【正文】 營的連續(xù)性和 ?相對穩(wěn) 定性，避免由于 ?企業(yè)制度的變動而導(dǎo)致 ?生產(chǎn)經(jīng)營中斷或停止。 ?(2)企業(yè)改制方案應(yīng) ?遵循的原則 合法性原 ?則 合法性原則包括兩 ?層含義： 一是 ?企業(yè)改制方案的內(nèi)容要 ?合法， 二是設(shè)計 ?企業(yè)改制方案的程序要 ?合法。 (?1)什么是企業(yè)改制方 ?案 企業(yè)改制方案是企 ?業(yè)改制的具體操作依據(jù) ?。 ? 備注： 企業(yè) ?或其主管部門應(yīng)提交的 ?材料： 1．企 ?業(yè)主管部門請求勞動保 ?障部門對職工安置方案 ?進行審核的公函，沒有 ?主管部門的由企業(yè)直接 ?出具公函； 2?．職工安置方案（含退 ?休人員移交社會化管理 ?服務(wù)實施方案及退休人 ?員移交街道管理服務(wù)備 ?案表或依托企業(yè)管理備 ?案表）； 3． ?職代會或職工大會審議 ?資料，包括企業(yè)職代會 ?或職工大會的簽到表、 ?會議記錄以及投票結(jié)果 ?、會議決議； ?4．其他對職工安置有 ?關(guān)情況進行補充、說明 ?的資料； 5． ?改革的文件依據(jù)以及涉 ?及的政策法規(guī)，包括有 ?關(guān)部門批準(zhǔn)企業(yè)改革的 ?書面意見，企業(yè)政策性 ?關(guān)閉破產(chǎn)或改制的文件 ?依據(jù)、涉及的政策法規(guī) ?及具體內(nèi)容。 ? 五、有關(guān)事項 ? 方案中有關(guān)條款如與 ?國家、省有關(guān)政策規(guī)定 ?相違背的，以國家、省 ?的有關(guān)政策規(guī)定為準(zhǔn)。 ? 2．職工安置費用 ?按照《》（ ?〔〕號）的 ?規(guī)定，從中支付 ?。 （九）總 ?費用及資金來源。 ? 3．經(jīng)確認拖欠職 ?工醫(yī)療費萬元，在 ?改制前一次性付清。 ? 1．經(jīng)確認拖欠職工 ?工資萬元，在改制 ?前一次性付清。 4?． 7－ 10級工傷職工 ?人數(shù)（附花名冊）、安 ?置辦法、所需費用。 2．其 ?中 1－ 4 級工傷職工人 ?數(shù)（附花名冊）、預(yù)留 ?費用的依據(jù)及金額。 ?（七）工傷（職業(yè)病） ?職工安置。 2．按照 ?市《》（ ?〔〕號）第 ?條 的規(guī)定（附具體 ?文件），對距退休年齡 ?10年（或當(dāng)?shù)卣?guī) ?定的其他年限）內(nèi)且解 ?除勞動關(guān)系的名職 ?工計繳過渡性基本醫(yī)療 ?保險金萬元，及其 ?他醫(yī)療保險費用萬 ?元。 ?（六）參加醫(yī)療保險。 ? 3．企業(yè)改制 ?過程中將積極做好職工 ?社會保險關(guān)系的理順和 ?接續(xù)工作，并為分流人 ?員辦理停保及申請有關(guān) ?待遇手續(xù)，切實保障職 ?工的合法權(quán)益。 1． ?在社保局（或社保 ?中心）參加了養(yǎng)老、失 ?業(yè)、工傷、生育等各項 ?社會保險，繳納各項社 ?保費情況（附《用人單 ?位參加社會保險情況表 ?》）。 3．離 ?休人員的各項安置費用 ?及依據(jù)、總額（具體與 ?當(dāng)?shù)乩细删致?lián)系）。 1．離 ?休人員人數(shù)。 ?總費用為萬元。 1． ?本企業(yè)名退休人員 ?的安置辦法將按《關(guān)于 ?做好企業(yè)退休人員社會 ?化管理服務(wù)移交工作的 ?通知》（粵勞社函〔 2?01X〕 560 號）要 ?求辦理移交屬地管理手 ?續(xù)，附《中央省屬駐穗 ?企業(yè)退休人員移交街道?管理服務(wù)工作方案》和 ?《中央、省屬企業(yè)退休 ?人員移 交街道管理服務(wù)?備案表》（或按《關(guān)于 ?印發(fā)廣東省退休人員依 ?托企業(yè)管理辦法的通知 ?》（粵勞社函〔 201?X〕 1010 號）要求 ?辦理依托企業(yè)管理手續(xù) ?，附《廣東省企業(yè)退休 ?人員依托企業(yè)管理備案 ?表》）。離崗?fù)损B(yǎng)期 ?間，企業(yè)依法發(fā)放生活 ?費，企業(yè)和離崗?fù)损B(yǎng)人 ?員依法繳納各項社會保 ?險費和住房公積金，達 ?到退休年齡后企業(yè)為離 ?崗?fù)损B(yǎng)人員向社保經(jīng)辦 ?機構(gòu)申請養(yǎng)老保險待遇 ?（其中省屬國有大中型 ?企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制 ?的，其內(nèi)退人員符合國 ?家規(guī)定的生活費萬 ?元，社會保險費萬 ?元，共萬元，可從 ?國有凈資產(chǎn)中支付）。 ?1．改制前原已辦理離 ?崗?fù)损B(yǎng)人員名。 ?4．改制后的企業(yè)原則 ?上接收安置原企業(yè)的 ?名職工，占改制后企 ?