【正文】 定量分析法本文中對(duì)中低收入家庭及保障實(shí)施情況的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，經(jīng)比較分析得到如中低收入家庭收入、保障政策成效等較為真實(shí)的情況，并通過(guò)這些定量分析，透視保障制度的一些問(wèn)題和缺陷。第一章，緒論，介紹本文選題的背景及意義，總結(jié)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者對(duì)住房問(wèn)題的理論和研究，確定研究的內(nèi)容和方法；第二章，分析縣城鎮(zhèn)中低收入家庭收入及住房的現(xiàn)狀，從中低收入群體界定著手，調(diào)研分析中低收入家庭的收入和住房狀況及需求狀況；第三章，介紹縣城鎮(zhèn)中低收入家庭現(xiàn)行住房保障政策和實(shí)施情況，總結(jié)取得的成效，并分析指出存在的問(wèn)題；第四章，以美國(guó)、新加坡和香港為例，分析境外國(guó)家和地區(qū)的住房保障政策的演變和特點(diǎn)，指出對(duì)我們解決此類(lèi)問(wèn)題的啟示和借鑒；第五章，從政策和管理兩大方面提出進(jìn)一步解決縣城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問(wèn)題的對(duì)策建議。并提出了兩種方法：可支付租賃住房(成本租金住房和低租金住房)和經(jīng)濟(jì)適用房的可租可售。趙路興、浦湛認(rèn)為由于經(jīng)濟(jì)適用房的保障性質(zhì)，決定了經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)是對(duì)市場(chǎng)商品房的補(bǔ)充，供應(yīng)范圍和規(guī)模要以不干擾市場(chǎng)的正常運(yùn)行為原則，因此經(jīng)濟(jì)適用房的保障面應(yīng)控制在20%左右。我國(guó)要從根本上解決住房的貧富分化，關(guān)鍵還得在一次分配中解決。房地產(chǎn)業(yè)存在惡性泡沫，這就需要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，而經(jīng)濟(jì)適用房就是一種控制手段，它對(duì)房地產(chǎn)業(yè)有著積極意義。袁鋼明認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房是控制我國(guó)房地產(chǎn)過(guò)熱的一種方式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房是否有必要取消或者強(qiáng)制回購(gòu)這個(gè)問(wèn)題上，以著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾、中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊慎、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心教授徐滇慶、北京師范大學(xué)管理學(xué)院董藩教授、全國(guó)工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)聶梅生為代表的一派觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)適用房沒(méi)有真正幫助低收入群體，反而破壞了市場(chǎng)規(guī)則，造成了另一種分配不公，擴(kuò)大貧富差距，應(yīng)該停止開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，形成統(tǒng)一的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)。他將中低收入人群再進(jìn)行細(xì)分，并針對(duì)不同的細(xì)分對(duì)象提供不同層次的住保障產(chǎn)品。提倡以房租補(bǔ)貼、購(gòu)房貸款貼息、購(gòu)房貸款所得稅減免等住房補(bǔ)貼為主流方式的公共住房政策模式。姚玲珍(2009)在《中國(guó)公共住房政策模式研究》一書(shū)中提出了中低收入家庭住房政策理想模式設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)，針對(duì)不同收入階層制定相應(yīng)的住房供應(yīng)政策，運(yùn)用財(cái)政手段和金融手段，分層次地解決強(qiáng)調(diào)了中低收入家庭的住房問(wèn)題。認(rèn)為“租賃住房補(bǔ)貼”類(lèi)似于西方的“補(bǔ)人頭”，“實(shí)物配租”類(lèi)似于“補(bǔ)磚頭”，而“租金核減”介于兩種辦法之間。成思危(1999)則綜合研究了中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革—目標(biāo)模式與實(shí)施難點(diǎn)，較為詳細(xì)地介紹了我國(guó)住房改革的歷史進(jìn)程，并將住房需求結(jié)構(gòu)根據(jù)職工收入進(jìn)行五個(gè)層面的劃分。二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)的學(xué)者也從不同的角度對(duì)住房保障政策進(jìn)行探索，而且隨著住房改革的不斷深入，更加大了對(duì)解決中低收入家庭住房問(wèn)題的研究力度。⑥租住一個(gè)房間者。④租住全套私人住房者。②銀行按揭購(gòu)房者?！