【正文】 地理位置XX市位于東經(jīng)111176。綜上所述，該項目符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！?009】295號）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》（建?！?010】56號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（建?！?010】58號）等文件精神。群眾要求改善住房條件的要求日益強烈。雖然，國家逐步推進住房改革，但這一部分群眾的購買力相對較差，因此大部分需要依靠政府的力量解決，鑒于上述情況，應(yīng)盡快修建住宅樓，滿足職工生活需要。二、滿足XXXX廠棚戶區(qū)職工的生活需求XXXX廠棚戶區(qū)第一期改造項目涉及拆遷戶48戶，職工及家屬156人，由于停產(chǎn)多年，部分職工下崗后未再就業(yè)，家庭收入少，經(jīng)濟狀況日益惡化，加上棚戶區(qū)住房多為上世紀(jì)70年代興建的磚混結(jié)構(gòu)的簡易平房，多數(shù)房屋已年久失修，特別是緊臨太湖港的棚戶，經(jīng)常受到太湖港洪水的威脅。實施棚戶區(qū)改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業(yè)，又可以發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，加強社會管理，推進平安社區(qū)建設(shè)，是擴內(nèi)需、惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點。實施棚戶區(qū)改造，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善城市環(huán)境，集約利用土地，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。（二）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是完善城市功能的客觀要求。城市和國有工礦棚戶區(qū)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈。在這樣的背景下，我們黨必須按照與時俱進的要求，制定正確的社會政策，妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，進一步密切黨同各階層群眾的聯(lián)系，最大限度地整合不同的利益群體，保持社會的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。十六屆四中全會關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定把構(gòu)建社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)，并把和諧社會建設(shè)擺在同經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的突出位置。二、可行性報告編制的依據(jù)（一）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)【2007】24號）（二）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)【2008】131號）（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建?！?009】295號）（四）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會《關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》（建?！?010】56號）（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制工作的通知》（建保【2010】58號）（六）XX市城市總體規(guī)劃（1995～2010）（七）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）》，國家發(fā)展和改革委員會、建設(shè)部（八）國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)（九）建設(shè)單位提供的項目基礎(chǔ)資料三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（一）項目占地面積：1145平方米；（二）項目新建建筑面積：3714平方米；（三）項目總投資估算：。（四）項目建設(shè)周期：8個月（五）投資估算及資金來源。（三）建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容第一期改造擬拆遷48戶，新建住宅樓1棟，共6層4個單元，建筑面積3714平方米。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》（建?！?009】56號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于編報2010年國有工礦棚戶區(qū)改造中央投資補助建議計劃的函》（建保綜【2010】9號）及湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)改委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于中央投資支持國有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》的通知等文件要求，為了使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善，XX區(qū)政府決定對XX廠棚戶區(qū)分兩期實施原址改造。棚戶區(qū)改造是中央政府為解決城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。2004年該廠正式宣布破產(chǎn)。廠區(qū)位于歷史文化名城XX，交通十分方便，有20318國道和滬渝高速公路，四通八達，并有荊沙鐵路連通南北大動脈焦柳鐵路，更兼有長江水運橫貫東西，可以及時、方便、經(jīng)濟地將“天準(zhǔn)”牌XX絕熱材料送到用戶手中。第一章 總論一、項目概述項目名稱：XXXX廠棚戶區(qū)改造建設(shè)地點：湖北省XX市XX區(qū)西環(huán)路3號建設(shè)性質(zhì)：新建（一）項目建設(shè)單位XXXX廠是XX區(qū)直屬國有中型企業(yè)，是電力部、化工部定點生產(chǎn)保溫材料的廠家，1957年建廠，早期從事粘土磚瓦的生產(chǎn)，后改為XX系列產(chǎn)品及保溫裝飾材料的制造、銷售，防腐保溫材料及裝飾工程設(shè)計施工。XXXX廠占地面積800余畝，職工人數(shù)915人，工程技術(shù)人員48人，年產(chǎn)值3300萬元。（二）項目提出的背景2000年XXXX廠停產(chǎn)，2003年12月，XX市政府為終結(jié)XX廠與日資企業(yè)的債務(wù)官司，與日方代表簽訂了還款協(xié)議，由XX市土地儲備中心出資1000萬元收購該廠的一宗面積為250畝的工業(yè)用地，所得款項中900萬元用于償還債務(wù)，50萬元用于拆遷，50萬元職工安置。由于破產(chǎn)清算時嚴重資不抵債，樓建設(shè)資金沒有落實，該宗地上居住的48戶職工現(xiàn)住房由于年久失修已破敗不堪，居民就安全問題多次到市、區(qū)上訪，影響了社會穩(wěn)定。近日，為認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)【2007】24號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)【2008】131號）的精神，全面落實全國保障性安居工程工作會議、推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作座談會的部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、國土資源部、中國人民銀行等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》。XXXX廠棚戶區(qū)改造項目就是在這種背景下被提出的。采用磚混結(jié)構(gòu)，水、電安裝到戶，建筑外立面進行簡單裝修，室內(nèi)不裝修。資金來源：，XX區(qū)財政局配套資金140萬元，申請中央棚戶區(qū)改造補助資金72萬元。第二章 項目建設(shè)的必要性和政策的符合性一、構(gòu)建和諧社會的需要黨的十六大提出，要“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”，實現(xiàn)“社會更加和諧”。胡錦濤同志年初在中央黨校的講話中特別強調(diào)，要深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義，大力促進社會的和諧團結(jié)。2009年國家發(fā)展和改革委員會、住建部等五部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，明確指出：（一）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是改善民生的重大舉措。實施棚戶區(qū)改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。城市和國有工礦棚戶區(qū)安全隱患突出，嚴重影響群眾生命財產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。（三）城市和國有工礦棚戶區(qū)改造是促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。國家關(guān)于棚戶區(qū)改造的一系列政策充分表明：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把改善群眾的居住條件作為城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的根本目的，體現(xiàn)了黨和政府著力構(gòu)建和諧社會的決心和信心。部分職工曾多次上訪，呼吁改善其住宿條件。三、政策的符合性XXXX廠是1957年建廠的一家XX區(qū)直屬國有企業(yè)，其生活區(qū)遠離城市規(guī)劃區(qū)，不能通過商業(yè)開發(fā)解決其獨立的棚戶改造樓建設(shè)資金問題，且48戶拆遷戶所在棚戶區(qū)住房條件極差，低矮簡陋，年久失修，加上這些房屋間距狹小，又無消防所需的通道，安全隱患十分嚴重。該拆遷住宅樓擬建在該廠生活區(qū)南側(cè)，