【正文】 編制的，是進(jìn)行 成本費(fèi)用控制的主要依據(jù)。 項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是項(xiàng)目成本計(jì)劃的依據(jù)。 目標(biāo)控制的方法還有：目標(biāo)管理法、責(zé)任圖法、價(jià)值工程、看板管理法、 PDCA循環(huán)法等。 （ 7）控制圖法。 （ 6）直方圖法。 （ 5）因果分析圖法。 （ 4）排列圖法。 （ 3）香蕉曲線法。 （ 2） S 曲線法。 第二節(jié) 建設(shè)工程目標(biāo)管理 一、建設(shè)工程目標(biāo)控制的原理和方法 （一）建設(shè)工程目標(biāo)控制原理 控 制的基本概念 控制的類(lèi)型 （ 1） 主動(dòng)控制 實(shí)施主動(dòng)控制，可以采取以下措施： 1）詳細(xì)調(diào)查并分析研究外部環(huán)境條件 2）識(shí)別分險(xiǎn) 3）用科學(xué)的方法制定計(jì)劃 4）高質(zhì)量地做好組織工作 5）制定必要的備用方案 6）計(jì)劃應(yīng)有適當(dāng)?shù)乃沙诙? 7）溝通信息流通渠道，加強(qiáng)信息收集、整理和研究工作 （ 2） 被動(dòng)控制 被動(dòng)控制可以采取以下措施： 1）應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法和手段跟蹤、測(cè)試、檢查工程實(shí)施過(guò)程 2）明確項(xiàng)目管理組織中過(guò)程控制人員的職責(zé) 3）建立有效的信息反饋系統(tǒng) 二）建設(shè)工程目標(biāo)控制的措施和方法 項(xiàng)目目標(biāo)控制的措施 （ 1） 組織措施 （ 2） 技術(shù)措施 （ 3） 經(jīng)濟(jì)措施 （ 4） 合同措施 項(xiàng)目目標(biāo)控制的主要方法 （ 1）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法。 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì) （ 1） 項(xiàng)目管理集成化 （ 2） 項(xiàng)目管理國(guó)際化 （ 3） 項(xiàng)目管理信息化 （三）建設(shè)工程項(xiàng)目管理的類(lèi)型和任務(wù) 建設(shè)工程項(xiàng)目管理的類(lèi)型 （ 1）業(yè)主方項(xiàng)目管理 （ 2）工程總承包方項(xiàng)目管理 （ 3）設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理 （ 4）施工方項(xiàng)目 管理 施工方項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系包括項(xiàng)目 施工質(zhì)量、成本、工期、安全和現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)境保護(hù)， 簡(jiǎn)稱(chēng) QCDSE 目標(biāo)體系。 項(xiàng)目管理知識(shí)體系 項(xiàng)目管理知識(shí)體系包括 9 個(gè)知識(shí)領(lǐng)域，即：范圍管理、時(shí)間管理、成本管理（資源規(guī)劃、成本估算、成本預(yù)算、成本控制）、質(zhì)量管理、人力資源 管理、溝通管理、采購(gòu)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)控制）和綜合管理。具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)及項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。 （ 4）物資準(zhǔn)備。 （ 2）組織準(zhǔn)備。 建設(shè)準(zhǔn)備 施工安裝 新開(kāi)工時(shí)間的確定：破土開(kāi)槽；打樁；土方、石方。 2）技術(shù)設(shè)計(jì) 3）施工圖設(shè)計(jì) （ 2）施工圖設(shè)計(jì)文件的審查。不得隨意改變被批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址和總投資等控制目標(biāo)。 （ 2）非政府投資項(xiàng)目：核準(zhǔn)制、備案制。 項(xiàng)目投資決策審批 實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和備案制。對(duì)于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)行 核準(zhǔn)制或登記備案制。 （一）投資決策階段工作內(nèi)容 編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū) 論述其 建設(shè)的必要性、 建設(shè)條件的 可行性 和獲利的 可能性。 按項(xiàng)目的投資來(lái)源 劃分 政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目。 按 項(xiàng)目規(guī)模 劃分 基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類(lèi)；更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類(lèi)。 分部工程 分項(xiàng)工程 （二）建設(shè)工程項(xiàng)目的分類(lèi) 按 建設(shè)性質(zhì) 劃分 新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。 （三）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的法律責(zé)任 資質(zhì)申請(qǐng)或取得的違規(guī)責(zé)任 經(jīng)營(yíng)違規(guī)的責(zé)任 其他違規(guī)責(zé)任 第二章 建設(shè)工程項(xiàng)目管理 第一節(jié) 建設(shè)工程項(xiàng)目管理概述 一、建設(shè)工程項(xiàng)目的組成與分類(lèi) （一）建設(shè)工程項(xiàng)目的組成 單項(xiàng)工程 具有獨(dú) 立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。 （一）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 驗(yàn)證不合格、注銷(xiāo)造價(jià)員資格證書(shū)和專(zhuān)用章的情形。 繼續(xù)教育 造價(jià)員每 3 年接受的繼續(xù)教育時(shí)間不應(yīng)少于 30 學(xué)時(shí)。 （ 3） 造價(jià)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù) （ 7 條）。 自律管理 造 價(jià)員職業(yè)道德準(zhǔn)則。 （ 2）驗(yàn)證不合格或注銷(xiāo)資格證書(shū)和專(zhuān)用章。 