淺析新加坡組屋政策與我國(guó)保障性住房屋建設(shè)設(shè)政策差異-展示頁(yè)
2025-04-22 05:16本頁(yè)面
【正文】 容易處于“多人管理”，卻又“無(wú)人管理”的局面。 在我國(guó)，由于歷史原因，保障性住房管理渠道十分分散，這導(dǎo)致了住房多頭管理的現(xiàn)象：一般來(lái)說(shuō)，保障性住房的用地出讓由國(guó)土部門每年按照計(jì)劃推出，保障性住房的建設(shè)由建設(shè)部門執(zhí)行，而房屋的管理則由房屋管理部門負(fù)責(zé)，中低收入家庭的資格審查又由民政部門以及街道辦事處（居委會(huì)）等來(lái)完成，另外還需要稅務(wù)等其他部門支持與合作。自2002年國(guó)有土地招拍掛制度實(shí)施以來(lái)，商品住房的價(jià)格急劇飆升，越來(lái)越多的市民難以負(fù)擔(dān)高額的購(gòu)房支出，對(duì)保障性住房的需求激增，迫切需要政府的積極干預(yù)。新加坡政府十分明確自身在解決住房問(wèn)題上的責(zé)任,制定了符合其國(guó)情特點(diǎn)的住房政策和分階段建房計(jì)劃(每五年制定一個(gè)計(jì)劃),采取了一系列行政、法律、金融、財(cái)政的手段,大規(guī)模興建公共住房。新加坡是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,但住房的建設(shè)與分配并不完全通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn),而是由政府主導(dǎo)公共住宅的開發(fā)與建設(shè)。在政府組屋計(jì)劃的實(shí)施中,建屋發(fā)展局、中央公積金局和銀行部門相互配合、同運(yùn)作、相得益彰。1964年又推出“居者有其屋”的政府組屋計(jì)劃,正式開啟新加坡的組屋年代。時(shí)任新加坡總理李光耀指出:“我們將全力以赴去達(dá)致我們的目標(biāo):使每一個(gè)公民的家庭都擁有自己的家。在建國(guó)初期1959年自治時(shí)面臨著嚴(yán)重的房荒,住房形勢(shì)十分嚴(yán)峻:當(dāng)時(shí)200萬(wàn)人口中有40%的人居住在貧民窟和窩棚內(nèi),大多數(shù)居民只能棲身于用木板和鐵皮搭建的棚屋之中,能夠住上像樣住房的人口僅占居民總數(shù)的9%,。 Protection of room space location1. 新加坡組屋和中國(guó)保障房建設(shè)歷程簡(jiǎn)析新加坡是一個(gè)多種族的移民國(guó)家,%,%,%,%。 China 39。s current security housing construction problems and the Singapore group Enlightenment of Housing Policy to the Construction of Social Housing in China.Key words: Singapore 39。. . . .新加坡組屋與中國(guó)保障性住房建設(shè)差異淺析摘要：本文主要從公積金制度、保障性住房空間選址、保障性住房配套設(shè)施三個(gè)方面對(duì)新加坡組屋政策和我國(guó)保障性住房政策建設(shè)進(jìn)行對(duì)比淺析，分析我國(guó)目前保障性住房建設(shè)存在問(wèn)題以及新加坡組屋政策給我國(guó)保障性住房建設(shè)的啟示。關(guān)鍵詞：新加坡組屋政策； 中國(guó)保障性住房；保障房空間選址Abstract: This article mainly from the provident fund system, the protection of housing space location, affordable housing facilities in Singapore three aspects of housing policy and the construction of affordable housing policy in China pared to analysis of China39。s HD policy。s affordable housing。,卻居住著448萬(wàn)常住人口,人口密度很大。