社會保障制度的歷史沿革-展示頁
2025-01-27 02:31本頁面
【正文】 區(qū)－貧民救濟(jì)官 ?資金籌集 ?征稅：富裕地區(qū)補(bǔ)貼貧困地區(qū) ?救濟(jì)方式 ?有勞動能力：提供勞動場所 ?無勞動能力：院內(nèi)收容＋院外救濟(jì) ?孤兒：孤兒院收養(yǎng)＋家庭補(bǔ)助＋家庭寄養(yǎng) 《 舊濟(jì)貧法 》 的特點(diǎn)與意義 ?特點(diǎn)（ P22） ?兼有強(qiáng)迫勞動與福利救濟(jì)的雙重性質(zhì)：貧民習(xí)藝所；強(qiáng)調(diào)對不勞動者的懲罰 ?家長制特征：任意懲罰貧民；強(qiáng)制安置貧民（家長制時期） ?意義 ?第一次以法律形式確認(rèn)貧民救濟(jì) ?確認(rèn)國家是濟(jì)貧的責(zé)任主體 《 舊濟(jì)貧法 》 后濟(jì)貧制度的發(fā)展 ?1723年，頒布關(guān)于濟(jì)貧院的法律，強(qiáng)調(diào)使窮人“懂得勞動” ?17741824年間，一系列勞動協(xié)議法案和格伯特法，放寬濟(jì)貧法實(shí)施范圍，弱化舊濟(jì)貧法的“懲戒性”救助色彩 ?1795年， “ 斯賓漢姆蘭德法案 ”在部分地區(qū)實(shí)施 ?1834年： 《 濟(jì)貧法修正案 》 （新濟(jì)貧法） 斯賓漢姆蘭德制 ?“斯賓漢姆蘭德法案”（ 1795） ?內(nèi)容 ?對工資低于最低限度的工人，由教區(qū)按面包價格和一個成年男子贍養(yǎng)的人口數(shù)予以補(bǔ)貼 ?實(shí)施情況：伯克郡等地 ?意義 ?體現(xiàn)人道主義和平等主義 ?包含了后來“福利國家”的基本原則 ?后果：阻礙了上升時期的資本主義發(fā)展 ?平均主義 → 挫傷勞動積極性 ?阻礙勞動力流動 ?限制自由競爭 《 濟(jì)貧法修正案 》 （新濟(jì)貧法， 1834） ?內(nèi)容 ?濟(jì)貧院規(guī)則：取消斯賓漢姆蘭德制及家庭救助，實(shí)行濟(jì)貧院制 ?管理機(jī)構(gòu)：中央設(shè)置三人委員會，地方設(shè)濟(jì)貧委員會，管理濟(jì)貧事宜 ?后果 ?減輕財政負(fù)擔(dān) → 受到社會上層和中產(chǎn)階級歡迎 ?院內(nèi)生活條件惡劣，勞動繁重 → 貧民望而卻步 ?意義 ?確認(rèn)要求社會保護(hù)是公民的合法權(quán)利 ?社會負(fù)有保障公民生存的義務(wù) 3. 慈善事業(yè)時期和濟(jì)貧制度時期 社會保障的共同特點(diǎn) ?救助性質(zhì)：居高臨下的施舍 ——仁政 ?救助目的：防止被統(tǒng)治者反抗（滅火器） ?保障項(xiàng)目：非常有限 ——救災(zāi)濟(jì)貧 ?保障水平：非常低 ?保障效果：不能有效解決社會成員生存問題 結(jié)論 與慈善事業(yè)時期相比，濟(jì)貧制度的出現(xiàn)雖意味著社會保障的巨大發(fā)展，但與現(xiàn)代社會保障相比，只能視為社會保障由非制度化向制度化發(fā)展的過渡時期 第三節(jié) 現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展 一、德國社會保險三法與 現(xiàn)代社會保障制度的建立 ?德國社會保險三法的頒布 ?1883年： 《 疾病保險法 》 （世界第一部保險法） ?1884年： 《 工傷事故保險法 》 ?1889年： 《 老年與殘疾強(qiáng)制保險法 》 ?背景 ?意義 ?社會保險制度的基本特征 德國社會保險三法頒布的背景 ?前提條件：德國統(tǒng)一（ 1871）使國家介入成為可能 ?經(jīng)濟(jì)條件：德國的快速工業(yè)化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ?