【正文】 國有企業(yè)改制實施方案 ? 國有企業(yè)改制實施方 ?案 ? 篇一： ? 國有集體企業(yè)改制實 ?施方案國有集體企業(yè)改 ?制實施方案 為認真貫 ?徹落實市委、市政府《 ?關于加快推進全市國有 ?企業(yè)改制的決定》，進 ?一步加快全縣企業(yè)改制 ?步伐，使全縣企業(yè)改制 ?工作按目標、分步驟、?高質量、按程序進行， ?全面完成改制任務，特 ?制訂如下實施方案。 ? 一、指導思想 ?以黨的十七大精神為指 ?導，牢固樹立科學發(fā)展 ?觀，堅持以產(chǎn)權制度改 ?革為核心，以“國退民 ?進”為改革方向，采取 ?股份制改造、依法破產(chǎn) ?、資產(chǎn)重組等方式，加 ?快國有資本退出，增加 ?企業(yè)活力，促進全縣經(jīng) ?濟持續(xù)快速健康發(fā)展。 ? 二、目標任務 ? 到 201X年 11 月 ?底，全部完成全縣企業(yè) ?改制工作。 三 ?、基本原則 1?、堅持統(tǒng)一領導，整體 ?推進的原則。全縣企業(yè) ?改制工作在縣推進企業(yè) ?改制指揮部的領導下統(tǒng) ?一進行，整體推進。 ? 堅持產(chǎn)權主 ?體多元化的原則。堅持 ?推進產(chǎn)權主體多元化， ?將改制與企業(yè)的產(chǎn)權結 ?構、組織結構、人員結 ?構調整相結合，與企業(yè) ?資產(chǎn)重組相結合，淘汰 ?劣勢企業(yè)，做強優(yōu)勢企 ?業(yè)，促進企業(yè)的發(fā)展。 ? 堅持按照程 ?序、依法依規(guī)改制的原 ?則。企業(yè)改制要做到公 ?開、公平、公正，要嚴 ?格按照程序規(guī)范操作， ?切實做到企業(yè)生產(chǎn)秩序 ?穩(wěn)定，職工合法權益不 ?受侵害，國有資產(chǎn)不流 ?失。 堅持 ?正確處理改革、發(fā)展、 ?穩(wěn)定三者關系的原則。 ?把改革的力度，發(fā)展的 ?速度與企業(yè)、職工和社 ?會的承受能力相結合， ?和諧推進改制。 ? 四、企業(yè)改制的范圍 ? 本次企業(yè)改制的范圍 ?包括絲網(wǎng)集團、工業(yè)集 ?團、化工集團、安隆集 ?團、安基集團、鬃尾集 ?團、糧食集團、商務局?、物產(chǎn)公司、縣社、外 ?貿(mào)公司、農(nóng)牧局、水務 ?局、中小企業(yè)局、交通?局、電力局等各系統(tǒng)的 ?全部國有集體企業(yè)。 ? 五、改制形式： ? 堅持“因企 ?制宜、一企一策、分類 ?推進”的指導方針，改 ?制形式采取國有資本全 ?部退出、股權多元化、 ?依法破產(chǎn)等多種形式， ?淘汰劣勢企業(yè)，壯大優(yōu) ?勢企業(yè)。 六、 ?改制時間安排和實施步 ?驟 前期準 ?備階段 (201X 年 3?月 1 日至 201X 年 4?月 25 日 ) 搞好調研?、摸清 家底 。召開全縣 ?企業(yè)改制動員大會 。搞 ?好宣傳發(fā)動，各級各部 ?門和企業(yè)班子及企業(yè)職 ?工進一步提高認識，統(tǒng) ?一思想，增強推進企業(yè)?改制的責任感和緊迫感 ?。組織有關人員學習、 ?培訓、參觀考察 。制定 ?和完善改制政策 。建立 ?健全組織機構 。各企業(yè) ?主管部門制定改制規(guī)劃 ?，對所屬企業(yè)進行分類 ?排隊，做出改制詳細安 ?排布署，明確完成時間 ?、任務和要求。 ? 全面實施階段 (?201X 年 4 月 26 日 ?至 201X 年 10 月 3?1 日 ) 全縣改制企業(yè) ?全面進入改制程序，嚴 ?格按照建立企業(yè)改制籌 ?委會，制定并報批企業(yè) ?改制規(guī)劃方案，清產(chǎn)核 ?資和財務審計，資產(chǎn)損 ?失認定，資產(chǎn)評估，資 ?產(chǎn)處置和職工安置，產(chǎn) ?權轉讓，期間專項審計 ?和補充評估，新公司設 ?立，建立改制檔案，檢 ?查驗收的程序進行改制 ?。綜合辦公室工作組全 ?部入駐企業(yè)，全程指導 ?