惡劣的住房條件導(dǎo)致公共衛(wèi)生狀況惡化和一系列社會(huì)問(wèn)題,成為社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素,以至于政府將解決住房問(wèn)題作為一項(xiàng)基本國(guó)策,在立國(guó)之初就提出了“居者有其屋”的口號(hào),“我們的新社會(huì),居者有其屋是關(guān)鍵”?！?面對(duì)嚴(yán)重的屋荒,為解決居住及其引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題,1960年,新加坡政府宣布成立建屋發(fā)展局。該計(jì)劃主要是由政府撥出國(guó)有土地和適當(dāng)征用私有土地作為建房之用, 同時(shí)由銀行和中央公積金局提供建房所需資金。其具體做法是:政府主導(dǎo)組屋的開發(fā)與建設(shè),由建屋發(fā)展具體圖1：新加坡組屋變遷示意實(shí)施。[D].上海交通大學(xué),2008.在住房保障方面,新加坡政府一直都是其國(guó)人出色的管家和掌舵人,政府干預(yù)和介入很有本國(guó)特色。1998年中央政府推行的住房商品化改革促進(jìn)了從福利分房制度到商品住房制度的根本性轉(zhuǎn)變。2011年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告明確提出年內(nèi)要開工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房，這導(dǎo)致了保障性住房在全國(guó)各地如雨后春筍般出現(xiàn)。圖2：新加坡組屋與中國(guó)保障性住房體系示意因此，對(duì)保障性住房進(jìn)行管理的權(quán)利與義務(wù)其實(shí)是掌握在不同的政府職能部門中的，需要經(jīng)過(guò)多部門的協(xié)調(diào)與合作。[D].吉林大學(xué),2011.對(duì)比新加坡和我國(guó)保障性住房政策建設(shè)進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)保障性住房建設(shè)目前仍存在較大問(wèn)題并和新加坡有一定差距，這一方面基于不同國(guó)情，不同市場(chǎng)機(jī)制及實(shí)施政策。本文主要從兩國(guó)住房公積金政策，保障房空間選址、配套設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面，對(duì)新加坡和中國(guó)保障性住房建設(shè)進(jìn)行對(duì)比分析。這是一項(xiàng)全面的強(qiáng)制儲(chǔ)蓄制度,規(guī)定雇主(不論是私人機(jī)構(gòu)還是國(guó)家機(jī)關(guān))和雇員都必須以雇員的薪金為基數(shù),按照法定的公積金繳納率將個(gè)人月薪的一部分存入中央公積金局的個(gè)人賬戶,用于退休、住房、醫(yī)療、教育、投資增值等諸多方面。中央公積金制度在“組屋”建設(shè)中發(fā)揮著雙重作用。雇主和雇員按照一定繳納比率將公積金儲(chǔ)蓄存放在中央公積金局,中央公積金局把公積金歸集起來(lái)后,除留足會(huì)員提款外,其余全部用于購(gòu)買政府債券。政府利用部分公積金儲(chǔ)備,以貸款和補(bǔ)貼的形式注入建屋發(fā)展局的組屋建設(shè),從而使建屋發(fā)展局有能力大規(guī)模地進(jìn)行公共住房建設(shè)。為此,新加坡政府制定了縝密而嚴(yán)格的法律法規(guī),對(duì)購(gòu)買人條件、購(gòu)買程序、住宅補(bǔ)貼等均作出嚴(yán)格規(guī)定,按照公平原則進(jìn)行合理分配。在20世紀(jì)70年代,規(guī)定只有月收入在1500新元(1新元約合5元人民幣)以下者才可申請(qǐng)購(gòu)買組屋,80年代提高到2500新元,隨后又放寬到3500新元,目前,組屋政策已逐漸放開至8000新元。而對(duì)高收入水平的家庭(家庭月總收入超過(guò)8000新元),建屋發(fā)展局不負(fù)責(zé)提供組屋,而是通過(guò)住房商品化方式解決,從房地產(chǎn)市場(chǎng)直接購(gòu)買私宅。依購(gòu)房者的經(jīng)濟(jì)收入水平區(qū)分層次,低收投入者可以廉價(jià)租房,中等收入者
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