【正文】 工程項目建設程序 工程項目建設程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設過程中，各項工作必須遵循的先后工作順序。 按 投資作用 劃分 生產(chǎn)性建設項目和非生產(chǎn)性建設項目。（注意數(shù)據(jù)） 乙級資質(zhì)標準 （二）工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務承接 乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價 5000 萬元 人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。 資格證書驗證 每 3 年驗證一次。（ 7 個方面） （三）安徽省建設工程造價員管理實施細則 資格考試 造價員的管理 （ 2） 造價員享有的權(quán)利 （ 7 條）。原則上每 三年 檢驗一次，驗證的內(nèi)容為本人從事工程造 價工作的 業(yè)績、繼續(xù)教育情況、職業(yè)道德 等。 執(zhí)業(yè) （ 1）執(zhí)業(yè)范圍 （ 2）權(quán)利和義務 繼續(xù)教育 繼續(xù)教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為 60 學 時。 二、建設工程造價專業(yè)人員資格管理 （一）造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度 未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊造價工程師的名義從事工程造價活動。 （ 3）中標。 （ 2）招標文件 建設單位應當按照規(guī)定編制招標文件，并報 建設行政主管部門 備案。 仲裁協(xié)議 仲裁程序 撤銷仲裁裁決 五、安徽省法規(guī)、辦法 （一）安徽省建筑工程招標投標管理辦法 招標 （ 1）招標的條件和方式 1）招標的條件。 聯(lián)合投標 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 ，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。 其他規(guī)定 招標人設有標底的，標底必須保密。 招標文件 招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。 交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的 工程技術經(jīng)濟資料和簽署的工程保修書， 并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。實行施工總承包的，由總承包單位負責。 （ 4）禁止行為。除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng) 建設單位 認可。 （ 2）聯(lián)合承包。建筑工程依法實行 招標發(fā)包 ，對不適于招標發(fā)包的可以 直接發(fā)包。按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工超過 6 個月 的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。延期以 兩次 為限，每次不超過 3 個月。 建筑工程施工許可 （ 1）施工許可證的申領。建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地 縣級以上人民政府建設行政主管部門 申請領取施工許可證。 （ 3）中止施工 和恢復施工。 從業(yè)資格 （ 1）單位資質(zhì)。 （ 2）禁止行為。共同承包的各方對承包合同的履行承擔 連帶責任 。施工總承包的，建筑工程 主體結(jié)構(gòu) 的施工必須由總承包單位自行完成。 轉(zhuǎn)包、肢解分包、不具備資質(zhì)條件、分包商再分包。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。 二、合同法 （一）合同的主體 自然人 法人 法人具備的條件：依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔民事責任。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名 稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始 發(fā)出之日起 至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于 20 日 。 （ 2）投標文件的送達。簽訂共同投標協(xié)議，承擔連帶責任。建設單位 應當向 建設行政主管部門 提出招標申請。 （ 3）其他規(guī)定 投標 投標保證金不得超過建筑工程造價 2%，并且最高不得超過 80 萬 。建設單位應當在確定中標單位后 5 日內(nèi)發(fā)出中標通知書，并報建設行政主管部門備案。 資格考試。 （二）造價員從業(yè)資格制度 資格考試 考試合格者，由各管理機構(gòu)、專業(yè)委員會頒發(fā)由中國建設工程造價管理協(xié)會統(tǒng)一印制的《建設工程造價員資格證書》。 （ 2）驗證不合格或注銷資格證書和專用章。 （ 3） 造價員應當履行的義務 （ 7 條）。 驗證不合格、注銷造價員資格證書和專用章的情形。 （三）工程造價咨詢企業(yè)的法律責任 資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責任 經(jīng)營違規(guī)的責任 其他違規(guī)責任 第二章 建設工程項目管理 第一節(jié) 建設工程項目管理概述 一、建設工程項目的組成與分類 （一）建設工程項目的組成 單項工程 具有獨 立的設計文件，竣工后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項目。 按 項目規(guī)模 劃分 基本建設項目分為大型、中型、小型三類；更新改造項目分為限額以上和限額以下兩類。 （一）投資決策階段工作內(nèi)容 編報項目建議書 論述其 建設的必要性、 建設條件的 可行性 和獲利的 可能性。 項目投資決策審批 實行審批制、核準制和備案制。不得隨意改變被批準的可行性研究報告所確定的建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標準、建設地址和總投資等控制目標。 建設準備 施工安裝 新開工時間的確定：破土開槽；打樁；土方、石方。 （ 4）物資準備。具體包括經(jīng)濟效益后評價、環(huán)境效益和社會效益后評價、項目可持續(xù)性后評價及項目綜合效益后評價。 建設工程項目管理的發(fā)展趨勢 （ 1） 項目管理集成化 （ 2） 項目管理國際化 （ 3） 項目管理信息化 （三）建設工程項目管理的類型和任務 建設工程項目管理的類型 （ 1）業(yè)主方項目管理 （ 2）工程總承包方項目管理 （ 3）設計方項目管理 （ 4）施工方項目 管理 施工方項目管理的目標體系包括項目 施工質(zhì)量、成本、工期、安全和現(xiàn)場標準化和環(huán)境保護， 簡稱 QCDSE 目標體系。 （ 2） S 曲線法。 （ 4）排列圖法。 （ 6）直方圖法。 目標控制的方法還有：目標管理法、責任圖法、價值工程、看板管理法、 PDCA循環(huán)法等。 成本計劃 成本計劃是在成本預測的基礎上編制的，是進行 成本費用控制的主要依據(jù)。項目成本分析的基本方法包括：比較法、因素分 析法、差額計算法、比率法等。 建設工程項目分險的分類 （ 1）按照風險來源進行劃分。 1）業(yè)主的風險：人為風險、經(jīng)濟風險和自然風險。 （ 4）按風險影響范圍劃分。 （ 2）風險分析與評估 （ 3）風險應對策略的決策 （ 4）風險對策的 實施 （ 5）風險對策實施的監(jiān)控 二、建設工程項目風險應對策略 風險回避 風險自留 風險控制 風險轉(zhuǎn)移：保險轉(zhuǎn)移、非保險轉(zhuǎn)移。 （二）合同訂立的程序 當事人訂立合同，應當采取要約、承諾方式。如投標。如中標通知書。 合同成立的地點 （四）格式條款 格式條款無效 提供格式條款一方免除自己責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。 二、合同的效力 （一）合同生效 合同生效的時間 依法成立的合同，自成立時生效。 無權(quán)代理人代訂的合同 （ 1）無權(quán)代理人代訂的合同對被代理人不發(fā)生效力的情形。 （ 4）無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)合同的效力。 （四）可變更或者撤銷的合同 合同可以變更或者撤銷的情形 （ 1）因重大誤解訂立的； （ 2）在訂立合同時顯失公平的。 三、合同的履行 （一）合同履行的原則 全面履行原則 誠實信用原則 （二）合同履行的一般規(guī)定 合同有關內(nèi)容沒有約定或者約定不明確問題的處理 （ 2）價款或者報酬不明確問題的處理方法：依法應當執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價格調(diào)整時，按照交付時的價格計價。未經(jīng)通知，該轉(zhuǎn)讓對債務人不發(fā)生效力。 標的物的提存 債權(quán)人領取提存物的權(quán)利期限為 5 年，超過該期限。 第二節(jié) 建設工程造價管理相關合 同 一、建設工程項目中的主要合同關系 （一）業(yè)主的主要合同關系 工程承包合同（ EPC 承包合同；工程施工合同）；工程勘察合同；工程設計合同；設備、材料采購合同；工程咨詢或項目管理合同；貸款合同；其他合同（保險合同）。三部分組成。