白》侩A級(jí)”的劃分有別于生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的階級(jí)斗爭(zhēng)。雷斯和摩爾通過(guò)對(duì)英國(guó)工業(yè)城市伯明翰一個(gè)內(nèi)城區(qū)斯巴布魯克的住房與種族關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)研究，提出了“住房階級(jí)”理論?！斑^(guò)濾理論”描述了住房生命周期的使用特征，為政府利用住房的過(guò)濾作用，解決住房保障問(wèn)題指出了有效途徑。具有理論和實(shí)際價(jià)值的過(guò)濾模型出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代中期及以后。他指出，過(guò)濾的主體是住宅，過(guò)濾產(chǎn)生的原因在于住宅的老化及新建?！斑^(guò)濾”理論最早是由美國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯吉斯(Burgess)在20世紀(jì)20年代初期解釋芝加哥住宅格局時(shí)提出的。過(guò)濾理論。住房市場(chǎng)本身也是一個(gè)不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，政府介入住房市場(chǎng)，解決低收入群體的住房困難，是政府的重要責(zé)任。如壟斷、外部性、公共產(chǎn)品、信息不完全以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在和出現(xiàn)，完全競(jìng)爭(zhēng)模型并沒(méi)有把這些情況納入它的分析框架。 （英）庇古，朱映、張勝紀(jì)、吳良健譯，2006：《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》，商務(wù)出版社凱恩斯主義認(rèn)為，市場(chǎng)機(jī)制并不象古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的那樣，是一架運(yùn)轉(zhuǎn)良好、能夠自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)器，市場(chǎng)的解決辦法并不總是最優(yōu)的。補(bǔ)貼的方法可以采取建立各種社會(huì)服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和保障性住宅供給等。反之，收入越少，貨幣收入的邊際效用就越大。1920年，《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)，標(biāo)志著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。他指出生理需要，其中包括了食品、住宅等，是人類(lèi)最原始最基本的需要，如果不能滿足就會(huì)有生命危險(xiǎn)。 （美）馬斯洛，1987：《動(dòng)機(jī)與人格》，華夏出版社他認(rèn)為。在20世紀(jì)40年代，美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛()發(fā)表了《動(dòng)機(jī)與人格》，論述了作為人的動(dòng)機(jī)基礎(chǔ)的需要層次理論。馬克思的第一需要理論為社會(huì)主義國(guó)家建立住宅保障制度提供了理論支持。馬克思恩格斯全集，1998：人民出版社，第一卷我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)的主要目的就是滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。他用十分確定的語(yǔ)言，把人的衣、食、住稱(chēng)為人的第一需要，并指出，當(dāng)?shù)谝恍枰獫M足之后，“己經(jīng)得到滿足的第一需要本身，滿足需要的活動(dòng)和己經(jīng)獲得的為滿足需要用的工具又引起新的需要”。第一需求理論。由于各國(guó)的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和文化背景的差異，在各個(gè)不同時(shí)期分別采取了相應(yīng)的住房保障政策，也有專(zhuān)家學(xué)者對(duì)住房保障政策進(jìn)行了深入的理論研究，這些理論研究對(duì)完善我國(guó)的住房保障政策有著重要的借鑒作用。因此，對(duì)縣城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房保障政策研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義?？h近年來(lái)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障政策對(duì)保障中低收入家庭的住房問(wèn)題起到了積極的作用，但作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，還應(yīng)該在更高質(zhì)量的保障居民的住房問(wèn)題上有新的要求。以香港和新加坡為例，上世紀(jì)六七十年代是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，同時(shí)也是城市化加速發(fā)展的階段，大量新增人口和基礎(chǔ)農(nóng)民為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了源源不斷的勞動(dòng)力，同時(shí)也帶來(lái)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題。