【正文】 33 2022/6/3 （二）唐后期、五代道、州、縣三級制 唐初貞觀元年（公元 627年）依 “ 山河形便 ” （《通典 開元 21年（ 733）分山南道為山南東西兩道，分江南道為江南東道、江南西道、黔中道，另將關(guān)內(nèi)道首都長安附近諸州劃為京畿道，將河南道東都洛陽附近諸州劃為都畿道，總計 15道 ，南方 8，北方 7。 開元 21年增至 15道后， “ 每道置采訪使監(jiān)察非法，如漢刺史之職 ” （《舊唐書 此后道有了固定轄區(qū)和治所，監(jiān)察涉及政事處理和官員任免，道逐漸向州的上一級政區(qū)轉(zhuǎn)化。 永徽（ 650－ 655）以后都督稱節(jié)度使，其轄區(qū)稱鎮(zhèn)（道）。安史之亂后內(nèi)地普遍設(shè)置節(jié)度使，都督制逐漸廢棄。 道一級政區(qū)的確立 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 36 2022/6/3 五代十國時期各地方行政區(qū)劃基本上沿襲唐后期的制度，分道（鎮(zhèn)）、州（府）、縣三級。 五代十國時期的政區(qū)設(shè)置 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 37 2022/6/3 中央 道（鎮(zhèn)） 州（府） 縣 唐后期、五代時行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 38 2022/6/3 （三）宋代路、府（州、軍、監(jiān)）、縣三級制 宋代的行政區(qū)劃 遼、金、西夏、大理的行政區(qū)劃 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 39 2022/6/3 宋代的行政區(qū)劃 （ 1）路的設(shè)置 （ 2）路的政區(qū)的變化 （ 3）路的幅員及其分布概況 （ 4）路的下一級政區(qū) （ 5）宋代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 40 2022/6/3 （ 1）路的設(shè)置 北宋初年繼承唐代的道制同時設(shè)置路，路屬于半監(jiān)察區(qū)半行政區(qū)。 太平興國 2年 （公元 977年） 將地方邊防、治安、司法、財賦、監(jiān)察等權(quán)力交給轉(zhuǎn)運使，轉(zhuǎn)運使成為府州的上級行政長官。 路一級政區(qū)的確立 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 41 2022/6/3 宋代除轉(zhuǎn)運使司路（漕司）外，還有提點刑獄使司（憲司）路 （掌管一路的司法） ，安撫使司（帥司）路（總管一路的軍事） 。 三司間的關(guān)系是互相監(jiān)督、互不統(tǒng)屬。 宋代路制下的三司及其關(guān)系 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 42 2022/6/3 （ 2）路的政區(qū)變化 太祖時全國分為 13道 ：河南、關(guān)西、河北、河?xùn)|、淮南、江南東、江南西、隴右、山南東、山南西、劍南東、劍南西、嶺南。 咸平 4年（公元 1001年）分西川為益州、利州 2路，分峽西路為梓州、夔州 2路，總計 17路 。北宋以 18路維持時間最久。 崇寧 4年（公元 1105年）增設(shè)京畿路，總計 24路 。 南宋偏安江南，路級政區(qū)先后有 16路和 17路的變化。 問題：幅員變小的原因？ 宋代南方路一級政區(qū)的數(shù)量比北方多。 問題：南北一級政區(qū)數(shù)量變化的原因？ Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 44 2022/6/3 （ 4）路的下一級政區(qū) 宋朝路下設(shè)州、縣兩級政區(qū)。 府主要設(shè)置于京都、路治、地區(qū)經(jīng)濟重心、軍事要地，地位與州相同。監(jiān)主要設(shè)置于工商業(yè)重地，也有州級監(jiān)和縣級監(jiān)兩種。 府州之下縣級政區(qū)包括縣、城、鎮(zhèn)、堡、砦等。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 45 2022/6/3 （ 5）宋代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 中央 路 州 （府、軍、監(jiān)） 縣 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 46 2022/6/3 遼、金、西夏、大理的行政區(qū)劃 （ 1）遼的行政區(qū)劃 （ 2）金的政區(qū) （ 3）西夏的行政區(qū)劃 （ 4）大理政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 47 2022/6/3 遼實行道、府（州、軍、城）、縣三級制，同時還保留了部族制和頭下軍州等制度。 