【正文】 、資產(chǎn)抵押、涉 ?訟、或有收益（負(fù)債） ?等情況。改制方 ?案可由改制企業(yè)的國有 ?產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也 ?可由其委托中介機(jī)構(gòu)或 ?改制企業(yè)制訂；其中涉 ?及改制企業(yè)管理層持股 ?的，不得委托改制企業(yè) ?制訂。 三、改 ?制方案的制訂和審批 ? （一）改制方案 ?的制訂。 （二）國 ?有企業(yè)改制可采取重組 ?、聯(lián)合、兼并、轉(zhuǎn)讓國 ?有產(chǎn)權(quán)和股份制等形式 ?進(jìn)行。 二、適用范 ?圍和改制形式 ?（一）本辦法適用于市 ?政府履行出資人職責(zé)的 ?企業(yè)（下稱市屬企業(yè)）?及其所屬全資、控股企 ?業(yè)。 ? （二）堅(jiān)持公 ?開、公平、公正、切實(shí) ?維護(hù)和保障各方的合法 ?權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流 ?失。為貫徹落實(shí)《 ?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資 ?委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有 ?企業(yè)改制工作實(shí)施意見 ?的通知》（國辦發(fā) [2?01X]60 號），進(jìn) ?一步加大我市國有企業(yè) ?改制力度，確保改制工 ?作規(guī)范有序推進(jìn)，根據(jù) ?法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī) ?定，結(jié)合我市實(shí)際，制 ?定本辦法。 ?執(zhí)行中遇到問題，請徑 ?向市國 資委反映?？h ?工業(yè)局、中小企業(yè)局、 ?商務(wù)局、物產(chǎn)公司、絲 ?網(wǎng)集團(tuán)、鬃尾集團(tuán)、安 ?隆集團(tuán)、安基集團(tuán)、縣 ?社、糧食集團(tuán)等分別成 ?立系統(tǒng)分指揮部，具體 ?負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)的企業(yè) ?改制。 ? 健全組織， ?加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 加 ?強(qiáng)宣傳，營造氛圍。 ?有序推進(jìn)，確保穩(wěn) ?定。在改制資金管理和使 ?用上，要明確專戶儲(chǔ)存 ?，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格審批 ?程序 。要認(rèn)真做好企 ?業(yè)改制的各項(xiàng)工作，把 ?好改制方案審批、清產(chǎn) ?核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán) ?界定、資產(chǎn)評估、現(xiàn)場 ?交易、職工安置費(fèi)用支 ?付等關(guān)鍵環(huán)節(jié) 。在此基礎(chǔ)上，制定 ?優(yōu)惠政策，加快改制企 ?業(yè)退城進(jìn)郊、退出黃金 ?地段到一般地段的力度 ?，盤活企業(yè)土地，提升 ?土地資產(chǎn)價(jià)值，拓寬改 ?制資金來源渠道。要與全 ?縣“城鎮(zhèn)面貌三年大變 ?樣”工作相結(jié)合，與招 ?商引資相結(jié)合。 ?創(chuàng)新思路，破解瓶 ?頸。各級各部門一定要 ?充分認(rèn)識加快推進(jìn)全縣 ?企業(yè)改革與發(fā)展的重要 ?性和緊迫性，增強(qiáng)使命 ?感，增加緊迫感，牢固 ?樹立大局觀念、整體意 ?識、服務(wù)意識，全力支 ?持企業(yè)改制工作，做到 ?各負(fù)其責(zé)、各盡其職、 ?相互配合。 ?七、保障措施 ?協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力攻 ?堅(jiān)。 10月 ?底前，全縣企業(yè)改制工 ?作基本完成。 ? 全面實(shí)施階段 (?201X 年 4 月 26 日 ?至 201X 年 10 月 3?1 日 ) 全縣改制企業(yè) ?全面進(jìn)入改制程序，嚴(yán) ?格按照建立企業(yè)改制籌 ?委會(huì)，制定并報(bào)批企業(yè) ?改制規(guī)劃方案，清產(chǎn)核 ?資和財(cái)務(wù)審計(jì)，資產(chǎn)損 ?失認(rèn)定，資產(chǎn)評估，資 ?產(chǎn)處置和職工安置，產(chǎn) ?權(quán)轉(zhuǎn)讓，期間專項(xiàng)審計(jì) ?和補(bǔ)充評估，新公司設(shè) ?