另一方面，從住房滿足人的基本生存需要角度看，是否能夠解決好“有房住”的問(wèn)題在任何社會(huì)都是非常重要的問(wèn)題，穩(wěn)定的住房通常能夠增強(qiáng)居民對(duì)國(guó)家及所在城市的歸屬感和安全感，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定具有很大的促進(jìn)作用。二、研究意義人在住房方面的生存、消費(fèi)和投資需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的巨大動(dòng)力源，解決好住房問(wèn)題對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的作用。然而住房保障工作在實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：一是盡管保障房是一種政策補(bǔ)貼的商品房屋，低收入者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)可以獲得產(chǎn)權(quán)，但仍然遇到了因低收入者缺乏足夠的購(gòu)買(mǎi)能力而出現(xiàn)的銷(xiāo)售困難，因而有很多房屋空置，造成資金的極大浪費(fèi)；二是有些保障性住房存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，房屋粗制濫造，房型設(shè)計(jì)不合理，規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，配套條件也較差；三是有些經(jīng)濟(jì)條件較好的人如中高收入者或政府官員通過(guò)虛開(kāi)住房困難戶(hù)證明等不正當(dāng)手段去騙購(gòu)保障房，然后出租獲利，等等。目前，實(shí)行的城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障政策主要有兩種：一是對(duì)中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房政策，二是對(duì)低收入家庭的廉租住房保障政策。因此，我們要對(duì)住房體系進(jìn)行改革，正視房地產(chǎn)的福利性、保障性、社會(huì)性，建立健全適合中國(guó)發(fā)展的住房保障體系，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。但與此同時(shí)，由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)住房的商品化及市場(chǎng)化，住房的創(chuàng)利功能被過(guò)分強(qiáng)化。其中住房發(fā)展階段對(duì)住房政策起到重要的決定因素，不同的住房發(fā)展階段，住房的供求關(guān)系狀況有很大的差別，住房保障的需求程度和發(fā)生作用的范圍也會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生很大的差別。因此各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在解決這些由住房問(wèn)題引起的社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程時(shí)，逐步形成了相應(yīng)的住房政策。現(xiàn)代工業(yè)化的過(guò)程，也是城市化的過(guò)程。 《伊斯坦布爾人居宣言》，保障公民的居住權(quán)利，實(shí)行“居者有其屋”的目標(biāo)，是國(guó)家和政府的重要責(zé)任和義務(wù)。關(guān)鍵詞 中低收入家庭 住房政策 經(jīng)濟(jì)適用住房 廉租住房 46 / 49第一章 緒論第一節(jié) 研究背景及意義一、研究背景住房是人類(lèi)生存和發(fā)展最基本、最必要的條件，是人類(lèi)賴(lài)以生存的空間載體。本文首先介紹了選題的背景及意義，通過(guò)文獻(xiàn)資料的查閱，對(duì)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者對(duì)住房問(wèn)題的理論和研究進(jìn)行了總結(jié)，確定研究的內(nèi)容和方法；其次，分析縣城鎮(zhèn)中低收入家庭收入及住房的現(xiàn)狀，從中低收入群體界定著手，通過(guò)調(diào)研分析了城鎮(zhèn)中低收入家庭的收入和住房狀況，重點(diǎn)介紹了縣城鎮(zhèn)中低收入家庭現(xiàn)行住房保障政策及實(shí)施情況，總結(jié)取得的成效，并分析指出存在的問(wèn)題；再次，以美國(guó)、新加坡和香港為例，分析境外國(guó)家和地區(qū)住房保障政策的發(fā)展、變化和特點(diǎn)，指出對(duì)我們解決此類(lèi)問(wèn)題的啟示和借鑒；最后，從政策和管理兩大方面提出進(jìn)一步解決縣城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問(wèn)題的對(duì)策建議。縣近年來(lái)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房保障政策對(duì)保障中低收入家庭的住房問(wèn)題起到了積極的作用，但是在實(shí)施的過(guò)程也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，政府也在政策運(yùn)行中不斷找尋解決方法，進(jìn)一步完善政策落實(shí)，從而更好的保障中低收入家庭的住房問(wèn)題。