企業(yè)改制工作。 10月 ?底前，全縣企業(yè)改制工 ?作基本完成。 ?總結驗收階段 (2?01X 年 11 月 1 日至 ?201X 年 11 月 30?日 ) 按照改制總體要 ?求組織驗收，認真總結 ?我縣的改制工作，查找 ?解決遺留問題，檢查已 ?改制企業(yè)的規(guī)范運作情 ?況，全面總結上報。 ?七、保障措施 ?協(xié)調聯(lián)動，合力攻 ?堅。推進全縣企業(yè)改制 ?工作不僅關系安平的經(jīng) ?濟發(fā)展，而且關系到全 ?縣的政治和諧和社會穩(wěn) ?定。各級各部門一定要 ?充分認識加快推進全縣 ?企業(yè)改革與發(fā)展的重要 ?性和緊迫性，增強使命 ?感，增加緊迫感，牢固 ?樹立大局觀念、整體意 ?識、服務意識，全力支 ?持企業(yè)改制工作，做到 ?各負其責、各盡其職、 ?相互配合。要結合作風 ?建設年活動，切實轉變 ?工作作風，形成打好企 ?業(yè)改制攻堅戰(zhàn)“同臺大 ?合唱”的局面。 ?創(chuàng)新思路，破解瓶 ?頸。按照充分利用和統(tǒng) ?一處置企業(yè)現(xiàn)有國有資 ?產(chǎn)，適量補充政府可支 ?配財政性資產(chǎn)的思路， ?加大政府對企業(yè)改制的 ?資金支持力度。要與全 ?縣“城鎮(zhèn)面貌三年大變 ?樣”工作相結合，與招 ?商引資相結合。通過國 ?有企業(yè)土地由政府集中 ?收儲，向金融機構抵押 ?貸款的方式籌措改制資 ?金。在此基礎上，制定 ?優(yōu)惠政策，加快改制企 ?業(yè)退城進郊、退出黃金 ?地段到一般地段的力度 ?，盤活企業(yè)土地，提升 ?土地資產(chǎn)價值，拓寬改 ?制資金來源渠道。 ? 規(guī)范運作，加 ?強監(jiān)管。要認真做好企 ?業(yè)改制的各項工作，把 ?好改制方案審批、清產(chǎn) ?核資、財務審計、產(chǎn)權 ?界定、資產(chǎn)評估、現(xiàn)場 ?交易、職工安置費用支 ?付等關鍵環(huán)節(jié) 。為保證 ?職工利益，將未改制企 ?業(yè)職工經(jīng)濟補償金的計 ?算時間統(tǒng)一定為 201?X 年 11 月，并在此時 ?間測算職工經(jīng)濟補償金 ?。在改制資金管理和使 ?用上，要明確專戶儲存 ?，?？顚Ｓ?，嚴格審批 ?程序 。紀檢、監(jiān)察、審 ?計等部門要加強對企業(yè) ?改制工作的監(jiān)督，對企 ?業(yè)改制中的違法違紀行 ?為嚴肅處理。 ?有序推進，確保穩(wěn) ?定。要全力做好國企改 ?制中的穩(wěn)定工作，信訪 ?、勞動和社會保障、工 ?會、財政、公安及企業(yè) ?主管部門要及時協(xié)調處 ?理改制工作中涉及的上 ?訪問題，確保企業(yè)改制 ?工作的順利進行和社會 ?穩(wěn)定。 加 ?強宣傳，營造氛圍。要 ?加強改制工作的宣傳和 ?企業(yè)職工的政治思想工 ?作，充分調動企業(yè)職工 ?參與改制、支持改制的 ?積極性，形成加快推進 ?企業(yè)改制的強大氛圍。 ? 健全組織， ?加強領導。調整組建安 ?平縣推進企業(yè)改制指揮 ?部，完善和充實改制工 ?作的領導和辦事機構， ?抽硬人，硬抽人，組織 ?精干力量集中辦公。縣 ?工業(yè)局、中小企業(yè)局、 ?商務局、物產(chǎn)公司、絲 ?網(wǎng)集團、鬃尾集團、安 ?隆集團、安基集團、縣 ?社、糧食集團等分別成 ?立系統(tǒng)分指揮部，具體 ?負責指導本系統(tǒng)的企業(yè) ?改制。 ? 篇二： ? 國有企業(yè)改 ?制工作實施辦法印發(fā)《 ?廣州市規(guī)范國有企業(yè)改 ?制工作實施辦法》的通 ?知（穗府辦 [201X?]30 號） 穗府辦 [?201X]30 號 各 ?區(qū)、縣級市人民政府， ?市政府各部門、各直屬 ?機構： 《廣 ?州市規(guī)范國有企業(yè)改制 ?工作實施辦法》已經(jīng)市 ?