業(yè)職工人數(shù)的 %。 實行此辦 ?法安置的職工名， ?總工齡為年，費用 ?萬元。一 ?次性繳納的醫(yī)療保險費 ?，按所在地級以上市的 ?規(guī)定執(zhí)行。 （ 2）對 ?距法定退休年齡不足 5?年的職工，經(jīng)原企業(yè)與 ?職工雙方協(xié)商一致，解 ?除勞動關(guān)系時可將經(jīng)濟 ?補償金轉(zhuǎn)為一次性繳納 ?養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險 ?費以及一次性計發(fā)生活 ?費，不足部分由原企業(yè) ?與職工協(xié)商解決。如勞動者患病 ?或者非因工負傷，經(jīng)勞 ?動鑒定委員會確認不能 ?從事原工作、也不能從 ?事用人單位另行安排的 ?工作而解除勞動合同的 ?，除經(jīng)濟補償金外還應(yīng) ?發(fā)給不低于六個月工資 ?的醫(yī)療補助費，患重病 ?和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療 ?補助費，患重病的增加 ?部分不低于醫(yī)療補助費 ?的百分之五十，患絕癥 ?的增加部分不低于醫(yī)療 ?補助費的百分之百。經(jīng)濟補償金的工 ?資計算標(biāo)準(zhǔn)，按單位正 ?常生產(chǎn)（工作）情況下 ?職工解除勞動合同前 1?2 個月的月平均工資計 ?算。 ? （ 1）企業(yè)按照 ?《違反和解除勞動合同 ?的經(jīng)濟補償辦法》（勞 ?部發(fā)〔 1994〕 48?1 號）、省府辦公廳《 ?轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳關(guān)于 ?進一步做好國有企業(yè)改 ?制職工分流安置工作意 ?見的通知》（粵府辦〔 ?201X〕 25 號）等 ?文件的規(guī)定，對解除勞 ?動關(guān)系的職工支付經(jīng)濟 ?補償金。 解除職工人 ?數(shù)為名，其中安置 ?到改制后企業(yè)的名 ?，分流到社會的名 ?。 ? 三、職工安置辦法 ? （一）職工安置 ?。 ?1．接收安置的職工 ?名。 ? 4．其他人員情況 ?及人數(shù)等。 ? 2．離休人員名 ?、退休人員名。 ? 二、企業(yè)人員狀況 ? （一）改制前 ?企業(yè)現(xiàn)有人員基本情況 ?。 （二）政 ?策依據(jù)。 （一）制定 ?職工安置方案的指導(dǎo)思 ?想和原則。 ? （六）本辦法自 2?01X 年 6 月 1 日起正 ?式施行，有效期 5 年； ?有效期屆滿后，根據(jù)實 ?施情況依法評估修訂。 （ ?四）涉及境外企業(yè)資產(chǎn) ?處置的，按國家、省、 ?市有關(guān)規(guī)定辦理。 ? （二）企業(yè)的劃 ?型標(biāo)準(zhǔn)，按照《關(guān)于印 ?發(fā) 統(tǒng)計上大中小型企 ?業(yè)劃分辦法 (暫行 ) ?的通知》（國統(tǒng)字 [2?01X]17 號）和《 ?關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ?暫行規(guī)定的通知》（國 ?經(jīng)貿(mào)中小企 [201X?]143 號）規(guī)定的分 ?類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。造成國 ?有資產(chǎn)損失的，按照有 ?關(guān)規(guī)定 ，追究有關(guān)責(zé)任 ?人的責(zé)任；涉嫌犯罪的 ?，依法移交司法機關(guān)處 ?理。 ? （五）中介機 ?構(gòu)在為改制企業(yè)提供審 ?計、評估和法律服務(wù)中 ?違規(guī)操作的，依法追究 ?其責(zé)任，并建議行業(yè)監(jiān) ?管機關(guān)對其依法查處； ?出具虛假報告的， 3 年 ?內(nèi)不得再聘請其從事國 ?有企業(yè)的經(jīng)濟鑒證事項 ?。 （四）國 ?有企業(yè)監(jiān)事會應(yīng)加強對 ?改制工作的監(jiān)督。 （三）國有 ?產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)與非國 ?有投資者協(xié)商簽訂協(xié)議 ?，維護職工合法權(quán)益， ?防止國有資產(chǎn)流失，確 ?保進入改制后企業(yè)的國 ?有資產(chǎn)保值增值。 八、 ?責(zé)任與監(jiān)督 （ ?一）各有關(guān)單位要加強 ?聯(lián)系，密切配合，加大 ?對國有企業(yè)改制工作的 ?監(jiān)督檢查力度。 （四） ?企業(yè)改制為非國有企業(yè) ?后，與原國有產(chǎn)權(quán)持有 ?單位不再具有行政隸屬 ?關(guān)系。 （ ?三）企業(yè)改制為國有控 ?