立，建立改制檔案，檢 ?查驗(yàn)收的程序進(jìn)行改制 ?。建立 ?健全組織機(jī)構(gòu) 。組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)、 ?培訓(xùn)、參觀考察 。召開全縣 ?企業(yè)改制動(dòng)員大會(huì) 。 ? 五、改制形式： ? 堅(jiān)持“因企 ?制宜、一企一策、分類 ?推進(jìn)”的指導(dǎo)方針，改 ?制形式采取國有資本全 ?部退出、股權(quán)多元化、 ?依法破產(chǎn)等多種形式， ?淘汰劣勢企業(yè)，壯大優(yōu) ?勢企業(yè)。 ?把改革的力度，發(fā)展的 ?速度與企業(yè)、職工和社 ?會(huì)的承受能力相結(jié)合， ?和諧推進(jìn)改制。企業(yè)改制要做到公 ?開、公平、公正，要嚴(yán) ?格按照程序規(guī)范操作， ?切實(shí)做到企業(yè)生產(chǎn)秩序 ?穩(wěn)定，職工合法權(quán)益不 ?受侵害，國有資產(chǎn)不流 ?失。堅(jiān)持 ?推進(jìn)產(chǎn)權(quán)主體多元化， ?將改制與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié) ?構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié) ?構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與企業(yè) ?資產(chǎn)重組相結(jié)合，淘汰 ?劣勢企業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢企 ?業(yè)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。全縣企業(yè) ?改制工作在縣推進(jìn)企業(yè) ?改制指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng) ?一進(jìn)行，整體推進(jìn)。 ? 二、目標(biāo)任務(wù) ? 到 201X年 11 月 ?底，全部完成全縣企業(yè) ?改制工作。國有企業(yè)改制實(shí)施方案 ? 國有企業(yè)改制實(shí)施方 ?案 ? 篇一： ? 國有集體企業(yè)改制實(shí) ?施方案國有集體企業(yè)改 ?制實(shí)施方案 為認(rèn)真貫 ?徹落實(shí)市委、市政府《 ?關(guān)于加快推進(jìn)全市國有 ?企業(yè)改制的決定》，進(jìn) ?一步加快全縣企業(yè)改制 ?步伐，使全縣企業(yè)改制 ?工作按目標(biāo)、分步驟、?高質(zhì)量、按程序進(jìn)行， ?全面完成改制任務(wù)，特 ?制訂如下實(shí)施方案。 ? 一、指導(dǎo)思想 ?以黨的十七大精神為指 ?導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展 ?觀，堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改 ?革為核心，以“國退民 ?進(jìn)”為改革方向，采取 ?股份制改造、依法破產(chǎn) ?、資產(chǎn)重組等方式，加 ?快國有資本退出，增加 ?企業(yè)活力，促進(jìn)全縣經(jīng) ?濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。 三 ?、基本原則 1?、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體 ?推進(jìn)的原則。 ? 堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)主 ?體多元化的原則。 ? 堅(jiān)持按照程 ?序、依法依規(guī)改制的原 ?則。 堅(jiān)持 ?正確處理改革、發(fā)展、 ?穩(wěn)定三者關(guān)系的原則。 ? 四、企業(yè)改制的范圍 ? 本次企業(yè)改制的范圍 ?包括絲網(wǎng)集團(tuán)、工業(yè)集 ?團(tuán)、化工集團(tuán)、安隆集 ?團(tuán)、安基集團(tuán)、鬃尾集 ?團(tuán)、糧食集團(tuán)、商務(wù)局?、物產(chǎn)公司、縣社、外 ?貿(mào)公司、農(nóng)牧局、水務(wù) ?局、中小企業(yè)局、交通?局、電力局等各系統(tǒng)的 ?全部國有集體企業(yè)。 六、 ?改制時(shí)間安排和實(shí)施步 ?驟 前期準(zhǔn) ?備階段 (201X 年 3?月 1 日至 201X 年 4?月 25 日 ) 搞好調(diào)研?、摸清 家底 。搞 ?