【正文】 皮諾切特自任總統(tǒng)，排斥異己，逐步建立起獨(dú)裁統(tǒng)治 ?1980年，修改憲法，皮諾切特取得合法的獨(dú)裁統(tǒng)治地位 ?1989年，總統(tǒng)大選，皮諾切特離任 皮諾切特將軍 Augusto Pinochet, 19152022 智利軍事獨(dú)裁者 智利改革的過程 ?1973年 10月，統(tǒng)一各種家庭津貼，并由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)轉(zhuǎn)交家庭津貼補(bǔ)償組織 ?1979年 2月，廢除建立在工作年限基礎(chǔ)上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立統(tǒng)一養(yǎng)老金 ?1980年 11月，通過 3500號(hào)法令，建立新型養(yǎng)老制度 ?1981年正式實(shí)施 智利新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容 ?以個(gè)人資本為基礎(chǔ)，實(shí)行個(gè)人帳戶制 ?基本個(gè)人帳戶：個(gè)人納稅收入 10% ?補(bǔ)充個(gè)人帳戶：額外繳費(fèi) ?保險(xiǎn)費(fèi)完全由個(gè)人繳納，雇主無繳費(fèi)義務(wù) ?基金管理：私營養(yǎng)老金管理公司 ?政府作用 ?立法強(qiáng)制 ?養(yǎng)老基金監(jiān)管局：主管各私營基金公司 ?社會(huì)保險(xiǎn)制度標(biāo)準(zhǔn)化管理局：協(xié)調(diào)新舊制度過渡 ?中央銀行：監(jiān)管私營基金公司的投資活動(dòng) 智利養(yǎng)老保險(xiǎn)私營化的特點(diǎn) ?特點(diǎn) ?養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人負(fù)責(zé)制：雇主、國家不承擔(dān) ?養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理私營化 ?智利改革僅限于養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)救助等仍歸政府 ?政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)有立法與監(jiān)管職責(zé) ?目標(biāo) ?政府責(zé)任減少至最低程度 ?個(gè)人責(zé)任擴(kuò)大至最大程度 智利改革的效果與影響 ?效果 ?減輕政府財(cái)政與管理負(fù)擔(dān) ?養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營效益顯著增長 ?影響：社會(huì)保障史上繼德國社會(huì)保險(xiǎn)三法和福利國家建立之后影響最大的改革 ?拉美各國效仿，但持謹(jǐn)慎態(tài)度，選擇混合體制 ?1992年，秘魯改革 ?1993年，哥倫比亞、阿根廷改革 ?1995年，烏拉圭、墨西哥改革 ?1997年，委內(nèi)瑞拉改革 ?其他國家的關(guān)注：美國、歐洲、中國 …… 智利改革的消極后果 ?消極后果 ?加深和擴(kuò)大和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不平等 ?基金運(yùn)行成本增加 ?基金運(yùn)行費(fèi)用占供款總額的比重（ %）： 1980： 8→1982 ： 19→1990 ： 14 ?原因：市場營銷費(fèi)用、管理隊(duì)伍的擴(kuò)大 ?容易遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊 ?1982年經(jīng)濟(jì)危機(jī)：最大兩家養(yǎng)老金管理公司威爾、克魯札－洛藍(lán)破產(chǎn)，由政府重新私有化 ?外資公司介入： 1987年， 4個(gè)最大的養(yǎng)老金公司被外資持有 第五節(jié) 社會(huì)保障的模式與規(guī)律 一、社會(huì)保障主要模式 ?福利國家型：英國、瑞典 ?社會(huì)保險(xiǎn)型：美國、德國、日本 ?強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型：新加坡、智利 ?國家保險(xiǎn)型：前蘇聯(lián)、東歐、中國等社會(huì)主義國家 福利國家型社會(huì)保障模式的主要特征 ?全民保障 ?社會(huì)保障范圍由生到死，幾乎無所不包 ?社會(huì)保障基金主要源于國家一般性稅收 ?實(shí)行廣泛而優(yōu)厚的公共津貼制度，津貼與個(gè)人收入與繳費(fèi)之間缺乏聯(lián)系 ?財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重 社會(huì)保險(xiǎn)型社會(huì)保障模式的主要特征 ?社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)以社會(huì)保險(xiǎn)制度為中心，以各種救助和福利性政策為補(bǔ)充 ?在政府、社會(huì)、雇主與勞動(dòng)者之間建立起責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)保障的互濟(jì)性 ?