股企業(yè)的，其領(lǐng)導(dǎo)人員 ?的檔案按干部管理權(quán)限 ?管理；改制為非國有企 ?業(yè)的，其領(lǐng)導(dǎo)人員的檔 ?案由本單位負責(zé)管理或 ?移交政府所屬人才服務(wù) ?機構(gòu)管理。 七、黨組織、企 ?業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理關(guān)系的 ?銜接 （一）企 ?業(yè)改制為國有控股企業(yè) ?的，其黨組織關(guān)系仍按 ?原渠道管理；改制為非 ?國有企業(yè)的，其黨組織 ?關(guān)系由其原主管單位負 ?責(zé)轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)實行屬 ?地化管理。市屬企業(yè) ?的所屬企業(yè)改制為非國 ?有企業(yè)，其離休人員移 ?交市屬企業(yè)管理；市屬 ?企業(yè)改制為非國有企業(yè) ?的，離休人員移交市委 ?老干局管理。所支付的經(jīng)濟 ?補償金歸勞動者所有， ?改制企業(yè)不得強迫職工 ?將經(jīng)濟補償金等費用用 ?于改制后企業(yè)的投資或 ?借給改制后的企業(yè)（包 ?括改制企業(yè)的投資者） ?使用，且不得將職工安 ?置費從凈資產(chǎn)中抵扣。改制為非國 ?有企業(yè)的，對繼續(xù)留用 ?的職工，企業(yè)應(yīng)與其協(xié) ?商變更勞動關(guān)系，明確 ?職工在改制前按有關(guān)規(guī) ?定承認的連續(xù)工齡合并 ?計算為改制后企業(yè)的工 ?作年限，以及工作崗位 ?、勞動報酬等相關(guān)事項 ?，并可不支付經(jīng)濟補償 ?金；國有產(chǎn)權(quán)持有單位 ?應(yīng)與非國有投資者協(xié)商 ?，依法制訂有關(guān)保障措 ?施，并在征求改制方案 ?審批單位意見后，就上 ?述事項簽訂協(xié)議，切實 ?維護職工的合法權(quán)益。 （二）企 ?業(yè)改制必須依照法律法 ?規(guī)以及國家、省、市有 ?關(guān)政策，妥善做好職工 ?安置工作。 ? 六、人員安置 ?（一）改制方案必須提 ?交企業(yè)職工代表大會或 ?職工大會審議，并按有 ?關(guān)規(guī)定和程序及時向全 ?體職工公布。防止利用改制之 ?機逃廢銀行或其他債權(quán) ?人的債務(wù)。 ? 五、債權(quán)債務(wù)關(guān) ?系 （一）企業(yè) ?改制應(yīng)通過公告、協(xié)議 ?等適當(dāng)方式，清理核實 ?各項債權(quán)債務(wù)，依法保 ?全金融債權(quán)，并依法確 ?定債權(quán)債務(wù)承繼關(guān)系。 （七）轉(zhuǎn)讓 ?國有產(chǎn)權(quán)價款由國有產(chǎn) ?權(quán)持有單位按規(guī)定收取 ?，原則上應(yīng)當(dāng)一次付清 ?，一次付清確有困難的 ?，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓方協(xié)商 ?，改制方案審批單位批 ?準(zhǔn)，可采取分期付款（ ?限 1 年內(nèi)）的方式，并 ?按現(xiàn)行財務(wù)制度核算和 ?按規(guī)定計繳國有資產(chǎn)收 ?益。 ? （五）改制企業(yè)財務(wù) ?審計、 資產(chǎn)評估結(jié)果在 ?報送核準(zhǔn)或備案前必須?按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部進行 ?公示，時間不少于 10?個工作日，實行廠務(wù)公 ?開，接受民主監(jiān)督。 ? （四）企業(yè)改制 ?涉及中國名牌產(chǎn)品、中 ?國馳名商標(biāo)或“老字號 ?”等自主優(yōu)勢品牌處置 ?的，應(yīng)由市屬企業(yè)組織 ?有關(guān)部門、中介機構(gòu)、 ?專家等進行專項論證后 ?，報市國有資產(chǎn)監(jiān)督管 ?理機構(gòu)審核確認。進 ?入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的 ?土地使用權(quán)必須經(jīng)具備 ?土地估價資格的中介機 ?構(gòu)進行評估，并按國家 ?有關(guān)規(guī)定備案。評估減值至零的資產(chǎn) ?應(yīng)由改制企業(yè)的國有產(chǎn) ?權(quán)持有單位按照市場方 ?式負責(zé)處理。 （二 ?）凡沒有納入評估范圍 ?的各項資產(chǎn)不能作為改 ?制企業(yè)的資產(chǎn)進行處置 ?。 8. ?按規(guī)定須經(jīng)市國有資產(chǎn) ?監(jiān)督管理機構(gòu)審核或批 ?準(zhǔn)的企業(yè)改制方案，在 ?