好宣傳發(fā)動(dòng)，各級各部 ?門和企業(yè)班子及企業(yè)職 ?工進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng) ?一思想，增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)?改制的責(zé)任感和緊迫感 ?。制定 ?和完善改制政策 。各企業(yè) ?主管部門制定改制規(guī)劃 ?，對所屬企業(yè)進(jìn)行分類 ?排隊(duì)，做出改制詳細(xì)安 ?排布署，明確完成時(shí)間 ?、任務(wù)和要求。綜合辦公室工作組全 ?部入駐企業(yè)，全程指導(dǎo) ?企業(yè)改制工作。 ?總結(jié)驗(yàn)收階段 (2?01X 年 11 月 1 日至 ?201X 年 11 月 30?日 ) 按照改制總體要 ?求組織驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié) ?我縣的改制工作，查找 ?解決遺留問題，檢查已 ?改制企業(yè)的規(guī)范運(yùn)作情 ?況，全面總結(jié)上報(bào)。推進(jìn)全縣企業(yè)改制 ?工作不僅關(guān)系安平的經(jīng) ?濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到全 ?縣的政治和諧和社會(huì)穩(wěn) ?定。要結(jié)合作風(fēng) ?建設(shè)年活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變 ?工作作風(fēng)，形成打好企 ?業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)“同臺(tái)大 ?合唱”的局面。按照充分利用和統(tǒng) ?一處置企業(yè)現(xiàn)有國有資 ?產(chǎn)，適量補(bǔ)充政府可支 ?配財(cái)政性資產(chǎn)的思路， ?加大政府對企業(yè)改制的 ?資金支持力度。通過國 ?有企業(yè)土地由政府集中 ?收儲(chǔ)，向金融機(jī)構(gòu)抵押 ?貸款的方式籌措改制資 ?金。 ? 規(guī)范運(yùn)作，加 ?強(qiáng)監(jiān)管。為保證 ?職工利益，將未改制企 ?業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì) ?算時(shí)間統(tǒng)一定為 201?X 年 11 月，并在此時(shí) ?間測算職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 ?。紀(jì)檢、監(jiān)察、審 ?計(jì)等部門要加強(qiáng)對企業(yè) ?改制工作的監(jiān)督，對企 ?業(yè)改制中的違法違紀(jì)行 ?為嚴(yán)肅處理。要全力做好國企改 ?制中的穩(wěn)定工作，信訪 ?、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工 ?會(huì)、財(cái)政、公安及企業(yè) ?主管部門要及時(shí)協(xié)調(diào)處 ?理改制工作中涉及的上 ?訪問題，確保企業(yè)改制 ?工作的順利進(jìn)行和社會(huì) ?穩(wěn)定。要 ?加強(qiáng)改制工作的宣傳和 ?企業(yè)職工的政治思想工 ?作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工 ?參與改制、支持改制的 ?積極性，形成加快推進(jìn) ?企業(yè)改制的強(qiáng)大氛圍。調(diào)整組建安 ?平縣推進(jìn)企業(yè)改制指揮 ?部，完善和充實(shí)改制工 ?作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)， ?抽硬人，硬抽人，組織 ?精干力量集中辦公。 ? 篇二： ? 國有企業(yè)改 ?制工作實(shí)施辦法印發(fā)《 ?廣州市規(guī)范國有企業(yè)改 ?制工作實(shí)施辦法》的通 ?知（穗府辦 [201X?]30 號） 穗府辦 [?201X]30 號 各 ?區(qū)、縣級市人民政府， ?市政府各部門、各直屬 ?機(jī)構(gòu)： 《廣 ?州市規(guī)范國有企業(yè)改制 ?工作實(shí)施辦法》已經(jīng)市 ?政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你 ?們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 ?二○○八年五月二十一 ?日 廣州市規(guī)范國有企 ?業(yè)改制工作實(shí)施辦法 ?近年來，我市國有企業(yè) ?