淺談抗震設防要求實施的難點、問題及對策(存儲版)
【正文】 ，從而使抗震設防要求沒有完全體現(xiàn)在建筑設計之中，抗震設防要求審批無法進入基本建設審批程序而形同虛設。 （一）加強宣傳，提高認識。只有這樣，才能夠建立有效的工作機制，提高辦事效率。同時地震部門應主動與計劃、建設等相關部門進行銜接，積極溝通，爭取有關部門的高度重視和大力支持，創(chuàng)造良好好的外部工作環(huán)境，與此同時，各級政府要制定相應的地方性法規(guī)，強化抗震設防工作領導體制和管理機制，把防震減災規(guī)劃作為同級政府專項規(guī)劃，把抗震設防要求納入政府目標管理責任考核。這樣不僅抓住了工程抗震設防的主動權，而且從根本上杜絕了地震安全性評價監(jiān)督管理上的無序狀態(tài)。作 者：仇殿君 單位及職務：甘肅省定西市地震局局長 聯(lián) 系 電話：18693202557 通 訊 地址：甘肅省定西市安定區(qū)友誼南路31號 郵 編：743000郵 箱：dxzhyl11。為規(guī)范抗震設防行為提供法律保障；同時，各級人民政府要認真抓好震災預防工作，隨著城市化進程的不斷加快，必須依法加強各類建設工程的抗震設防管理，規(guī)范行政許可，完善細化行政許可流程，在城市規(guī)劃中要嚴把建設工程抗震設防關，進一步完善工程抗震等防災技術標準體系，不斷提高建設工程的抗震設防能力；進一步明確各級地震主管部門的執(zhí)法地位，嚴格界定抗震設防工作的范圍、程序和標準，正確處理工程項目管理部門與服務部門之間的關系，明確各自的職責，真正做到“管”、“做”分開，依法規(guī)范地震“安評市場”，將抗震設防行為具體落實到工程建設單位、設計單位和施工單位。 （四）政府引導，部門聯(lián)動，真正將抗震設防要求納入基本建設管理程序。 （二）改革現(xiàn)行管理體制，轉換工作職能。三、加強建設工程抗震設防工作的對策 要真正扭轉當前抗震設防要求管理的被動現(xiàn)狀，徹底解決存在的諸多問題，必須樹立科學發(fā)展觀、統(tǒng)攬全局、多措并舉，綜合治理，重點從以下三個方面抓好工作。由于各地上下沒有嚴格建立與防震減災法律法規(guī)相配套的切合實際、便于操作的規(guī)章和制度，特別是沒有明確各建設管理部門的相互職責及其協(xié)作關系，從而出現(xiàn)職能相互交錯，相互制約的現(xiàn)象；二是建設市場管理混亂，缺乏應有的約束機制。使抗震設防這項重要工程性措施沒有得到廣泛運用，從而使廣大城鄉(xiāng)建設工程的安全質量存在不同程度的隱患，給防震減災工作的長遠發(fā)展造成了嚴重影響。 二、建設工程抗震設防工作存在的主要問題及歷史成因 抗震設防工作是一項事關人民生命和財產安全的社會公益事業(yè)，應當引起社會各界普遍關心和高度重視，并成為公民的一項自覺行動。與此同時，國務院機構改革時又將地震部門確定為國務院直屬事業(yè)單位，明確了各級政府地震行政主管部門的執(zhí)法主體地位，進一步加強了抗震設防管理工作，保證了抗震設防要求工作的順利開展。在當前，地震監(jiān)測預報還不過關，特別是短臨預報實踐還未取得突破之前，建設工程抗震設防工作則是能動的預防和減輕地震災害損失的重要途徑
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