社會保障制度的歷史沿革-資料下載頁
2025-01-18 02:31本頁面
【正文】 皮諾切特自任總統(tǒng)，排斥異己，逐步建立起獨裁統(tǒng)治 ?1980年，修改憲法，皮諾切特取得合法的獨裁統(tǒng)治地位 ?1989年，總統(tǒng)大選，皮諾切特離任 皮諾切特將軍 Augusto Pinochet, 19152022 智利軍事獨裁者 智利改革的過程 ?1973年 10月，統(tǒng)一各種家庭津貼，并由養(yǎng)老保險基金會轉交家庭津貼補償組織 ?1979年 2月，廢除建立在工作年限基礎上的養(yǎng)老保險制度，建立統(tǒng)一養(yǎng)老金 ?1980年 11月，通過 3500號法令，建立新型養(yǎng)老制度 ?1981年正式實施 智利新型養(yǎng)老保險的內(nèi)容 ?以個人資本為基礎，實行個人帳戶制 ?基本個人帳戶：個人納稅收入 10% ?補充個人帳戶：額外繳費 ?保險費完全由個人繳納，雇主無繳費義務 ?基金管理：私營養(yǎng)老金管理公司 ?政府作用 ?立法強制 ?養(yǎng)老基金監(jiān)管局：主管各私營基金公司 ?社會保險制度標準化管理局：協(xié)調(diào)新舊制度過渡 ?中央銀行：監(jiān)管私營基金公司的投資活動 智利養(yǎng)老保險私營化的特點 ?特點 ?養(yǎng)老保險個人負責制：雇主、國家不承擔 ?養(yǎng)老保險基金管理私營化 ?智利改革僅限于養(yǎng)老保險，社會救助等仍歸政府 ?政府對養(yǎng)老保險負有立法與監(jiān)管職責 ?目標 ?政府責任減少至最低程度 ?個人責任擴大至最大程度 智利改革的效果與影響 ?效果 ?減輕政府財政與管理負擔 ?養(yǎng)老保險基金運營效益顯著增長 ?影響：社會保障史上繼德國社會保險三法和福利國家建立之后影響最大的改革 ?拉美各國效仿，但持謹慎態(tài)度，選擇混合體制 ?1992年，秘魯改革 ?1993年，哥倫比亞、阿根廷改革 ?1995年，烏拉圭、墨西哥改革 ?1997年，委內(nèi)瑞拉改革 ?其他國家的關注：美國、歐洲、中國 …… 智利改革的消極后果 ?消極后果 ?加深和擴大和社會、經(jīng)濟不平等 ?基金運行成本增加 ?基金運行費用占供款總額的比重（ %）： 1980： 8→1982 ： 19→1990 ： 14 ?原因：市場營銷費用、管理隊伍的擴大 ?容易遭受經(jīng)濟危機打擊 ?1982年經(jīng)濟危機：最大兩家養(yǎng)老金管理公司威爾、克魯札－洛藍破產(chǎn)，由政府重新私有化 ?外資公司介入： 1987年， 4個最大的養(yǎng)老金公司被外資持有 第五節(jié) 社會保障的模式與規(guī)律 一、社會保障主要模式 ?福利國家型：英國、瑞典 ?社會保險型：美國、德國、日本 ?強制儲蓄型：新加坡、智利 ?國家保險型：前蘇聯(lián)、東歐、中國等社會主義國家 福利國家型社會保障模式的主要特征 ?全民保障 ?社會保障范圍由生到死，幾乎無所不包 ?社會保障基金主要源于國家一般性稅收 ?實行廣泛而優(yōu)厚的公共津貼制度，津貼與個人收入與繳費之間缺乏聯(lián)系 ?財政負擔沉重 社會保險型社會保障模式的主要特征 ?社會保障網(wǎng)絡以社會保險制度為中心，以各種救助和福利性政策為補充 ?在政府、社會、雇主與勞動者之間建立起責任共擔機制，實現(xiàn)風險保障的互濟性 ?強調(diào)受保障者權利與義務結合 ?實現(xiàn)市場效率與社會公平的協(xié)調(diào) 強制儲蓄型社會保障模式的基本特征 ?