強(qiáng)調(diào)受保障者權(quán)利與義務(wù)結(jié)合 ?實(shí)現(xiàn)市場效率與社會(huì)公平的協(xié)調(diào) 強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障模式的基本特征 ?法律強(qiáng)制受保人必須按一定的比例繳納基金 ?建立個(gè)人帳戶，雇主和雇員的繳費(fèi)全部記入雇員的帳戶 ?個(gè)人帳戶資金投入資本市場運(yùn)營，以實(shí)現(xiàn)保值增值 ?雇員退休后的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇完全取決于其個(gè)人帳戶積累額 國家保險(xiǎn)型社會(huì)保障模式的主要特征 ?社會(huì)保障事務(wù)完全由國家（或通過單位）包辦，政府對(duì)社會(huì)保障資源進(jìn)行直接分配，社會(huì)保障管理的社會(huì)化程度較低 ?保障基金由國家或企業(yè)承擔(dān)，采用從勞動(dòng)成本中預(yù)先扣除的方式籌集，個(gè)人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi) ?在保障目標(biāo)上以追求社會(huì)公平為主，在保障范圍上幾乎是全體國民，但保障水平相對(duì)較低 二、社會(huì)保障的規(guī)律 ?與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)律 ?剛性發(fā)展規(guī)律 ?協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律 ?多樣化發(fā)展規(guī)律 社會(huì)保障的剛性發(fā)展規(guī)律 ?社會(huì)保障項(xiàng)目能增不能減 ?社會(huì)保障待遇能升不能降 ?社會(huì)保障覆蓋范圍能大不能小 社會(huì)保障的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律 ?社會(huì)保障各具體項(xiàng)目之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ?項(xiàng)目內(nèi)容協(xié)調(diào)發(fā)展：主要項(xiàng)目缺一不可 ?項(xiàng)目之間的水平應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展：保障水平相協(xié)調(diào) ?社會(huì)保障子系統(tǒng)（救助、保險(xiǎn)、福利）之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 ?對(duì)不同子系統(tǒng)不能顧此失彼，厚此薄彼 ?不同子系統(tǒng)之間的平衡：社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)高于社會(huì)救助，但不能懸殊 ?不同子系統(tǒng)之間的相互配合：失業(yè)保險(xiǎn)與貧困救助相配合 社會(huì)保障的多樣化發(fā)展規(guī)律 ?項(xiàng)目體系多樣化：時(shí)空差異 ?管理體制多樣化：無統(tǒng)一管理模式 ?單部門統(tǒng)一管理 VS多部門分工管理 ?官方 VS私營 VS混合 ?實(shí)施方式多樣化：無統(tǒng)一實(shí)施模式 ?官方組織實(shí)施 VS社會(huì)團(tuán)體與民間組織實(shí)施 ?資金來源多樣化 ?資金支出多樣化 思考題：簡答與論述 ?傳統(tǒng)社會(huì)家庭保障模式的有哪些主要特點(diǎn)？為什么工業(yè)革命以后出現(xiàn)了社會(huì)保障取代傳統(tǒng)社會(huì)家庭保障的趨勢(shì)？ ?試分析社會(huì)保障發(fā)展的影響因素。 ?闡述 《 舊濟(jì)貧法 》 頒布的背景、內(nèi)容及意義。 ?與現(xiàn)代社會(huì)保障制度相比，濟(jì)貧制度有哪些不同的特點(diǎn)？ ?為什么社會(huì)保險(xiǎn)制度首先產(chǎn)生于德國？德國社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立在社會(huì)保障史上具有什么意義？ 思考題：簡答與論述（續(xù)） ?評(píng)述 《 貝弗里奇報(bào)告 》 。 ?以瑞典為例，談?wù)勀銓?duì)福利國家的認(rèn)識(shí)。 ?簡述新加坡公積金制度。 ?20世紀(jì) 80年代以后，西方國家為什么要對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革？改革的主要方向是什么？ ?評(píng)述智利養(yǎng)老保險(xiǎn)私有化改革。 ?社會(huì)保障的主要模式有哪些？簡述其特點(diǎn)。 ?根據(jù)我們的學(xué)習(xí)，你認(rèn)為社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些規(guī)律可循？ 關(guān)鍵概念 ?《 舊濟(jì)貧法 》 （ 《 伊麗莎白濟(jì)貧法 》 ） ?《 新濟(jì)貧法 》 （ 《 濟(jì)貧法修正案 》 ） ?斯賓漢姆蘭德制 ?德國社會(huì)保險(xiǎn)三法 ?美國 《 社會(huì)保障法 》 ?《 貝弗里奇報(bào)告 》