政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你 ?們，請認真貫徹執(zhí)行。 ?執(zhí)行中遇到問題，請徑 ?向市國 資委反映。 ?二○○八年五月二十一 ?日 廣州市規(guī)范國有企 ?業(yè)改制工作實施辦法 ?近年來，我市國有企業(yè) ?改革取得顯著成效，一 ?批國有骨干企業(yè)迅速發(fā) ?展，國 有企業(yè)競爭力明 ?顯增強，國有經(jīng)濟實力 ?不斷壯大，有力促進了 ?我市經(jīng)濟社會的持續(xù)快 ?速發(fā)展。為貫徹落實《 ?國務院辦公廳轉發(fā)國資 ?委關于進一步規(guī)范國有 ?企業(yè)改制工作實施意見 ?的通知》（國辦發(fā) [2?01X]60 號），進 ?一步加大我市國有企業(yè) ?改制力度，確保改制工 ?作規(guī)范有序推進，根據(jù) ?法律法規(guī)和有關政策規(guī) ?定，結合我市實際，制 ?定本辦法。 一 ?、基本原則 （ ?一）堅持立足企業(yè)長遠 ?發(fā)展，從整體上提高國 ?有資產(chǎn)的質量和效益。 ? （二）堅持公 ?開、公平、公正、切實 ?維護和保障各方的合法 ?權益，防止國有資產(chǎn)流 ?失。 （三）堅 ?持從實際出發(fā)，正確處 ?理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的 ?關系，充分考慮企業(yè)、 ?職工和社會的承受能力 ?。 二、適用范 ?圍和改制形式 ?（一）本辦法適用于市 ?政府履行出資人職責的 ?企業(yè)（下稱市屬企業(yè)）?及其所屬全資、控股企 ?業(yè)。文化類企業(yè)按國家 ?、省、市的有關規(guī)定執(zhí)?行。 （二）國 ?有企業(yè)改制可采取重組 ?、聯(lián)合、兼并、轉讓國 ?有產(chǎn)權和股份制等形式 ?進行。鼓勵企業(yè)整體改 ?制，通過以國有存量資 ?產(chǎn)吸引戰(zhàn)略投資者增量 ?投資的方式實施股份制 ?改造。 三、改 ?制方案的制訂和審批 ? （一）改制方案 ?的制訂。國有企業(yè)改制 ?，必須認真制訂切實可 ?行的改制方案。改制方 ?案可由改制企業(yè)的國有 ?產(chǎn)權持有單位制訂，也 ?可由其委托中介機構或 ?改制企業(yè)制訂；其中涉 ?及改制企業(yè)管理層持股 ?的，不得委托改制企業(yè) ?制訂。改制方案主要內 ?容包括： 1.? 企業(yè)基本情況。包括 ?改制企業(yè)本部及其投資 ?設立企業(yè)的名稱、股權 ?結構、主營業(yè)務、生產(chǎn) ?經(jīng)營情況、近 3 年財務 ?情況及改制前或上年末 ?的擔保、資產(chǎn)抵押、涉 ?訟、或有收益（負債） ?等情況。 2?. 改制目標、思路和 ?具體形 式。 ?3. 改制的必要性和 ?可行性。 4?. 股權設置。包括作 ?價依據(jù)和國有資本增減 ?比例，改制后企業(yè)的注 ?冊資本、股權結構等。 ? 5. 資產(chǎn)與 ?債務處置。包括各類資 ?產(chǎn)的處置和債權、債務 ?落實情況等。 ?6. 職工安置。包括 ?企業(yè)的人員狀況及分流 ?安置意見；職工勞動合 ?同的變更、解除及重新 ?簽訂辦法；解除勞動合 ?同職工的經(jīng)濟補償標準?和經(jīng)濟補償金支付辦法 ?；社會保險關系接續(xù)； ?拖欠職工工資等債務和?企業(yè)欠繳社會保險費的 ?處理辦法；職工（含因 ?工負傷人員）安置費用?支出測算；離退休人員 ?（含工傷退休人員）管 ?理辦法等。 7?. 改制后的企業(yè)發(fā)展 ?規(guī)劃。仍保留國有控股 ?的企業(yè)，要制訂改制后 ?的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括 ?發(fā)展目標、業(yè)務定位、 ?法人治理結構、產(chǎn)品開 ?發(fā)、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng) ?