因此如何保障中低收入家庭的住房條件，保證社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展成為當(dāng)前政府工作中亟待解決的問(wèn)題。近幾年來(lái)，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)迅猛，居高不下，買(mǎi)房成為許多人，特別是中低收入家庭的奢望。城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障政策研究摘要住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，是每個(gè)人基本生活保障的前提，也是家庭和睦，社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。保障公民的居住權(quán)利，實(shí)行“居者有其屋”的目標(biāo)，更是國(guó)家和政府的重要責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于中低收入家庭而言，他們沒(méi)有能力通過(guò)市場(chǎng)來(lái)解決住房問(wèn)題，只能寄希望于通過(guò)政府保障途徑來(lái)滿足居住和住房條件改善等需求。我國(guó)目前主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房?jī)煞N基本形式來(lái)解決城市中低收入家庭住房問(wèn)題，但由于住房保障制度起步晚，制度本身還存在許多需要完善的地方，住房保障整體效果也并不盡人意。因此，研究城市中低收入家庭住房保障政策具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在通過(guò)對(duì)縣城鎮(zhèn)中低收入家庭現(xiàn)狀的綜合分析，科學(xué)劃分各級(jí)住房供應(yīng)層次，結(jié)合保障對(duì)象的居住質(zhì)量需求和國(guó)內(nèi)外居住質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用多層次的住房保障體系，研究更為完善的住房保障政策，從而實(shí)現(xiàn)人人享有適當(dāng)?shù)淖》康娜司幽繕?biāo)。1996年6月，聯(lián)合國(guó)在土耳其伊斯坦布爾通過(guò)的《伊斯坦布爾人居宣言》和《人居議程》提出了人類(lèi)居住的基本目標(biāo)：“人人享有適當(dāng)?shù)淖》亢腿找娉鞘谢M(jìn)程中人類(lèi)居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展”。住房問(wèn)題是工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的產(chǎn)物。城市化率的不斷提高，使工業(yè)和人口在城市高度集中，對(duì)城市土地和住房供給的形成了巨大的需求，從而產(chǎn)生了住房供應(yīng)的絕對(duì)短缺，進(jìn)而導(dǎo)致土地價(jià)格以致住房?jī)r(jià)格的上漲，于是城市中低收入居民家庭的住房支付能力和支付價(jià)格之間出現(xiàn)巨大的差距，導(dǎo)致了大批貧民生活在擁擠不堪的貧民窟中，并由此產(chǎn)生了一系列社會(huì)問(wèn)題，危害整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 住房政策也不是一成不變的，往往隨著各個(gè)地區(qū)的城市化階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、政府保障能力、住房發(fā)展階段及低收入家庭的住房保障需求等因素的變化而進(jìn)行調(diào)整。20多年來(lái)，我國(guó)住房制度改革逐步推進(jìn)，并取得了很大的成就，房地產(chǎn)業(yè)本身及相關(guān)行業(yè)都發(fā)展迅速。而住房的社會(huì)保障功能卻被忽視，住房特別是中低階層居民的住房問(wèn)題成為當(dāng)前最大的民生問(wèn)題。建立多層次的住房供應(yīng)體系，保障社會(huì)各階層尤其是低收入者有房居住，是現(xiàn)階段各級(jí)政府的重點(diǎn)民生工作之一。經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房為解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難起到了積極的作用，使他們實(shí)現(xiàn)了住有所居的愿望，極大地改善了自身的居住條件。這些問(wèn)題使得住房保障還不能完全有效地解決住房困難戶(hù)的居住問(wèn)題，如何使住房保障各項(xiàng)政策措施更加完善，保質(zhì)保量地為低收入者提供足夠多的廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等公共住房，這就要求我們對(duì)現(xiàn)行的住房保障政策進(jìn)行重新思考。一方面，住房的消費(fèi)和投資相對(duì)于衣、食消費(fèi)經(jīng)濟(jì)兩級(jí)高，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重大，與其他產(chǎn)業(yè)的管理性強(qiáng)，發(fā)展住房產(chǎn)業(yè)有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，增加就業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用。