改革取得顯著成效，一 ?批國有骨干企業(yè)迅速發(fā) ?展，國 有企業(yè)競爭力明 ?顯增強(qiáng)，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力 ?不斷壯大，有力促進(jìn)了 ?我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快 ?速發(fā)展。 一 ?、基本原則 （ ?一）堅(jiān)持立足企業(yè)長遠(yuǎn) ?發(fā)展，從整體上提高國 ?有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。 （三）堅(jiān) ?持從實(shí)際出發(fā)，正確處 ?理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的 ?關(guān)系，充分考慮企業(yè)、 ?職工和社會(huì)的承受能力 ?。文化類企業(yè)按國家 ?、省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)?行。鼓勵(lì)企業(yè)整體改 ?制，通過以國有存量資 ?產(chǎn)吸引戰(zhàn)略投資者增量 ?投資的方式實(shí)施股份制 ?改造。國有企業(yè)改制 ?，必須認(rèn)真制訂切實(shí)可 ?行的改制方案。改制方案主要內(nèi) ?容包括： 1.? 企業(yè)基本情況。 2?. 改制目標(biāo)、思路和 ?具體形 式。 4?. 股權(quán)設(shè)置。 ? 5. 資產(chǎn)與 ?債務(wù)處置。 ?6. 職工安置。 7?. 改制后的企業(yè)發(fā)展 ?規(guī)劃。 8. 改 ?制的操作程序、組織領(lǐng) ?導(dǎo)、時(shí)間安排、財(cái)務(wù)審 ?計(jì)、資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu) ?和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇 ?，以及其他需要說明的 ?重大問題等。 改制方案由改制企 ?業(yè)或其國有產(chǎn)權(quán)持有單 ?位按規(guī)定權(quán)限報(bào)批，并 ?由改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán) ?持有單位組織實(shí)施。 改制方案報(bào)批 ?應(yīng)提供以下材料： ? 1. 改制方案； ? 2. 董事 ?會(huì)（未設(shè)董事會(huì)企業(yè)的 ?總經(jīng)理辦公會(huì)議）按照 ?內(nèi)部決策程序形成的有 ?關(guān)改制決議； ? 3. 職工代表大會(huì) ?（或職工大會(huì)）審議通 ?過職工安置方案的決議 ?； 4. 經(jīng) ?勞動(dòng)保障部門核準(zhǔn)的職 ?工安置方案； ?5. 涉及政府公共管 ?理部門審批事項(xiàng)的批復(fù) ?意見； 6. ?律師事務(wù)所或企業(yè)法律 ?顧問出 具的法律意見書 ?； 7. 相關(guān) ?材料的公示情況； ? 8. 改制方案審批 ?單位要求的其他文件。 1?. 市屬企業(yè)改制保留 ?國有控股的，由市國有 ?資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批 ?，報(bào)市政府備案；改制 ?為非國有企業(yè)（國有股 ?不控股及不參股的企業(yè) ?），由市國有資產(chǎn)監(jiān)督 ?管理機(jī)構(gòu)審核后報(bào)市政 ?府批準(zhǔn)。 2. ?市屬企業(yè)所屬重要子企 ?業(yè)改制，屬于市屬企業(yè) ?國有資本比例調(diào)整且涉 ?及市屬企業(yè)外部的，經(jīng) ?市屬企業(yè)審核同意后， ?由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 ?機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；屬于市屬企 ?業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整或不涉 ?及市屬企業(yè)國有資本比 ?例調(diào)整的，由市屬企業(yè) ?審批，報(bào)市國有資產(chǎn)監(jiān) ?督管理機(jī)構(gòu)備案。 ? 3. 市屬企 ?業(yè)所屬其他企業(yè)改制， ?由市屬企業(yè)審批。 ? 1. 企業(yè)改制涉及 ?財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng) ?的，須先報(bào)經(jīng)市有關(guān)部 ?