新、內部資源整合計劃 ?等。 8. 改 ?制的操作程序、組織領 ?導、時間安排、財務審 ?計、資產(chǎn)評估中介機構 ?和產(chǎn)權交易市場的選擇 ?，以及其他需要說明的 ?重大問題等。 ?（二）改制方案的上報 ?。 改制方案由改制企 ?業(yè)或其國有產(chǎn)權持有單 ?位按規(guī)定權限報批，并 ?由改制企業(yè)的國有產(chǎn)權 ?持有單位組織實施。改 ?制方案經(jīng)批準后，若有 ?重大改變或股權結構調 ?整導致表決權發(fā)生重大 ?變化的，應按規(guī)定重新 ?報批。 改制方案報批 ?應提供以下材料： ? 1. 改制方案； ? 2. 董事 ?會（未設董事會企業(yè)的 ?總經(jīng)理辦公會議）按照 ?內部決策程序形成的有 ?關改制決議； ? 3. 職工代表大會 ?（或職工大會）審議通 ?過職工安置方案的決議 ?； 4. 經(jīng) ?勞動保障部門核準的職 ?工安置方案； ?5. 涉及政府公共管 ?理部門審批事項的批復 ?意見； 6. ?律師事務所或企業(yè)法律 ?顧問出 具的法律意見書 ?； 7. 相關 ?材料的公示情況； ? 8. 改制方案審批 ?單位要求的其他文件。 ? （三）改制方 ?案的審批。 1?. 市屬企業(yè)改制保留 ?國有控股的，由市國有 ?資產(chǎn)監(jiān)督管理機構審批 ?，報市政府備案；改制 ?為非國有企業(yè)（國有股 ?不控股及不參股的企業(yè) ?），由市國有資產(chǎn)監(jiān)督 ?管理機構審核后報市政 ?府批準。重要的市屬企 ?業(yè)重組、合并、分立、 ?解散、申請破產(chǎn)的，由 ?市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機 ?構審核后，報市政府批 ?準。 2. ?市屬企業(yè)所屬重要子企 ?業(yè)改制，屬于市屬企業(yè) ?國有資本比例調整且涉 ?及市屬企業(yè)外部的，經(jīng) ?市屬企業(yè)審核同意后， ?由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理 ?機構批準；屬于市屬企 ?業(yè)內部結構調整或不涉 ?及市屬企業(yè)國有資本比 ?例調整的，由市屬企業(yè) ?審批，報市國有資產(chǎn)監(jiān) ?督管理機構備案。 市 ?屬企業(yè)所屬重要子企業(yè) ?名單由市屬企業(yè)按照屬 ?于其主營業(yè)務、具有一 ?定規(guī)模、發(fā)展前景好的 ?原則提出，與市國有資 ?產(chǎn)監(jiān)督管理機構根據(jù)我 ?市國有經(jīng)濟布局調整和 ?企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要商定 ?，并實施動態(tài)管理。 ? 3. 市屬企 ?業(yè)所屬其他企業(yè)改制， ?由市屬企業(yè)審批。 ? （四）改制涉及相 ?關事項 的規(guī)定。 ? 1. 企業(yè)改制涉及 ?財政、勞動保障等事項 ?的，須先報經(jīng)市有關部 ?門核準后再報市國有資 ?產(chǎn)監(jiān)督管理機構審批； ?涉及政府公共管理審批 ?事項的，依照有關法律 ?法規(guī)，報政府有關部門 ?審批。 2.? 企業(yè)改制涉及市管干 ?部調整、配備的，需征 ?得市委組織部和市國有 ?資產(chǎn)監(jiān)督管理機構黨委 ?（黨組）的同意，并按 ?市委、市政府的有關規(guī) ?定辦理。 3?. 企業(yè)改制涉及國有 ?產(chǎn)權轉讓的，應嚴格按 ?照國家有關法律法規(guī)以 ?及《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓 ?管理暫行辦法》（國務 ?院國資委、財政部令第 ?3 號）、《關于印發(fā) ?企業(yè)國有產(chǎn)權向管理層 ?轉讓暫行規(guī)定