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淺析我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問(wèn)題及改革路徑選擇-展示頁(yè)

2025-04-25 06:40本頁(yè)面
  

【正文】 由依此進(jìn)行反駁,而法律也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行制裁,只能依靠道德或者輿論進(jìn)行批判。“無(wú)為說(shuō)”。因?yàn)椋瑢?duì)夫妻忠實(shí)義務(wù)而言,它的主體只可能是有夫妻關(guān)系的配偶雙方,至于上述觀點(diǎn)所表述的第二個(gè)方面固然是存在的,但是,它并不是夫妻忠實(shí)義務(wù)的內(nèi)容,而是基于其他的規(guī)定派生出來(lái)的,所以,在對(duì)夫妻忠實(shí)義務(wù)進(jìn)行法律定位時(shí),對(duì)主體的界定也是尤為重要的,那就是主體只可能是夫妻雙方,而不存在第三方,至于對(duì)有過(guò)錯(cuò)的第三方則要按其他的相關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任。另一方面,它還拘束配偶權(quán)的其他義務(wù)人,即從配偶權(quán)的絕對(duì)權(quán)的性質(zhì)出發(fā),要求一對(duì)配偶以外的任何其他人,都對(duì)該對(duì)配偶負(fù)有不得破壞該對(duì)配偶的貞操義務(wù),任何負(fù)有這樣義務(wù)的人與配偶一方通奸,破壞配偶一方的貞操,便構(gòu)成了侵害,就是違背了忠實(shí)義務(wù),就要承擔(dān)責(zé)任。這里,還有一點(diǎn)需要加以強(qiáng)調(diào)說(shuō)明,有的學(xué)者認(rèn)為夫妻忠實(shí)義務(wù)不僅拘束配偶權(quán)權(quán)利主體,而且拘束其義務(wù)主體?! 》蚱迲?yīng)當(dāng)相互忠實(shí)是夫妻雙方共有的權(quán)利和義務(wù)。同樣,是女方的義務(wù),意味著這也是男方的權(quán)利。所以,雖然夫妻忠實(shí)義務(wù)名為“義務(wù)”,實(shí)際上,我個(gè)人認(rèn)為,在本質(zhì)上它卻是權(quán)利與義務(wù)的復(fù)合體。配偶權(quán)雖然本質(zhì)上是權(quán)利,卻是以義務(wù)為中心。從法律性質(zhì)上看,具有權(quán)利義務(wù)的復(fù)合性,即在配偶權(quán)中權(quán)利和義務(wù)不可分割,行使權(quán)利亦即履行義務(wù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,我們對(duì)夫妻忠實(shí)義務(wù)的法律性質(zhì)還要注重從以下兩個(gè)方面加以理解:  夫妻忠實(shí)義務(wù)的法律性質(zhì)定位 。⑶三是認(rèn)為夫妻忠實(shí)是一項(xiàng)法律義務(wù),違反此義務(wù)的配偶和第三者將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,并且另一方可以報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)排除障礙。一是有人認(rèn)為夫妻忠實(shí)義務(wù)從根本說(shuō)是一項(xiàng)道德義務(wù),甚至僅是一項(xiàng)并非公認(rèn)的道德義務(wù)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展,特別是人們法律意識(shí)和素養(yǎng)的提高以及對(duì)人權(quán)保護(hù)力度的加強(qiáng),對(duì)夫妻忠實(shí)義務(wù)的認(rèn)識(shí)也更加科學(xué)、更加合理。因此,法律對(duì)于妻子貞操的要求極為嚴(yán)格,對(duì)失貞的婦女處置十分嚴(yán)厲。本文所要討論的夫妻忠實(shí)義務(wù)是取其狹義的理解,即貞操忠實(shí)義務(wù)。狹義上的夫妻忠實(shí)義務(wù),又稱貞操忠實(shí)義務(wù),僅僅意味著配偶性生活的排他專屬義務(wù)。需要面包和和諧的夫妻生活。需要體貼和信任。不幸的婚姻讓人身心憔悴、飽受創(chuàng)傷。  婚姻是一葉扁舟,若要達(dá)到幸福的彼岸,需要夫妻間互相忠誠(chéng)、真誠(chéng)配合、患難與共。夫妻和睦換來(lái)家庭的穩(wěn)定和幸福、而家庭的穩(wěn)定和幸福換來(lái)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。這可以改變公安機(jī)關(guān)自偵自鑒自裁自查的處理方式,是確保司法矯治程序正當(dāng)性的最佳模式。在當(dāng)事人上訴期間不得執(zhí)行判決。實(shí)行簡(jiǎn)易訴訟程序和二審終審制?! 榇?,筆者建議實(shí)行決定權(quán)的司法化、公開化,也就是必須把決定權(quán)交由法院行使,公開審理。對(duì)于違法者實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)的同時(shí)意味著對(duì)普通公民人身自由的嚴(yán)厲剝奪。