門核準(zhǔn)后再報(bào)市國有資 ?產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批； ?涉及政府公共管理審批 ?事項(xiàng)的，依照有關(guān)法律 ?法規(guī)，報(bào)政府有關(guān)部門 ?審批。 3?. 企業(yè)改制涉及國有 ?產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)嚴(yán)格按 ?照國家有關(guān)法律法規(guī)以 ?及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓 ?管理暫行辦法》（國務(wù) ?院國資委、財(cái)政部令第 ?3 號）、《關(guān)于印發(fā) ?企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層 ?轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定 的通知 ?》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán) [20?1X]78 號）、《關(guān) ?于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有 ?關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資 ?發(fā)產(chǎn)權(quán) [201X]3?06號）及相關(guān)配套文 ?件的規(guī)定執(zhí)行。 5.? 國有及國有控股大型 ?企業(yè)實(shí)施改制，應(yīng)嚴(yán)格 ?控制管理層通過增資擴(kuò) ?股方式直接或間接持有 ?本企業(yè)的股權(quán)。國 ?有及國有控股中小型企 ?業(yè)國有產(chǎn)權(quán)可以探索向 ?管理層轉(zhuǎn)讓。 ? 6. 擬通過 ?增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企 ?業(yè)，應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易市 ?場、媒體等公開信息， ?擇優(yōu)選擇投資者；情況 ?特殊的，經(jīng)市國有資產(chǎn) ?監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可 ?通過向多個(gè)具備相關(guān)資 ?質(zhì)條件的潛在投資者提 ?供信息等方式 、選定投 ?資者。 ? 7. 企業(yè)改制 ?涉及外國投資者并購的 ?，同時(shí)執(zhí)行《關(guān)于外國 ?投資者并購境內(nèi)企業(yè)的 ?規(guī)定》（商務(wù)部、國務(wù) ?院國資委、國家稅務(wù)總 ?局、國家工商總局、中 ?國證監(jiān)會(huì)、國家外匯管 ?理局令 201X 年第 1?0 號）。 ?四、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審 ?計(jì)、資產(chǎn)評估和資產(chǎn)處 ?置 （一）企業(yè) ?改制必須按規(guī)定認(rèn)真做 ?好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì) ?、離任審計(jì)、資產(chǎn)評估 ?、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)交易 ?等工作。企業(yè)對資產(chǎn)評估結(jié)果 ?應(yīng)按內(nèi)部審核規(guī)定嚴(yán)格 ?進(jìn)行審核，并報(bào)改制方 ?案審批單位核準(zhǔn)或備案 ?，作為確定企業(yè)國有產(chǎn) ?權(quán)交易價(jià)格的參考依據(jù) ?。 ?（三）企業(yè)改制涉及土 ?地使用權(quán)的，必須經(jīng)土 ?地確權(quán)登記并明確土地 ?使用權(quán)的處置方式。涉及土 ?地使用權(quán)、房屋所有權(quán) ?轉(zhuǎn)讓或變更的，應(yīng)依照 ?有關(guān)規(guī)定，到國土房管 ?部門辦理有關(guān)手續(xù)。涉及 ?省、市名牌產(chǎn)品和著名 ?商標(biāo)處置的，應(yīng)由市屬 ?企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。 ? （六）企業(yè)改制 ?時(shí)有關(guān)應(yīng)付工資、應(yīng)付 ?福利費(fèi)、職工教育費(fèi)余 ?額等財(cái)務(wù)處理，按照財(cái)