【正文】 pyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 3 2022/6/3 九州說(shuō) 是假定的夏商周時(shí)期的行政區(qū)劃，不是真正的行政區(qū)劃，是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期人們的地理區(qū)域觀念 九州指的是冀州、兗州、青州、揚(yáng)州、荊州、豫州、雍州、涼州、徐州。 冀州：今山西、河北西北部、河南北部、遼寧西部； 兗州：今河北東南部、河南東北部、山東西北部； 青州：今山東中部及東部； 徐州：今山東東南部、江蘇和安徽北部； 揚(yáng)州：今江蘇和安徽南部、河南東南部、湖北東部、江西北部； 荊州：今湖南、湖北兩省大部分和江西西部； 豫州：今河南大部及湖北北部； 梁州：今四川、重慶及陜西、甘肅兩省秦嶺以南； 雍州：今陜西西北部和中部、內(nèi)蒙古南部、甘肅及其以西。 《國(guó)語(yǔ) 職方》稱方千里內(nèi)為王圻（ q237。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 5 2022/6/3 分封制 （ 1）夏、商的封國(guó) （ 2）西周的分封制 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 6 2022/6/3 （ 1）夏、商的封國(guó) 夏、商王朝都城周圍為王畿區(qū)，周圍地區(qū)分布著眾多的方國(guó)。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 7 2022/6/3 夏的方國(guó) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 8 2022/6/3 商的方國(guó) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 9 2022/6/3 西周形成比較完備的等級(jí)分封制。周王在王畿內(nèi)、諸侯在封國(guó)內(nèi)，又按宗法制度把土地和人民分封給卿、大夫，卿、大夫又對(duì)士進(jìn)行分封，這樣天子、諸侯、卿大夫均有直接統(tǒng)治區(qū)和間接統(tǒng)治區(qū)，形成多層次有不同隸屬關(guān)系的政權(quán)和政區(qū)系統(tǒng) 。 楚王問(wèn)鼎、春秋五霸、三家分晉。 春秋諸侯國(guó)林立－戰(zhàn)國(guó)七雄。 郡縣出現(xiàn)的背景 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 12 2022/6/3 最先出現(xiàn)的是縣 。莊公十八年》） 。 郡較縣晚。晉語(yǔ)》） ?？?、縣大小沒(méi)有定規(guī)，郡、縣間也不存在行政隸屬關(guān)系。各郡縣的大小逐漸一致，戰(zhàn)國(guó)中期形成了由郡轄縣的關(guān)系。 秦初設(shè)郡 36個(gè) ，后隨著疆域的擴(kuò)大，到秦末郡增加到 40多個(gè) 。 淮河、秦嶺以南只有 12郡，僅占 1/4。 平均 1個(gè)郡統(tǒng)轄縣 20來(lái)個(gè)。 西漢 末元始 2年（ 2）全國(guó)有郡（ 83）、國(guó)（ 20） 103個(gè)，轄縣、邑、道、侯國(guó)等縣級(jí)政區(qū) 1587個(gè)，平均每郡（國(guó)）統(tǒng) 15縣。 漢代郡國(guó)的設(shè)置 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 16 2022/6/3 郡 縣 （道、邑、侯國(guó)） 中央 王國(guó) 縣 漢代行政區(qū)結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 17 2022/6/3 西漢 時(shí)期 103郡國(guó)中，秦嶺淮河以南只有 29個(gè)，而 關(guān)東 地區(qū)達(dá) 50郡，說(shuō)明西漢時(shí) 黃河中下游 仍是非常重要的政治經(jīng)濟(jì)區(qū)。 州產(chǎn)生的緣由 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 19 2022/6/3 漢武帝時(shí)先后設(shè)置有冀、豫、徐、青、兗、幽、并、荊、揚(yáng)、益、涼 11州和朔方、交趾 2部，共計(jì) 13州、部 ，后又在京畿及附近七郡設(shè)置司隸校尉，全國(guó)分為14州、部。 漢代州的設(shè)置情況 問(wèn)題：對(duì)照地圖指出 13州部的地域范圍？ Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 20 2022/6/3 最初州只是朝廷的派出機(jī)構(gòu)，與郡沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，刺史不是常設(shè)官員，沒(méi)有固定的治所。 東漢初刺史常駐地方，有了治所，但東漢大部分時(shí)間里，州是 監(jiān)察區(qū) 而不是行政區(qū)，刺史仍然不直接干預(yù)地方行政。 東漢末年州成為地方一級(jí)政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 22 2022/6/3 14州、部的轄區(qū)： 司隸校尉部：今陜西中部，山西西南部，河南開(kāi)封以西及登封、內(nèi)鄉(xiāng)以北； 豫州刺史部：今河南東部、南部，安徽北部，江蘇西北部； 冀州刺史部：今河北西南部，山東西北及河南東北部； 幽州刺史部：今北京、天津兩市，河北東北部，遼寧東部和南部，吉林西南部以及朝鮮北部； 并州刺史部：今山西大部，內(nèi)蒙古、河北一部； 涼州刺史部：今甘肅大部，寧夏中南部，青海東部； 徐州刺史部：今江蘇長(zhǎng)江以北，山東東南部及安徽東部； 兗州刺史部：今山東西南部，河南東部； 青州刺史部：今山東北部和東部； 荊州刺史部：今湖北湖南兩省，河南南部，貴州東部，廣東西北部，廣西東北部，江西西端一小部分； 揚(yáng)州刺史部：今江蘇南部，安徽南部，江西、浙江、福建三省； 益州刺史部：今四川、重慶、云南三省市大部，貴州中西部，陜西南部，甘肅東南部，廣西西北部及越南西北部； 交州刺史部：今廣東、廣西大部，越南中北部，福建東南部，湖南南部，貴州東南一小部分； 朔方刺史部：今陜西北部，山西西部，甘肅東北部，寧夏北部，內(nèi)蒙古河套至陰山南麓。 吳占有荊、揚(yáng)、交 3州 （與魏荊、揚(yáng)二州隔江相對(duì)） 。 魏滅蜀后分益州置梁州，吳分交州置廣州。 三國(guó)時(shí)期的州郡縣的設(shè)置 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 24 2022/6/3 州郡縣的設(shè)置 ：西晉分雍、涼、梁三州置秦州，分益州置寧州，分幽州置平州，滅吳后將南北荊、揚(yáng)州分別合一，全國(guó)共 19州， 162郡國(guó)， 1232縣。州郡數(shù)量比漢代有所增加。 西晉末年州郡的激增 ：永嘉之亂后，南北分裂，南、北各朝大量增置州郡，東晉南朝為了安置北方流民設(shè)置了大量?jī)S州郡縣。與西晉相比，州增加了 10幾倍，郡增加了 67倍。 南北朝時(shí)期的州郡縣設(shè)置 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 26 2022/6/3 州郡的區(qū)劃分割頻繁，造成行政管理的混亂，如梁朝有 20多州的 長(zhǎng)官不清楚自己所管轄的地區(qū)范圍 。州郡志》）。 州郡縣三級(jí)制的瓦解 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 27 2022/6/3 郡 縣 中央 州 國(guó) 縣 東漢末魏晉南北朝時(shí)期行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 28 2022/6/3 三、隋唐五代兩宋時(shí)期－道路時(shí)期 （一）隋、唐前期州（郡）二級(jí)制 （二）唐后期、五代道、州、縣三級(jí)制 （三）宋代路、府（州、軍、監(jiān)）、縣三級(jí)制 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 29 2022/6/3 （一）隋、唐前期州（郡）、縣二級(jí)制 隋代州（郡）縣二級(jí)制 唐前期的政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 30 2022/6/3 隋代州（郡）縣二級(jí)制 隋文帝時(shí)對(duì)地方行政制度進(jìn)行改革，廢除僑州郡縣，實(shí)行以州領(lǐng)縣的二級(jí)行政制度，隋煬帝時(shí)改州為郡。 郡縣的分布 ：主要在黃河流和江淮地區(qū)，江淮地區(qū)郡的設(shè)置明顯增多。 唐初因安置歸附的將帥和疆域擴(kuò)大新設(shè)置了不少州縣，州縣的數(shù)量比隋代多，貞觀年間全國(guó)有 358個(gè)府州、 1557個(gè)縣。至開(kāi)元、天寶年間有 328個(gè)府州、 1573個(gè)縣。 中央 州（郡） 縣 隋、唐前期行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 唐初在少數(shù)民族地區(qū)的政區(qū)設(shè)置 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章