常用的調(diào)價方法有：文件證明法；票據(jù)價格調(diào)整法；公式調(diào)價法。 合同形式有：成本加固定酬金合同；成本加固定百分比酬金合同；成本加浮動酬金合同；目標成本加獎罰合同。 二、建設工程施工合同示范文本 （一）建設工程施工合同文件的組成 協(xié)議書 合同協(xié)議書是建設工程施工合同的總綱性法律文件。 （ 3）合同價款的調(diào)整因素： 1）法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響合同價款； 2）工程 造價管理部門公布的價格調(diào)整； 3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過 8 小時； 4）雙方約定的其他因素。 （ 2）投標：投標文件一般包括：投標書；承包商的項目建議書；工程估價文件等。 四、建設工程分包合同管理 （一）建設工程施工專業(yè)分包合同管理 專業(yè)分包合同的訂立 （ 1）專業(yè)分包合同的內(nèi)容：協(xié)議書；通用條款 ；專用條款。 第四章 建設工程造價構(gòu)成 第一節(jié) 建設工程造價的含義與特點 一、工程造價 的含義 （一）第一種含義 從投資者或業(yè)主的角度。建設工程造價是指為建設某項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發(fā)包（交易）價格。 （二）建設期貸款利息 （三）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 （四）流動資金 二、建筑安裝工程造價的 構(gòu)成 按 2020 年 206 號文件規(guī)定：建筑安裝工程費用項目由直接費、間接費、利潤和稅金組成。 （ 2）材料費：材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費。 企業(yè)管理費 管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財務費、稅金、其他。 （ 1）進口設備的交貨類別：內(nèi)陸交貨類、目的地交貨類、裝運港交貨類。 五、預備費、建設期貸款利息 （一）預備費 基本預備費：基本預備費估算，一般是以建設項目的工程費用和工程建設其他費用之和為基礎，乘以基本預備費率進行計算。影響工程造價的主要因素有兩個，即單位價格和實物工程數(shù)量。 第四階段：工程量清單項目組價 第五階段：分析綜合單價 第六階段：費用計算。 材料消耗定額 機械臺班消耗定額 （二）按定額的編制程序和用途分類 施工 定額：是企業(yè)內(nèi)部使用的定額，由勞動定額、材料消耗定額、機械臺班消耗定額組成。 是編制與審核建設工程設計概算，施工圖預算的依據(jù)，也是確定工程合同價和撥付工程價款的依據(jù)。 （二）預算定額的作用 是編制施工圖預算，確定工程造價的依據(jù)； 是建筑安裝工程在工程招投標中確定標底和標價的依據(jù)； 是建筑單位撥付工程價款、建設資金和編制竣工結(jié)算的依據(jù)； 是施工企業(yè)編制施工 計劃，確定勞動力、材料、機械臺班需用量計劃和統(tǒng)計完成工程量的依據(jù)； 是施工企業(yè)實施經(jīng)濟核算制、考核工程成本的參考依據(jù)； 是對設計方案和施工方案進行技術經(jīng)濟評價的依據(jù)； 是編制概算定額的基礎。如果物體截面現(xiàn)狀大小固定，但長度不固定時，應以“延長米”為計量單位。 （二）概算指標的主要內(nèi)容和形式 工程概況 工程造價及費用組成 每平方米建筑面積的工程量指標 每平方米建筑面積的工料消耗指標 四、投資估算指 標 （一）投資估算指標及其作用 投資估算指標為完成項目建設的投資估算提供依據(jù)和手段，它在固定資產(chǎn)的形成過程中起著投資預測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項目投資的基礎。 單位工程指標 （三）投資估算指標的編制方法 收集整理資料階段 平衡調(diào)整 階段 測算審查階段 第四節(jié) 人工、材料、機械臺班消耗量定額 一、勞動定額 （一）勞動定額的概念 （二）勞動定額的分類及其關系 勞動定額的分類 （ 1）時間定額：是指某工種某一等級的工人或工人小組在合理的勞動組織第 施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的工作時間。 （ 2）非定額時間：包括多余和偶然工作時間、施工本身造成的停工時間、違反勞動紀律的損失時間。 材料消耗定額（材料總消耗量） =材料凈用量 +材料損耗量 材料損耗率 =材料損耗量 /材料凈用量 *100% 材料消耗定額 =材料凈用量 *（ 1+損耗率） （三）編制材料消耗定額的基本方法 現(xiàn)場技術測定法 實驗室實驗法 現(xiàn)場統(tǒng)計法 理論計算法 三、施工 機械臺班定額 編制施工機械臺班定額，主要包括以下內(nèi)容： （一）擬定正常的施工條件 （二）確定機械純工作 1 小時的正常生產(chǎn)率