思想條件：德國新歷史學(xué)派（ 19世紀(jì) 70年代） ?基本主張：國家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，負(fù)起文明和福利的職責(zé) ?政治條件：俾斯麥的治國理念 ?“攘外必先安內(nèi)”：強(qiáng)國＋安民 → 對外擴(kuò)張 ?社會動力：馬克思主義的傳播與工人運(yùn)動的高漲 ?工人要求政府實(shí)施保護(hù)勞工的政策 ?工人組織各種互助基金會 德國社會保險三法的意義 ?人類歷史上關(guān)于社會保險的最早的、較完備的制度性安排 ?標(biāo)志著以社會保險為特征的現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生 ?開啟了社會保障的制度化歷史：不確定性、臨時性 → 穩(wěn)定性、經(jīng)常性 ?確立了社會責(zé)任與風(fēng)險共同分擔(dān)的社會保障機(jī)制：雇員繳費(fèi)＋雇主繳費(fèi)＋國家資助 ?成為公民的法定權(quán)利：受保障者不必以犧牲人格尊嚴(yán)和接受懲罰為受益條件 在社會政治歷史上，沒有什么事情比社會保險更能急劇地改變普通人們的生活了，這種保險制度，使人們因公害事故、健康不良、失業(yè)、家庭生計承擔(dān)者死亡，或因任何其他不幸使收入受到損失的情況下，不至于淪為赤貧。 ——湯普遜： 《 中世紀(jì)經(jīng)濟(jì)社會史 》 官辦慈善事業(yè) ?中國傳統(tǒng)社會的救災(zāi)濟(jì)貧 ?皇帝之“賜” ?政府賑災(zāi) ?義倉：官督民辦社會救助機(jī)構(gòu) ?“ （長孫）平見天下州縣多罹水旱，百姓不給，奏令民間每秋家出粟麥一石已下，貧富差等，儲之閭巷，以備兇年，名曰義倉” （ 《 隋書 湯普遜對中世紀(jì)早期教會慈善事業(yè)的描述： 博愛和慈善的福音，反映在施舍方面：如救濟(jì)孤兒、寡婦、疾病殘廢者的苦難，救濟(jì)那些第三世紀(jì)中被送到石場里、礦井里的基督徒囚犯，贖回那些被非洲摩爾人所擄的俘虜，賑濟(jì)荒災(zāi)，維持傳教師的生活，照顧那些旅行途中的基督徒，因?yàn)榭畲腿说牧x務(wù)是神命的。 ——《 孟子 約伯記 》 我給所有的饑餓者以面包，我給裸露者以衣裳。我做窮人的父親，我常為陌生人伸冤。我以正義做衣服穿上，公道是我的外袍，我的華冠。第二章 社會保障制度的 歷史沿革 第一節(jié) 傳統(tǒng)社會的家庭保障模式及其挑戰(zhàn) 一、傳統(tǒng)社會家庭保障模式存在的必要性 ?生產(chǎn)水平低下 → 人們抵御自然和社會風(fēng)險的能力薄弱 ?自給自足的自然經(jīng)濟(jì) → 家庭間缺乏足夠的社會聯(lián)系 → 社會保障只能由家庭提供 ?實(shí)質(zhì)：以血緣關(guān)系為紐帶的代際交換（撫養(yǎng)；贍養(yǎng)） ?經(jīng)濟(jì)關(guān)系＋超經(jīng)濟(jì)的親情關(guān)系 ?經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：以土地保障為基礎(chǔ) ?自然就業(yè)＋土地的穩(wěn)定產(chǎn)出 ?社會條件：家庭、家族成員共同居住 ?自然村落；家族 ?文化條件：獨(dú)特的家庭倫理與社會規(guī)范 ?尊老；慈幼；養(yǎng)疾；恤孤 二、傳統(tǒng)社會家庭保障模式的性質(zhì)與特征 生存風(fēng)險始終在家庭內(nèi)得以化解，沒有越出家庭而成為普遍性社會問題 三、工業(yè)化對家庭
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