dāng)前，地震監(jiān)測預(yù)報還不過關(guān)，特別是短臨預(yù)報實踐還未取得突破之前，建設(shè)工程抗震設(shè)防工作則是能動的預(yù)防和減輕地震災(zāi)害損失的重要途徑。搞好這一工作，不僅是保障人民生命和財產(chǎn)安全及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是時代賦予防震減災(zāi)工作的光榮使命。淺談抗震設(shè)防要求實施的難點、問題及對策在各類自然災(zāi)害中，地震作為群災(zāi)之首，給人們的經(jīng)濟(jì)和社會生活帶來了揮之不去的陰影，人們盼望著安寧，更寄予防震減災(zāi)工作以厚望。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“以人為本”理念的深入，涉及億萬群眾切身利益的居住安全問題顯得更加突出和重要。更是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。也是震災(zāi)預(yù)防環(huán)節(jié)中最直接、最經(jīng)濟(jì)的工程性防御措施，成為防震減災(zāi)“三大工作體系”的重要內(nèi)容。這就充分說明了抗震設(shè)防對提高全社會抗御地震災(zāi)害的能力，減輕地震災(zāi)害造成損失起著十分重要的作用，只有切實抓好這一工作，才能真正掌握防震減災(zāi)工作的主動權(quán)。一、建設(shè)工程抗震設(shè)防工作現(xiàn)狀及其面臨的困境 抗震設(shè)防要求是國務(wù)院地震行政主管部門制定的要求各類建設(shè)工程必須達(dá)到的抗御地震破壞的準(zhǔn)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保建設(shè)工程安全質(zhì)量，從1998年以后，國務(wù)院先后頒布了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價管理條例》，各省、市、都相應(yīng)出臺了防震減災(zāi)條例和地震安全性評價管理規(guī)定，市、縣也制定和完善了政府規(guī)范性文件，此后，建設(shè)工程抗震設(shè)防工作走上了依法、規(guī)范、有序運行的軌道，從根本上解決了工程建設(shè)不設(shè)防的無序狀態(tài)。隨著改革開放的深入和社會的不斷進(jìn)步，抗震設(shè)防和地震安全性評價工作的科學(xué)內(nèi)涵也在不斷延伸,服務(wù)的范圍也越來越廣，其工作已由單純的監(jiān)測預(yù)報業(yè)務(wù)上升為“堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓”的政府職能，其
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