淺析新加坡組屋政策與我國保障性住房屋建設設政策差異-閱讀頁
2025-04-28 05:16本頁面
【正文】 對實行歐洲福利國家的社會福利制度。政府的主要責任是授人以“漁”,而不是送人以“魚”。新加坡政府集中了大量人力、物力和財力,經(jīng)過長期不懈的努力,最終使住房問題得到根本解決。制定“組屋更新計劃”，以系統(tǒng)化的方式重新改造發(fā)展屋齡較久的市鎮(zhèn)或社區(qū)鄰里 ；制定“鄰里重建計劃”，推行鄰里概念，促進居民對鄰里的歸屬感和人際交往 ；鼓勵居民積極參與社區(qū)的公共論壇，增強社區(qū)凝聚力等，從多方面改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量和社區(qū)關懷。圖7：組屋配套設施示意圖例如，南京市最大的保障性住房片區(qū)岱山新城，在鱗次櫛比的高層住宅樓背后，配套設施卻嚴重匱乏，交通、醫(yī)院、銀行、派出所、超市、公園、廣場甚至公廁都未配套到位，居民遷入后飽受苦惱，不僅遠離了原就業(yè)地和生活圈，難以進行公共活動，社交圈縮小，就連基本的購物、就醫(yī)和上學等也要費盡周折，與入住之前相比懸殊巨大。魏宗財,陳婷婷,李郇,?——以廣州為例[J].城市規(guī)劃,2015,10:9197.基于住房公積金制度、空間選址、配套設施三個方面的對比分析，我國保障性住房建設同新加坡組屋建設相比仍有較大差距。新加坡組屋政策的成功之處表現(xiàn)在政府主導、干預和介入,牢牢掌握了房地產(chǎn)市場的主動權,充分調(diào)動各種資源,通過合理組織有效地解決了大部分國民的住房問題。建立和完善住房保障制度是政府履行社會管理和公共服務職責的重要體現(xiàn),是政府社會政策的重要組成部分,因此,政府應當成為構建住房保障體系的主體。因此,全面解決住房問題不能完全依賴市場,政府應該介入,用各種方法進行干預。李俊夫,李瑋,李志剛,[J].國際城市規(guī)劃,2012,04:3642.,提高住房公積金的功效。這一資金運作模式為我們提供了寶貴思路。最突出的問題是住房公積金覆蓋率低,其受益者主要是中高收入人群,沒有覆蓋到所有城鎮(zhèn)職工特別是低收入人群,因而未能充分發(fā)揮住房公積金的功效。要進一步擴大住房公積金的社會覆蓋面,使其真正惠及低收入人群,切實提高住房公積金的功效。同時還應積極發(fā)展住房儲蓄和政策性住房抵押貸款,完善貸款擔保機制,降低中低收入居民申請貸款的門檻,提高其購房能力,真正解決低收入家庭的住房困難。,注意住房保障的漸進性、層次性,構建多層次的住房保障體系?？v觀新加坡住房保障的發(fā)展歷程,其“居者有其屋”計劃的實現(xiàn)是一個漸進過程,首先重點解決低收入家庭的住房問題,然后再逐步解決中等收入家庭的住房問題。面對這么大比重的中低收入家庭,建立多層次的住房保障體系顯得尤為必要。為此,要認真界定住房保障的范圍,認定住房保障對象,只為那些沒有能力解決住房問題的最低收入和低收入家庭提供住房保障。具體來說,就是向最低生活保障線以下的住房困難家庭提供廉租住房。 同時向有經(jīng)濟能力的中低收入家庭以及特定對象中的住房困難戶提供保障性商品住房。此外,還應按照“動態(tài)調(diào)節(jié)”的原則,隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步擴大保障范圍,保障重點從最低收入者逐步擴大到中低收入群體。一種方式是在地鐵沿線，距離地鐵站點步行 10 ～15 分鐘之內(nèi)的地段選址，建設高層高密度的住宅社區(qū)，在兼顧地價的同時，方便居民的交通出行。另一種方式是借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗，以地鐵為軸，通過短途小巴或輕軌連接居住社區(qū)中心和地鐵站點相連。在提高其出行的便利程度的同時，也提高了城市中心優(yōu)質(zhì)公共服務設施的可達性。一種方式是在地鐵沿線，距離地鐵站點步行 10 ～15 分鐘之內(nèi)的地段選址，建設高層高密度的住宅社區(qū)，在兼顧地價的同時，方便居民的交通出行。另一種方式是借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗，以地鐵為軸，通過短途小巴或輕軌連接居住社區(qū)中心和地鐵站點相連。在提高其出行的便利程度的同時，也提高了城市中心優(yōu)質(zhì)公共服務設施的可達性。在城區(qū)規(guī)劃中盡量避免保障性住房大面積連片發(fā)展的情況，而是在普通商品住宅小區(qū)中按比例配建保障性住房，使得不同階層的居民更加公平地享受城市的各種公共服務。在社區(qū)層面鼓勵適度混合居住，以促進各社會群體間的接觸和交往，避免居住分異所可能導致的各類社會問題。7. 建設公共服務設施完備、職住適度混合的城市新區(qū)。這方面可以充分借鑒香港和新加坡的經(jīng)驗——以保障性住房建設帶動新區(qū)開發(fā)。但這種方式需要地方規(guī)劃部門一定的遠見和魄力——雖然其短期內(nèi)的效果可能并不明顯，但中長期必將帶動整個新區(qū)的發(fā)展.保障性住房的空間選址不僅會影響低收入家庭的生活質(zhì)量、福利水平和發(fā)展機會，也會影響整個城市的社會空間演變，需要有良好的制度安排、有效的政策工具和成熟的住房市場來實現(xiàn)其空間布局的優(yōu)化。住房和城鄉(xiāng)建設部就曾明確表示，廉租房項目應采取配套建設與集中建設相結合的辦法進行，選址盡可能安排在近期重點發(fā)展區(qū)域、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域和公共交通便利的區(qū)域。但是，更深層次的激勵性制度改進和政策設計仍有待努力，這樣保障性住房空間布局的不斷優(yōu)化才能更具可持續(xù)性。參考文獻[1] [D].上海交通大學,2008. [2] [D].吉林大學,2011. [3] [J].國土資源情報,2014,01:211. [4] [D].山西財經(jīng)大學,2014. [5] 郭菂,楊靖,[J].華中建筑,2008,07:48.[6] [D].河南大學,2014. [7]魏宗財,陳婷婷,李郇,?——以廣州為例[J].城市規(guī)劃,2015,10:9197.[8]李俊夫,李瑋,李志剛,[J].國際城市規(guī)劃,2012,04:3642.[9]馬曙曉,田小平,[J].河北學刊,2012,05:119122.[10][D].華東政法大學,2015.[11]周慶,楊瑞,[J].國際城市規(guī)劃,2013,06:97104.[12][D].湖南大學,2012.1. 若不給自己設限，則人生中就沒有限制你發(fā)揮的藩籬。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些時間，總會看清一些事。有時候覺得自己像個神經(jīng)病。努力過后，才知道許多事情，堅持堅持，就過來了。歲月是有情的，假如你奉獻給她的是一些色彩，它奉獻給你的也是一些色彩。只有你自己才能把歲月描畫成一幅難以忘懷的人生畫卷
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