因此，妥善解決居民的住房問(wèn)題，不僅是解決快速發(fā)展的需要，也是保持社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。香港和新加坡政府在此階段建立了比較成功的公共住房制度，解決了低收入家庭的住房問(wèn)題，降低了大部分城市居民的住房支出，其結(jié)果不但在快速城市化階段保持了社會(huì)的基本穩(wěn)定，而且創(chuàng)造了低成本的勞動(dòng)力資源環(huán)境，有利于工業(yè)生產(chǎn)的資本積累和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的提升，為經(jīng)濟(jì)的起飛奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合在政策實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的一些問(wèn)題，政府需要在政策運(yùn)行中不斷找尋解決方法，進(jìn)一步完善政策落實(shí)，從而更好的保障中低收入家庭的住房問(wèn)題。第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究綜述一、國(guó)外研究綜述住房保障政策是社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是一項(xiàng)重要的國(guó)家公共政策。主要有第一需求理論、需要層次理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、公共選擇理論及過(guò)濾理論等。馬克思從滿足人類(lèi)生存需要、國(guó)民收入分配和再分配角度深刻地闡述了第一需要理論。馬克思指出，“滿足人的需要是社會(huì)主義的生產(chǎn)目的”。住宅是每個(gè)人生活的基本物質(zhì)資料，是人們的生存需要，解決和改善居民的住宅問(wèn)題是人民生活水平提高的重要標(biāo)志。需要層次理論。他把人的需要分為五類(lèi):生理需要、安全需要、社會(huì)交往需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)的需要。要盡可能在客觀許可的情況下，針對(duì)不同的人對(duì)不同層次的需要的追求使其得到滿足，只有這樣才能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)的矛盾。因此，不論是政府還是社會(huì)團(tuán)體，都應(yīng)最大程度地滿足個(gè)人低層次的需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從福利觀點(diǎn)出發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行予以社會(huì)評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)學(xué)，“最優(yōu)狀態(tài)”“消費(fèi)者剩余”為福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分析工具。庇古的基本觀點(diǎn)之一就是收入均等化，即認(rèn)為一個(gè)人的收入越多，貨幣收入的邊際效用就越少。庇古認(rèn)為收入轉(zhuǎn)移的途徑就是政府向富人征稅，補(bǔ)貼給窮人。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的演變和發(fā)展，為城市住房保障制度的建立奠定了理論基礎(chǔ)。政府干預(yù)應(yīng)該糾正市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，這些缺陷是傳統(tǒng)的完全競(jìng)爭(zhēng)模型的假設(shè)和實(shí)際情況之間的差異造成的。因此，他們提出國(guó)家應(yīng)當(dāng)更多地?fù)?dān)負(fù)起糾正市場(chǎng)機(jī)制缺陷、使社會(huì)資源得到最優(yōu)配置的責(zé)任，強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)。凱恩斯提出的政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會(huì)福利開(kāi)支等理論為政府介入住房市場(chǎng)，建立城市住房保障制度提供了理論依據(jù)。住房“過(guò)濾”是均衡住房市場(chǎng)中普遍存在的一種自然現(xiàn)象。但直到20世紀(jì)60年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞瑞(Lowry)對(duì)過(guò)濾現(xiàn)象作了概念性的解釋。簡(jiǎn)單地說(shuō)，過(guò)濾就是住宅本身市場(chǎng)價(jià)值的變化。近年來(lái)，過(guò)濾模型主要偏重住宅福利的研究，Anas等人1997年運(yùn)用“典型芝加哥住宅市場(chǎng)模型”來(lái)研究收入稅、財(cái)產(chǎn)稅、住房補(bǔ)貼的作用。住房階級(jí)理論。雷斯和摩爾認(rèn)為，城市資源的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程就像社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)的階級(jí)斗爭(zhēng)一樣，會(huì)形成不同的階段。他們根據(jù)不同的住房處境可