【正文】 年 —— 社會保險法從 1993年開始起草，到現(xiàn)在已有 17年了 ； ?70501條 —— 2022年 12月 28日至 2022年 2月 15日，全國人大常委會向社會公開征求對社會保險法草案的意見。 ?《 社會保險法 》 如何破繭而出？ ?民主立法眾參與，歷經(jīng)磨礪成正果； ?千呼萬喚始出來，未抱琵琶不遮面。 Company Logo （四） 《 社會保險法 》 的調(diào)整范圍 ?《 社會保險法 》 調(diào)整基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險五種社會保險制度。 ?《 眾人劃槳開大船 》 ： ” 一加十，十加百，百加千千萬；你加我，我加你，大家心相連，同舟共濟海讓路 “ 。 ? 廣泛性。（ 統(tǒng)籌基金有國家、單位和他人的貢獻 ） ? 福利性。（ 絕大多數(shù)的 “ 強制性 ” ） ? 互濟性。 ? 法定性。 Company Logo （二）社會保險制度的特點 ? 保障性。 ? 目的：生有所助、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所扶、失業(yè)有救濟。 Company Logo 勞動 保障篇 1 勞動就業(yè) 勞動法與社會保障法 2 職業(yè)培訓(xùn) 3 社會保險法 4 職工福利 Company Logo 《 中華人民共和國社會保險法 》 于 2022年 10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，于 2022年 7月 1日起施行 。 法規(guī)： 《 社會保險費征繳暫行條例 》 《 工傷保險條例 》 《 失業(yè)保險條例 》 Company Logo 一、何謂社會保險法：社會保險法概述 ?（一）什么是社會保險 ? 社會保險，是指國家通過立法，規(guī)定用人單位和個人繳納社會保險費建立社會保險基金，用以保障公民在 年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育 等情況下依法從國家獲得物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。 ? 助產(chǎn)、助養(yǎng)（英國有人靠生小孩獲取補助生活）；未富先老、家庭養(yǎng)老（養(yǎng)兒防老）到社會養(yǎng)老；等錢就醫(yī)、等錢入院；傷不起、不敢扶；待崗下崗到失業(yè)。保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下的 基本生活 。國家通過立法，確立在全社會實施社會保險制度，使用人單位和個人依法參加繳納社會保險費，個人依法享受社會保險待遇。社會保險按照社會共擔(dān)風(fēng)險原則進行組織，社會保險費由國家、用人單位和個人三方負擔(dān)，分散用人單位和個人風(fēng)險。社會保險不以盈利為目的，國家通過多渠道籌集社會保險資金和以稅收優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè)。社會保險制度應(yīng)當(dāng)覆蓋廣泛的社會成員。 Company Logo （三）社會保險法與 《 社會保險法 》 的關(guān)系 ?廣義的、實質(zhì)意義的社會保險法 ?包括 《 社會保險法 》 及實施規(guī)定、 《 工傷保險條例 》 等 ?狹義的、形式意義的社會保險法 ?僅指 《 社會保險法 》 ?本講以 《 社會保險法 》 為主要內(nèi)容，兼有實施規(guī)定、 《 工傷保險條例 》 等內(nèi)容。 ?“五險”構(gòu)成我國社會保險體系的基本框架 Company Logo 我國社會保險體系 社會保險體系 基本養(yǎng)老保險 失業(yè)保險 生育保險 工傷保險 基本醫(yī)療保險 職工基本養(yǎng)老保險 職工基本醫(yī)療保險 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 職工工傷保險 職工失業(yè)保險 職工生育保險 城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險 農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險 Company Logo 社會保障體系 社會保險 養(yǎng)老保險 醫(yī)療保險 生育保險 失業(yè)保險 工傷保險 社會救助 城鄉(xiāng)居民低保 五保供養(yǎng) 災(zāi)民應(yīng)急救助 醫(yī)療救助臨時救助 流浪乞討人員救助 社會福利 老年社會福利 兒童社會福利 殘疾人社會福利 優(yōu)撫安置 退役士兵安置 軍隊離退休干部安置 在職軍人優(yōu)待 軍人家屬優(yōu)待 軍烈屬撫恤 住房保障 廉租房 經(jīng)濟適用房 住房公積金 社會慈善事業(yè) 社會保險法在社會保障體系中的地位 Company Logo （五） 《 社會保險法 》 的結(jié)構(gòu) 第一章 總則 第二章 基本養(yǎng)老保險 第三章 基本醫(yī)療保險 第四章 工傷保險 第五章 失業(yè)保險 第六章 生育保險 第七章 社會保險費征繳 第八章 社會保險基金 第九章 社會保險經(jīng)辦 第十章 社會保險監(jiān)督 第十一章 法律責(zé)任 第十二章 附則 Company Logo 二、如何立 《 社保法 》 ： 《 社保法 》 的立法依據(jù)、原則和歷程 ?《 社會保險法 》 依據(jù)憲法制定 ? 《 社會保險法 》 的 立法原則 ：一是貫徹落實黨中央的重大決策部署 ；二是使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果 ；三是公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng) ；四是確立框架，循序漸進。 ?2022年 10月 28日， 《 社會保險法 》 歷經(jīng) 17年的 ” 磨礪 ” 終于破繭而出。社會各界通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、來信等方式積極獻言獻策，提出了 70501件意見； ?10條 /分鐘 —— 央視新聞聯(lián)播播出社會保險法草案網(wǎng)上征求意見的消息后，二十四小時內(nèi)中國人大網(wǎng)就收到 13928條意見，平均每分鐘收到約 10條意見 ； ?420萬字 —— 在整個征求意見過程中，中國人大網(wǎng)收到意見和建議的總字?jǐn)?shù)達 420萬字；社會保險法草案共 91條，大家對每一條都提出了意見和建議 ； ?124條共計約 1萬字 —— 共有 202人對社會保險法草案的所有條文提出了意見和建議；提出 30條以上意見和建議的共有 436人；一位河北網(wǎng)民提了 124條共計約 1萬字的意見和建議，數(shù)量最多。由于多方面的原因，在這七個法律部門中，社會法建設(shè)相對薄弱。 ?“ 統(tǒng)一 ” ，就是要能解決目前 ” 法出多門、管理多門、結(jié)轉(zhuǎn)無門“ 等重要問題，用統(tǒng)一的法律框架搭建全國性的社會保險平臺。它不僅是社會保障領(lǐng)域的根本性法律，也是中國特色社會主義法律體系形成的重要標(biāo)志 。它包括主體、內(nèi)容、客體三個方面。 ? 個人依法享受社會保險待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費情況。 Company Logo 附屬社會保險關(guān)系 管理 政府 救濟處理 補貼 社會保險基金 管理 社會保險活動參與人 社會保險服務(wù)提供者 權(quán)利被侵害者 Company Logo 附屬社會保險關(guān)系 社保服務(wù)機構(gòu) 政府 社保經(jīng)辦機構(gòu) 服務(wù) 管理 服務(wù)、規(guī)范 參保人員 Company Logo （三） 使公民共享改革發(fā)展成果，促進社會和諧穩(wěn)定 ?改革和發(fā)展究竟 “ 為了誰 ” ？誰來享受改革發(fā)展成果？ ?黨和政府要回答“ 為了誰 ” ，就需回答 “ 我是誰 ” ？ ?錦濤書記：“ 90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本”。 Company Logo 勞動者有尊嚴(yán)和體面勞動 胡錦濤在 2022年國際勞動節(jié)講話時首提 “ 體面勞動 ” 溫家寶在 2022年政府工作報告中首提 “ 尊嚴(yán)論 ” Company Logo 共享改革發(fā)展成果 胡錦濤：在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上首提 “ 包容性增長 ” Company Logo ?《 社會保險法 》 是一部著力保障和改善民生的法律 。 ?廣覆蓋： ” 去碎片化 “ ，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌。具體而言： ? 第一，基本養(yǎng)老保險制度和基本醫(yī)療保險制度覆蓋了我國城鄉(xiāng)全體居民。 Company Logo ? 第二，工傷保險、失業(yè)保險和生育保險制度覆蓋了 所有用人單位及其職工 。（ 95） ? 第四， 被征地農(nóng)民 按照國務(wù)院規(guī)定納入相應(yīng)的社會保險制度。 ?達到以下目標(biāo)： ? 第一，保證每個公民都能參加社會保險 ? 第二，保證參加社會保險的公民能依法享受社會保險待遇 ? 第三，保證公民共享發(fā)展成果 Company Logo ?黨的十六屆四中全會 《 中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定 》 中，首次完整提出了 ” 構(gòu)建社會主義和諧社會 ” 的概念。 ?《 社會保險法 》 以法治為保障，優(yōu)先體現(xiàn)公平原則，做出適當(dāng)?shù)钠栈菪园才牛ㄟ^增加政府公共財政投入，加大社會財富再分配力度，防止和消除兩極分化，促進社會安定有序、和諧穩(wěn)定。 Company Logo 職工基本養(yǎng)老保險 （第 10條 ） 職工 （ 就業(yè)者受雇，自雇 ） 企業(yè)職工 單位和個人 無雇工的個體工商戶 非全日制以及其他靈活就業(yè)人員 個人繳納 公務(wù)員及參公 未定授權(quán) 個人繳納 Company Logo 基本養(yǎng)老保險的繳費比例 基本養(yǎng)老保險繳費比例 員工繳費 =繳費基數(shù) *8% 繳費比例一般不得超過企業(yè)工資總額的 20%。 注：個別地方高于20%。 （ 國發(fā) ［ 2022］ 38號 ） 企業(yè)繳費 =繳費基數(shù) *20% Company Logo 職工基本 醫(yī)療 保險 （ 第 23條 ） 職工 （ 就業(yè)者受雇，自雇 ） 企業(yè)職工 單位和個人 無雇工的個體工商戶 非全日制以及其他靈活就業(yè)人員 個人繳納 公務(wù)員及參公 單位和個人 個人繳納 Company Logo 基本醫(yī)療保險費的繳納比例 大額和住院醫(yī)療費用 職工工資總額 的 6%左右（綿陽： 7%） 職工本人工資 收入 2% 統(tǒng)籌基金 個人使用，無互濟功能 小額和門診醫(yī)療費用 個人賬戶 用人單位 職工 Company Logo 失業(yè)保險費的繳納比例 失業(yè)保險的繳納 單位一般按職工工資總額 2%繳納 職工一般按本人工資 1%繳納 Company Logo 工傷保險費的繳納比例 關(guān)于工傷保險費率問題的通知第 第 3條 基準(zhǔn)費率 上浮 下浮 一類 風(fēng)險較小行業(yè) % 不浮動 二類 中等風(fēng)險行業(yè) 1% % % % % 三類 風(fēng)險較大行業(yè) 2% % 3% % 1%