矯治期限變更的決定應(yīng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定,決定過(guò)程中應(yīng)充分聽取矯治對(duì)象的意見(jiàn)和建議,并進(jìn)行人身危險(xiǎn)性的科學(xué)評(píng)估,最大限度地防止裁量隨意性以及自由裁量權(quán)力的濫用,不能單純地以違法者違法行為的社會(huì)危害性作為決定處分的定性因素。人身危險(xiǎn)性是根據(jù)矯治對(duì)象的成長(zhǎng)過(guò)程、人格特點(diǎn)、精神狀況、違法行為歷史等一系列因素做出的判斷,客觀上要求建立人格調(diào)查制度?! 」P者認(rèn)為對(duì)于矯治期限的設(shè)計(jì),一是采用相對(duì)確定矯治期限的立法模式,也就是規(guī)定矯治的最低和最高期限,具體每個(gè)矯治對(duì)象適用的期限由法官根據(jù)人身危險(xiǎn)的不同性質(zhì)來(lái)決定,如戒毒型矯治人員的矯治期限一般應(yīng)高于普通常習(xí)性違法者的矯治期限?! ?二)促進(jìn)處分期限的合理化  從現(xiàn)行立法規(guī)定來(lái)看,勞動(dòng)教養(yǎng)的期限為一至三年,必要時(shí)可延長(zhǎng)一年。(5)確有司法證據(jù)證明嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的人員。(3)有嚴(yán)重潛在社會(huì)危害的違法者。具體而言,主要應(yīng)適用于以下幾類行為人:(1)多次違反治安管理處罰法的違法行為人。隨著治安形勢(shì)的變化,地方性法規(guī)也在擴(kuò)充其適用對(duì)象,從而使勞動(dòng)教養(yǎng)適用對(duì)象增加過(guò)多過(guò)快,甚至在實(shí)踐過(guò)程中被“靈活地”濫用,一些不應(yīng)當(dāng)被勞教的人員。因此,根據(jù)依法行政的基本理念,對(duì)現(xiàn)行勞教制度進(jìn)行合法、合理的改革,是當(dāng)前真正有意義的選擇。改革不是要徹底否定過(guò)去,而是為了面向未來(lái)。司法行政部門的勞教機(jī)關(guān)也不僅對(duì)勞教人員提前解除勞教、延長(zhǎng)或減少勞教期限擁有審批權(quán),而且還授權(quán)勞教場(chǎng)所可以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義行使對(duì)勞教人員減延三個(gè)月期限內(nèi)(含本數(shù))的審批權(quán)。二是批準(zhǔn)提前解除勞動(dòng)教養(yǎng)和延長(zhǎng)或減少勞動(dòng)教養(yǎng)期限?! ?三)審批權(quán)缺乏監(jiān)督  目前,勞動(dòng)教養(yǎng)工作的法定領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)是各省、自治區(qū)、直轄市和大中城市的勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì),由民政、公安、和勞動(dòng)部門的負(fù)責(zé)人兼職組成,并未設(shè)置專職的負(fù)責(zé)人?! ?二)合理性令人質(zhì)疑  勞動(dòng)教養(yǎng)作為一種強(qiáng)制性教育改造的行政措施,或作為一種治安行政處罰,其適用的對(duì)象主要是“有輕微違法犯罪行為,不夠刑事處罰”的人。前兩種屬于國(guó)務(wù)院行政法規(guī),后一種屬于行政規(guī)章?! ”景傅奶幚碇猩婕拔覈?guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度適用,從案例中可以看出我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在合法性不足、合理性令人質(zhì)疑、審批權(quán)缺乏監(jiān)督等諸多問(wèn)題,這與當(dāng)前我國(guó)依法治國(guó)和建設(shè)法制社會(huì)的治國(guó)方略是及不相稱的,不得不引起我們的對(duì)該項(xiàng)制度的反思。案經(jīng)審判委員會(huì)討論決定,判決駁回上訴,維持原判?! ∫粚徯泻?,被告對(duì)二案均不服,上訴至東營(yíng)市中級(jí)人民法院,二審法院東營(yíng)市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,程序合法?! ?duì)于原告劉某某訴上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)勞動(dòng)教養(yǎng)行政賠償一案,一審法院認(rèn)為:被告據(jù)此對(duì)原告采取的限制人身自由的強(qiáng)制措施,侵犯了原告的人身權(quán),被告自2007年8月9日起至釋放日止?! ?duì)于原告訴上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)勞動(dòng)教養(yǎng)行政處罰一案,一審法院認(rèn)為:被告在勞動(dòng)教養(yǎng)決定書中,僅對(duì)侯某某等七人的行為進(jìn)行了概括性的認(rèn)定,對(duì)劉某某實(shí)行了哪些尋釁滋事行為,則未做出具體的認(rèn)定。