資格證書(shū)的管理 （ 1）證書(shū)的檢驗(yàn)。 （二）造價(jià)員從業(yè)資格制度 資格考試 考試合格者，由各管理機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)委員會(huì)頒發(fā)由中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)統(tǒng)一印制的《建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》。 初始注冊(cè)的有效期為 4 年。 資格考試。 第二節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)管理制度 一、建設(shè)工程造價(jià)管理體制 政府部門(mén)的行政管理 行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理 按照“客觀、公正、合理”和“誠(chéng)信為本、操守為重”的要求貫徹執(zhí)行。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后 5 日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。投標(biāo)書(shū)無(wú)效情形。 （ 3）其他規(guī)定 投標(biāo) 投標(biāo)保證金不得超過(guò)建筑工程造價(jià) 2%，并且最高不得超過(guò) 80 萬(wàn) 。公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)向 建設(shè)行政主管部門(mén) 提出招標(biāo)申請(qǐng)。 評(píng)標(biāo) 中標(biāo) 四、仲裁法 仲裁的基本原則 （ 1）當(dāng)事人意思自愿原則； （ 2）根據(jù)事實(shí)、符合法律、公平合理地解決糾紛的原則； （ 3）獨(dú)立公正原則； （ 4）一裁終局原則。簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，承擔(dān)連帶責(zé)任。投標(biāo)人少于 3 人的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 （ 2）投標(biāo)文件的送達(dá)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始 發(fā)出之日起 至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20 日 。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名 稱(chēng)、數(shù)量及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 三、招標(biāo)投標(biāo)法 （一）招標(biāo) 招標(biāo)的條件和方式 （ 1）招標(biāo)的條件 （ 2）招標(biāo)方式： 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 二、合同法 （一）合同的主體 自然人 法人 法人具備的條件：依法成立；有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 （五）建筑工程質(zhì)量管理 工程設(shè)計(jì)的修改由 原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé) ，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。 施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。 轉(zhuǎn)包、肢解分包、不具備資質(zhì)條件、分包商再分包。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。施工總承包的，建筑工程 主體結(jié)構(gòu) 的施工必須由總承包單位自行完成。 （ 3）工程分包。共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 建筑工程承包 （ 1）承包資質(zhì)。 （ 2）禁止行為。 （二）建筑工程發(fā)包與承包 建筑工程發(fā)包 （ 1）發(fā)包方式。 從業(yè)資格 （ 1）單位資質(zhì)。中止施工滿(mǎn) 1 年的工程恢復(fù)施工前， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng) 報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn) 施工許可證。 （ 3）中止施工 和恢復(fù)施工。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起 3 個(gè)月內(nèi)開(kāi)工 。建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén) 申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。 工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí) 課程培訓(xùn)講義 第一章 建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)法規(guī)與制度 第一節(jié) 建設(shè)工程造價(jià)管理相關(guān)法律法規(guī) 一、建筑法 （一）建筑許可 建筑許可包括建筑工程 施工許可 和 從業(yè)資格 兩個(gè)方面。 建筑工程施工許可 （ 1）施工許可證的申領(lǐng)。 （ 2）施工許可證的有效期限。延期以 兩次 為限，每次不超過(guò) 3 個(gè)月。在建的建筑工程因故中止施工的， 建設(shè)單位 應(yīng)當(dāng)自 中止施工之日起 1 個(gè)月內(nèi) ，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開(kāi)工超過(guò) 6 個(gè)月 的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，按照其擁有的 注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的建筑工程業(yè)績(jī) 等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)。建筑工程依法實(shí)行 招標(biāo)發(fā)包 ，對(duì)不適于招標(biāo)發(fā)包的可以 直接發(fā)包。提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。 （ 2）聯(lián)合承包。 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng) 建設(shè)單位 認(rèn)可。 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位 負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。 （ 4）禁止行為。 （三）建筑工程監(jiān)理 （四）建筑安全生產(chǎn)管理 建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持 安全第一、預(yù)防為主的方針 ，建立健全安全生產(chǎn)的 責(zé)任制度和群防群治制度。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。 涉及 建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng) 的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委 托 原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案 ；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。 交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的 工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和簽署的工程保修書(shū)， 并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。 其他組織 （二）合同的基本原則 平等 原則 自愿原則 公平原則 誠(chéng)實(shí)信用原則 合法原則 （三）合同法的構(gòu)成 總則、分則和附則三部分組成。 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí) 間至少 15 日 前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 其他規(guī)定 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 （二）投標(biāo) 投標(biāo)文件 （ 1）投標(biāo)文件的內(nèi)容。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。 聯(lián)合投標(biāo) 由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 ，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 其他規(guī)定 （三）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。 仲裁協(xié)議 仲裁程序 撤銷(xiāo)仲裁裁決 五、安徽省法規(guī)、辦法 （一）安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 招標(biāo) （ 1）招標(biāo)的條件和方式 1）招標(biāo)的條件。 2）招標(biāo)方式。 （ 2）招標(biāo)文件 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，并報(bào) 建設(shè)行政主管部門(mén) 備案。 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) （ 1）開(kāi)標(biāo)。 （ 3）中標(biāo)。 （二）安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 建設(shè)工程造價(jià)包括 建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及其他相關(guān)費(fèi)用。 二、建設(shè)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員資格管理 （一）造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度 未取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)活動(dòng)。 注冊(cè) 取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，經(jīng)過(guò) 注冊(cè) 方能以造價(jià)工程師的名義執(zhí)業(yè)。 執(zhí)業(yè) （ 1）執(zhí)業(yè)范圍 （ 2）權(quán)利和義務(wù) 繼續(xù)教育 繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊(cè)有效期各為 60 學(xué) 時(shí)。 從業(yè) 造價(jià)員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專(zhuān)用章，并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。原則上每 三年 檢驗(yàn)一次，驗(yàn)證的內(nèi)容為本人從事工程造 價(jià)工作的 業(yè)績(jī)、繼續(xù)教育情況、職業(yè)道德 等。（ 7 種情形） 繼續(xù)教育 造價(jià)員每 3 年參加繼續(xù)教育的時(shí)間原則上不得少于 30 小時(shí) 。（ 7 個(gè)方面） （三）安徽省建設(shè)工程造價(jià)員管理實(shí)施細(xì)則 資格考試 造價(jià)員的管理 （ 2） 造價(jià)員享有的權(quán)利 （ 7 條）。 從業(yè)變更 應(yīng)在變更之日起 30 天 內(nèi)辦理變更手續(xù)。 資格證書(shū)驗(yàn)證 每 3 年驗(yàn)證一次。 三、建設(shè)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從事工程造價(jià)咨詢(xún)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循 獨(dú)立、客觀、公正、誠(chéng)實(shí)信用 的原則，不得損害社會(huì)公共利益和 他人的合法權(quán)益。（注意數(shù)據(jù)） 乙級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) （二）工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的業(yè)務(wù)承接 乙級(jí)工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可以從事工程造價(jià) 5000 萬(wàn)元 人民幣以下的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。 單位工程 具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。 按 投資作用 劃分 生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。 按項(xiàng)目的投資效益劃分 競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)