法律強制受保人必須按一定的比例繳納基金 ?建立個人帳戶，雇主和雇員的繳費全部記入雇員的帳戶 ?個人帳戶資金投入資本市場運營，以實現(xiàn)保值增值 ?雇員退休后的養(yǎng)老保險待遇完全取決于其個人帳戶積累額 國家保險型社會保障模式的主要特征 ?社會保障事務完全由國家（或通過單位）包辦，政府對社會保障資源進行直接分配，社會保障管理的社會化程度較低 ?保障基金由國家或企業(yè)承擔，采用從勞動成本中預先扣除的方式籌集，個人不繳納任何保險費 ?在保障目標上以追求社會公平為主，在保障范圍上幾乎是全體國民，但保障水平相對較低 二、社會保障的規(guī)律 ?與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的規(guī)律 ?剛性發(fā)展規(guī)律 ?協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律 ?多樣化發(fā)展規(guī)律 社會保障的剛性發(fā)展規(guī)律 ?社會保障項目能增不能減 ?社會保障待遇能升不能降 ?社會保障覆蓋范圍能大不能小 社會保障的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律 ?社會保障各具體項目之間應當協(xié)調(diào)發(fā)展 ?項目內(nèi)容協(xié)調(diào)發(fā)展：主要項目缺一不可 ?項目之間的水平應當協(xié)調(diào)發(fā)展：保障水平相協(xié)調(diào) ?社會保障子系統(tǒng)（救助、保險、福利）之間應當協(xié)調(diào)發(fā)展 ?對不同子系統(tǒng)不能顧此失彼，厚此薄彼 ?不同子系統(tǒng)之間的平衡：社會保險應高于社會救助，但不能懸殊 ?不同子系統(tǒng)之間的相互配合：失業(yè)保險與貧困救助相配合 社會保障的多樣化發(fā)展規(guī)律 ?項目體系多樣化：時空差異 ?管理體制多樣化：無統(tǒng)一管理模式 ?單部門統(tǒng)一管理 VS多部門分工管理 ?官方 VS私營 VS混合 ?實施方式多樣化：無統(tǒng)一實施模式 ?官方組織實施 VS社會團體與民間組織實施 ?資金來源多樣化 ?資金支出多樣化 思考題：簡答與論述 ?傳統(tǒng)社會家庭保障模式的有哪些主要特點？為什么工業(yè)革命以后出現(xiàn)了社會保障取代傳統(tǒng)社會家庭保障的趨勢？ ?試分析社會保障發(fā)展的影響因素。 ?闡述 《 舊濟貧法 》 頒布的背景、內(nèi)容及意義。 ?與現(xiàn)代社會保障制度相比，濟貧制度有哪些不同的特點？ ?為什么社會保險制度首先產(chǎn)生于德國？德國社會保險制度的建立在社會保障史上具有什么意義？ 思考題：簡答與論述（續(xù)） ?評述 《 貝弗里奇報告 》 。 ?以瑞典為例，談談你對福利國家的認識。 ?簡述新加坡公積金制度。 ?20世紀 80年代以后，西方國家為什么要對社會保障制度進行改革？改革的主要方向是什么？ ?評述智利養(yǎng)老保險私有化改革。 ?社會保障的主要模式有哪些？簡述其特點。 ?根據(jù)我們的學習，你認為社會保障制度的發(fā)展有哪些規(guī)律可循？ 關鍵概念 ?《 舊濟貧法 》 （ 《 伊麗莎白濟貧法 》 ） ?《 新濟貧法 》 （ 《 濟貧法修正案 》 ） ?斯賓漢姆蘭德制 ?德國社會保險三法 ?美國 《 社會保障法 》 ?《 貝弗里奇報告 》
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