制訂過程中，市屬企業(yè) ?應(yīng)及時做好與市國有資 ?產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的溝通 ?和銜接工作。企業(yè)改制涉及公 ?開發(fā)行股票的，按照《 ?中華人民共和國證券法 ?》等法律法規(guī)執(zhí)行。企業(yè)改制 ?保留國有控股的，可按 ?我市企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核 ?及經(jīng)營者薪酬管理的有 ?關(guān)規(guī)定，對管理層給予 ?獎勵股權(quán)或股票期權(quán)。通過公 ?開招聘、企業(yè)內(nèi)部競爭 ?上崗等方式競聘上崗或 ?對企業(yè) 發(fā)展作出重大貢 ?獻的管理層成員，經(jīng)批 ?準(zhǔn)可通過增資擴股持有 ?本企業(yè)股權(quán)，但管理層 ?的持股總量不得達到控 ?股或相對控股數(shù)量。 ? 4. 企業(yè)改制涉 ?及管理層持股的，應(yīng)按 ?照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， ?并事先征詢國有產(chǎn)權(quán)持 ?有單位監(jiān)察部門和工會 ?的意見。 2.? 企業(yè)改制涉及市管干 ?部調(diào)整、配備的，需征 ?得市委組織部和市國有 ?資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)黨委 ?（黨組）的同意，并按 ?市委、市政府的有關(guān)規(guī) ?定辦理。 ? （四）改制涉及相 ?關(guān)事項 的規(guī)定。 市 ?屬企業(yè)所屬重要子企業(yè) ?名單由市屬企業(yè)按照屬 ?于其主營業(yè)務(wù)、具有一 ?定規(guī)模、發(fā)展前景好的 ?原則提出，與市國有資 ?產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)我 ?市國有經(jīng)濟布局調(diào)整和 ?企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要商定 ?，并實施動態(tài)管理。重要的市屬企 ?業(yè)重組、合并、分立、 ?解散、申請破產(chǎn)的，由 ?市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機 ?構(gòu)審核后，報市政府批 ?準(zhǔn)。 ? （三）改制方 ?案的審批。改 ?制方案經(jīng)批準(zhǔn)后，若有 ?重大改變或股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào) ?整導(dǎo)致表決權(quán)發(fā)生重大 ?變化的，應(yīng)按規(guī)定重新 ?報批。 ?（二）改制方案的上報 ?。仍保留國有控股 ?的企業(yè)，要制訂改制后 ?的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括 ?發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)定位、 ?法人治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品開 ?發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng) ?新、內(nèi)部資源整合計劃 ?等。包括 ?企業(yè)的人員狀況及分流 ?安置意見；職工勞動合 ?同的變更、解除及重新 ?簽訂辦法；解除勞動合 ?同職工的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)?和經(jīng)濟補償金支付辦法 ?；社會保險關(guān)系接續(xù)； ?拖欠職工工資等債務(wù)和?企業(yè)欠繳社會保險費的 ?處理辦法；職工（含因 ?工負傷人員）安置費用?支出測算；離退休人員 ?（含工傷退休人員）管 ?理辦法等。包括各類資 ?產(chǎn)的處置和債權(quán)、債務(wù) ?落實情況等。包括作 ?價依據(jù)和國有資本增減 ?比例，改制后企業(yè)的注 ?冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)等。 ?3. 改制的必要性和 ?可行性。包括 ?改制企業(yè)本部及其投資 ?設(shè)立企業(yè)的名稱、股權(quán) ?結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)、生產(chǎn) ?經(jīng)營情況、近 3 年財務(wù) ?情況及改制前或上年末 ?的擔(dān)保