我國當(dāng)前城市社區(qū)管理現(xiàn)狀、問題及改革路徑-展示頁
2025-04-04 00:17本頁面
【正文】 第二階段,“文革”到1979年左右,城市基層行政管理癱瘓,街道委員會和居委會成為階級斗爭的工具。同年底,全國人民代表大會常委會通過《城市居民委員會組織條例》全國才統(tǒng)一了街道辦事處的名稱、性質(zhì)、任務(wù)和機構(gòu)設(shè)置,居委會也進行了全面調(diào)整和改建。第一階段,從1949年到“文革”,城市基層政權(quán)和地域性社會群體自治組織的建立與有效的管理。后來由于戰(zhàn)爭原因社區(qū)建設(shè)工作沒有繼續(xù)開展。（二）我國城市社區(qū)管理體制的形成和發(fā)展過程 我國社區(qū)建設(shè)的發(fā)展經(jīng)歷中國早期的社區(qū)建設(shè),可以追溯到20世紀(jì)20年代末和30年代初出現(xiàn)的鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)運動,其中影響較大、持續(xù)時間較長的:一是以梁漱溟為首的山東鄒鄉(xiāng)平鄉(xiāng)村建設(shè)運動。社區(qū)管理模式是指為了達到社區(qū)管理的目的而采取的各種管理體制、機制、手段、方法的有機結(jié)合體，是開展各項社區(qū)管理活動的基本操作平臺。目前已有多個國家和地區(qū)執(zhí)行社區(qū)發(fā)展計劃，社區(qū)組織管理方式日益受到關(guān)注和重視。他在1887年出版了《社區(qū)與社會》一書，指在于前工業(yè)社會的、具有共同價值取向的同質(zhì)人口組成的關(guān)系密切、富有人情味的社會關(guān)系和社會利益共同體。這三個互相依存，互相支持的方面作為一個統(tǒng)一的整體，深刻反映了當(dāng)前社區(qū)管理體制改革的基本內(nèi)容和發(fā)展方向。政府主導(dǎo)與社區(qū)自治結(jié)合的管理體制作為現(xiàn)階段我國社區(qū)建設(shè)的普遍模式，客觀上與我國經(jīng)濟政治體制相適應(yīng)，并在強化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全社區(qū)服務(wù)體系，加強城市管理，深化政治體制改革和夯實和諧之基等方面作出了積極的貢獻，取得了豐碩的成果，積累了豐富的經(jīng)驗?！弊鳛樯鐣募?xì)胞和城市的基本構(gòu)成單元，社區(qū)成為構(gòu)建和諧社會的根本所在。隨著城市管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)著越來越多的社會管理職能。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，城市社會出現(xiàn)了許多新情況、新問題。隨著我國市場經(jīng)濟改革的不斷深入,我國現(xiàn)有的城市社區(qū)實際運行依靠居委會和街道辦事處來管理居民的管理模式,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展,應(yīng)打破現(xiàn)有的社區(qū)體制,建立新型的、明確的、有效的社會體制,明晰社區(qū)管理權(quán)責(zé),推進中國城市社區(qū)管理體制的改革,以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。 我國當(dāng)前城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀、問題及改革路徑 目 錄緒論 1一、我國城市社區(qū)管理體制的歷史沿革 2（一）社區(qū)的涵義 2（二）我國城市社區(qū)管理體制的形成和發(fā)展過程 2我國社區(qū)建設(shè)的發(fā)展經(jīng)歷 2城市社區(qū)建設(shè)的重要意義 3 二、我國城市社區(qū)管理體制的發(fā)展 3 （一）我國城市社區(qū)管理體制的現(xiàn)狀 4 （二）我國城市社區(qū)管理體制存在的問題和原因 4 三、我國城市社區(qū)管理體制改革的途徑和意義 5 （一）我國城市社區(qū)管理體制改革的走向 6弱化社區(qū)管理的行政色彩 6擴大以社區(qū)自治為基本前提和主要內(nèi)涵的基層民主 7加強社區(qū)黨的建設(shè) 7 （二）改革試點中城市社區(qū)管理的模式和啟示 8幾種主要模式 8上海市社區(qū)管理體制改革 9 （三）深化社區(qū)管理體制改革的對策建議 11理順社區(qū)對外、對內(nèi)關(guān)系 11多元化社區(qū)管理模式 11結(jié)束語 12參考文獻 12我國當(dāng)前城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀、問題及改革路徑摘 要：構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央根據(jù)我國社會結(jié)構(gòu)和社會生活的深刻變化提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，隨著城市管理重心下移，社區(qū)承擔(dān)著越來越多的社會管理職能。作為社會的社會基本單元，只有社區(qū)的“小和諧”，才能帶來整個社會的“大和諧”。關(guān)鍵詞：社區(qū)；社區(qū)管理；社區(qū)管理體制改革 緒論構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨中央根據(jù)我國社會結(jié)構(gòu)和社會生活的深刻變化提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對馬克思主義理論的又一重大貢獻。社會經(jīng)濟成分、組織形式、利益格局、就業(yè)方式的多樣化，帶來了大量市場解決不了、政府又解決不好的問題，給城市管理增加了許多困難和壓力。胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話強調(diào)，“要加強城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進作用。尋求社區(qū)管理模式的創(chuàng)新，使社會資源力量有效整合，社區(qū)功能切實發(fā)揮，這對于我國改革發(fā)展及和諧社會建設(shè)具有重要意義。[[] [M].中國經(jīng)濟出版社,2009年,第194頁.]目前，社區(qū)管理體制改革試點不斷深化，呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，主要表現(xiàn)為三個基本趨勢：弱化社區(qū)管理的行政色彩；擴大以社區(qū)自治為基本前提和主要內(nèi)涵的基層民主；加強社區(qū)黨建。 一、我國城市社區(qū)管理體制的歷史沿革 （一）社區(qū)的涵義“社區(qū)”這個概念最早由德國社會學(xué)家騰尼斯提出來的?，F(xiàn)在人們所說的“社區(qū)”通常是指聚集在一定地域范圍內(nèi)的社會群體和社會組織根據(jù)一套規(guī)范和制度結(jié)合而成的社會實體。從廣義上看，城市社區(qū)管理就是對包括政治、經(jīng)濟、文化、人口、生態(tài)等方面的社會系統(tǒng)所進行的綜合管理活動；從狹義上看，城市社區(qū)管理則是就城市社區(qū)內(nèi)部社會生活所進行的管理。科學(xué)的管理模式有利于建設(shè)良好的社區(qū)環(huán)境，形成和諧的社區(qū)氛圍，改善居民的生活質(zhì)量。二是以晏陽初為首的河北定縣平民教育實驗區(qū)運動。當(dāng)代中國城市居民管理更多時間內(nèi)是以街道委員會和居民委員會的形式存在的,普遍認(rèn)為,從1949年至今大致經(jīng)歷了四個階段。1954年,中央人民政府內(nèi)務(wù)部頒布了《關(guān)于建立街道辦事處和居民委員會的通知》,要求各街道派出所改名為街道辦
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