目錄淺析我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問(wèn)題及改革路徑選擇淺析新婚姻法中的夫妻互相忠實(shí)的義務(wù)我國(guó)民法典中的人格權(quán)制度的構(gòu)建淺析我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問(wèn)題及改革路徑選擇  谷來(lái)強(qiáng)  一、案情回放  2007年8月6日,上海市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)做出勞動(dòng)教養(yǎng)決定書,該決定書認(rèn)定:2007年7月9日,侯某某為向他人索討賭債,糾集徐某某、張某某、陳某某、胡某、劉某某、顏某等人,攜帶大砍刀、折疊刀至上海市江場(chǎng)路1400號(hào)附近時(shí),被發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場(chǎng)查獲。劉某某不服該勞動(dòng)教養(yǎng)決定,提起行政訴訟,請(qǐng)求依法確認(rèn)勞動(dòng)教養(yǎng)決定書違法,并予以撤銷并賠償損失。被告做出的勞動(dòng)教養(yǎng)決定書認(rèn)定事實(shí)不清、主要證據(jù)不足,適用法律法規(guī)錯(cuò)誤,依法應(yīng)予撤銷。被告上海市勞動(dòng)教養(yǎng)委員會(huì)在本判決生效之日起十日內(nèi)付給原告劉某某。上訴人的上訴理由不能成立,上訴主張不予支持。現(xiàn)案件已經(jīng)自動(dòng)履行完畢。  二、案情評(píng)析:我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度存在的問(wèn)題  (一)合法性不足  現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度的主要依據(jù)是:國(guó)務(wù)院1957年8月3日制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》和1979年11月29日制定的《國(guó)務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》,1982年公安部制定的《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》。這些依據(jù)與現(xiàn)行法律法規(guī)存在著很多相互矛盾的地方。但這種處罰比適用犯罪人的管制和拘役這兩種刑罰還要嚴(yán)厲,甚至嚴(yán)厲得多。它們主要的法定權(quán)限有兩項(xiàng):一是審查批準(zhǔn)收容勞動(dòng)教養(yǎng)人員。實(shí)踐中,這兩項(xiàng)職權(quán)分別由公安部門和司法行政部門以勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)的名義行使,可以不經(jīng)檢察院審查批準(zhǔn)和法院開庭審理,缺乏公正合理的法定程序,缺乏互相監(jiān)督、互相制約的機(jī)制?! ∪趧?dòng)教養(yǎng)制度改革的路徑選擇  勞動(dòng)教養(yǎng)制度曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)其積極的歷史作用,但是我們當(dāng)前更應(yīng)該正視其存在的不合理之處,尤其是在維護(hù)公民基本人權(quán)、保障公民人身自由權(quán)利方面的明顯弊端。當(dāng)前我國(guó)的治安狀況并不樂(lè)觀,把勞教制度完全取消是不切實(shí)際的。  (一)依法明確適用對(duì)象  當(dāng)前,勞動(dòng)教養(yǎng)的適用對(duì)象,已經(jīng)由最初的國(guó)務(wù)院《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》中規(guī)定的四種擴(kuò)大到現(xiàn)在20余種。因此,勞動(dòng)教養(yǎng)立法時(shí),必須使其適用對(duì)象法定化,避免對(duì)象上的泛化。(2)有犯罪證據(jù)但沒(méi)有必要予以刑事處罰的輕微犯罪行為人。(4)《刑法》規(guī)定的由政府收容教養(yǎng)的未成年人。(6)按照現(xiàn)行法律法規(guī)應(yīng)予司法矯治處分的人員。與刑法中的管制和短期自由刑相比,在嚴(yán)厲程度上有過(guò)之而無(wú)不及,違背了罪(錯(cuò))罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,在實(shí)踐中會(huì)導(dǎo)致種種反常現(xiàn)象。二是應(yīng)建立健全人格調(diào)查制度。三是法官宣布的矯治期限并非不變期限,而是根據(jù)矯治對(duì)象的人身危險(xiǎn)性的增減可以減期、提前解除或延長(zhǎng)期限?! ?三)完善程序,加強(qiáng)監(jiān)督  現(xiàn)行勞動(dòng)教養(yǎng)制度之所以被人詬病,就是由于偵查權(quán)、提起權(quán)、決定權(quán)、復(fù)核權(quán)集于一身,被稱為典型的“警察罰”,打破了公、檢、法相互制約的平衡關(guān)系。在勞動(dòng)教養(yǎng)的決定過(guò)程中,程序的正義比管理的效率更為重要。學(xué)習(xí)借鑒一些西方法治國(guó)家的通行做法,設(shè)計(jì)“申請(qǐng)決定”的程序,在法院內(nèi)部新設(shè)立專門的治安法庭或治安法官,來(lái)審理公安機(jī)關(guān)擬實(shí)行違法行為矯治的案件,由公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)
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