淺談抗震設(shè)防要求實(shí)施的難點(diǎn)、問題及對策-wenkub
2023-06-25 01:45:02 本頁面
【正文】 有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，抗震設(shè)防工作仍只是在曲折中前進(jìn)，在困境中發(fā)展，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是抗震設(shè)防審批源頭失控，先建后批或只建不批，責(zé)任追究機(jī)制缺失；二是社會普遍缺乏抗震設(shè)防安全意識，調(diào)查顯示，當(dāng)前的建筑物有近50%沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，沒有達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)（按建筑投資總量算）；三是抗震設(shè)防工作量大面寬，系統(tǒng)人員少，缺乏強(qiáng)有力的工作推動。為了確保建設(shè)工程安全質(zhì)量，從1998年以后，國務(wù)院先后頒布了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《地震安全性評價(jià)管理?xiàng)l例》，各省、市、都相應(yīng)出臺了防震減災(zāi)條例和地震安全性評價(jià)管理規(guī)定，市、縣也制定和完善了政府規(guī)范性文件，此后，建設(shè)工程抗震設(shè)防工作走上了依法、規(guī)范、有序運(yùn)行的軌道，從根本上解決了工程建設(shè)不設(shè)防的無序狀態(tài)。這就充分說明了抗震設(shè)防對提高全社會抗御地震災(zāi)害的能力，減輕地震災(zāi)害造成損失起著十分重要的作用，只有切實(shí)抓好這一工作，才能真正掌握防震減災(zāi)工作的主動權(quán)。更是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。淺談抗震設(shè)防要求實(shí)施的難點(diǎn)、問題及對策在各類自然災(zāi)害中，地震作為群災(zāi)之首，給人們的經(jīng)濟(jì)和社會生活帶來了揮之不去的陰影，人們盼望著安寧，更寄予防震減災(zāi)工作以厚望。在當(dāng)前，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)還不過關(guān)，特別是短臨預(yù)報(bào)實(shí)踐還未取得突破之前，建設(shè)工程抗震設(shè)防工作則是能動的預(yù)防和減輕地震災(zāi)害損失的重要途徑。造福與社會，造福于人民。與此同時(shí)，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)又將地震部門確定為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，明確了各級政府地震行政主管部門的執(zhí)法主體地位，進(jìn)一步加強(qiáng)了抗震設(shè)防管理工作，保證了抗震設(shè)防要求工作的順利開展。同時(shí)，隨著不同投資，不同地質(zhì)環(huán)境，不同建筑，其表現(xiàn)形式各異。 二、建設(shè)工程抗震設(shè)防工作存在的主要問題及歷史成因 抗震設(shè)防工作是一項(xiàng)事關(guān)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的社會公益事業(yè)，應(yīng)當(dāng)引起社會各界普遍關(guān)心和高度重視，并成為公民的一項(xiàng)自覺行動。 （二）抗震設(shè)防沒有真正納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，工作沒有得到有效落實(shí)。使抗震設(shè)防這項(xiàng)重要工程性措施沒有得到廣泛運(yùn)用，從而使廣大城鄉(xiāng)建設(shè)工程的安全質(zhì)量存在不同程度的隱患，給防震減災(zāi)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。開展抗震設(shè)防及地震安全性評價(jià)的技術(shù)人員缺乏，且組建形式多樣、管理不嚴(yán)，存在著“管”、“做”不分的現(xiàn)象。由于各地上下沒有嚴(yán)格建立與防震減災(zāi)法律法規(guī)相配套的切合實(shí)際、便于操作的規(guī)章和制度，特別是沒有明確各建設(shè)管理部門的相互職責(zé)及其協(xié)作關(guān)系，從而出現(xiàn)職能相互交錯(cuò)，相互制約的現(xiàn)象；二是建設(shè)市場管理混亂，缺乏應(yīng)有的約束機(jī)制。三是一些建設(shè)管理部門對抗震設(shè)防工作認(rèn)識不清、存有偏見。三、加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作的對策 要真正扭轉(zhuǎn)當(dāng)前抗震設(shè)防要求管理的被動現(xiàn)狀，徹底解決存在的諸多問題，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)攬全局、多措并舉，綜合治理，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面抓好工作。因此，首先要加強(qiáng)對各級政府及其職能部門的宣傳，積極爭取政府的重視和支持，這是搞好防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵；其次是加大《防震
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