頭下軍州是契丹貴族以俘虜或受賜人口在自己的領(lǐng)地上設(shè)置的行政機構(gòu)。 金采用遼五京制，后來引入宋朝的路制，前后有 1 19路的變化，管理模式與宋代大致相同。 （ 2）金的 政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 49 2022/6/3 西夏行政區(qū)劃也是混雜唐宋制度，基本上實行州縣二級制。 西夏實行左右?guī)?12監(jiān)軍司，兼管地方防務(wù)和行政。o ） 大致相同，后期除首都大理外，有 9府、 4郡和景昽。 （ 4）大理 政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 51 2022/6/3 四、元明清民國時期－行省時期 （ 一）元朝行省制下的政區(qū) （二）明清省制下的政區(qū) （三）民國時期的行政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 52 2022/6/3 （ 一）元朝行省制下的政區(qū) 1 、行省制的創(chuàng)立 行省以下的行政區(qū)劃 元代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 53 2022/6/3 行省制的創(chuàng)立 元朝初期，行省是中書省的派出機構(gòu)，沒有穩(wěn)定的轄區(qū)和治所。 行省一級政區(qū)的確立 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 54 2022/6/3 除汗國 （西域地區(qū)，察合臺汗國） 和宣政院轄區(qū) （吐蕃地區(qū)，包括今西藏、四川、青海部分地區(qū)） 外，全國分屬 1個中書省和 11個行中書省。 行省級 政區(qū) 問題：在地圖上指出各行省的位置？ Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 55 2022/6/3 元代行省的區(qū)劃，放棄了過去依據(jù) “ 山川形便 ”劃分政區(qū)的原則，將地勢優(yōu)越的地區(qū)分割隸屬不同的行省，各省轄區(qū) 犬牙交錯 ，從而消除了形成割據(jù)的地理基礎(chǔ)，有利于中央集權(quán)。 ? 政區(qū)統(tǒng)轄關(guān)系復(fù)雜 府或隸于路、或隸于行省，大多數(shù)領(lǐng)州縣，個別不領(lǐng)縣；州或隸于府、或隸于路、或直屬于行省，或領(lǐng)縣或不領(lǐng)縣；縣或隸于州、或隸于府、或直隸于路。 元代設(shè)立了 11個行省、 185個路、 33個府、 359個州、 4個軍、 15個安撫司、 1127個縣 。地理志》） 少數(shù)民族地區(qū)的行政制度 元代政區(qū)設(shè)置總貌 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 58 2022/6/3 元代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖： 路 府 州 縣 中央 行省 府 州 縣 州 縣 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 59 2022/6/3 （二）明清省制下的政區(qū) 明代的行政區(qū)劃 清代的行政區(qū)劃 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 60 2022/6/3 明代的行政區(qū)劃 （ 1）省級政區(qū) （ 2）省級以下的行政區(qū)劃 （ 3）明代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 61 2022/6/3 （ 1）省級政區(qū) 明代初年沿用元代的行省制度。明成祖遷都順天府 （今北京） ， 有了南、北直隸。布政司的轄區(qū)范圍和名稱與元代行省制基本相同，一般布政司也簡稱省。當時全國有16都司、 5行都司、 2留守司。 如夔州府 （今重慶市奉節(jié)縣） 屬四川省，而瞿塘衛(wèi) （治奉節(jié)縣） 則屬于湖廣都司；山東臬司不僅管轄山東布政使司、山東都司的轄區(qū)，還包括遼東都司的轄區(qū)；陜西省包括陜西布政使司、陜西都司和陜西行都司的轄區(qū)。 與行省平級的其他政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 64 2022/6/3 哈密八衛(wèi) ：哈密衛(wèi)、罕東左衛(wèi)、赤斤蒙古衛(wèi)、沙洲衛(wèi)、罕東衛(wèi)、安定衛(wèi)、曲先衛(wèi)、阿端衛(wèi) Cop