【導(dǎo)讀】建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩個(gè)方面。向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月。延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告。按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)。從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位，按照其。擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級。建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。除總承包合同中已約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。投標(biāo)書無效情形。

　　

【正文】 程估算表、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容組成。 八、資金籌措 金融機(jī)構(gòu)貸款 多方合資 發(fā)行股票 募捐 租賃 第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算 一、設(shè)計(jì)估算的概念與作用 （一）設(shè)計(jì)概算的概念 設(shè)計(jì)概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，初步設(shè)計(jì)階段必須編 制初步設(shè)計(jì)概算，技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算，施工圖設(shè)計(jì)階段要編制施工圖預(yù)算。 （二）設(shè)計(jì)概算的作用 設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。 設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。 設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)。 設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。 設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。 二、設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容 單位工程概算。包括建筑工程概算（土建工程概算；給排水、采暖工程概算；通風(fēng)、空調(diào)工程概算、電氣照明工程概算；弱電工程 概算；特殊構(gòu)筑物工程概算）和設(shè)備及安裝工程概算（機(jī)械設(shè)備及安裝工程概算；電氣設(shè)備及安裝工程概算；熱力設(shè)備及安裝工程概算；工具、器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)概算）。 單項(xiàng)工程概算 建設(shè)項(xiàng)目總概算。是有各單位工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和投資方向調(diào)節(jié)稅概算匯總編制而成。 三、設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的確定 （一）設(shè)計(jì)概算的編制原則 嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策的原則 完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容的原則 堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平的原則 （二）設(shè)計(jì)概算編制 的依據(jù) 四、設(shè)計(jì)概算的工程量計(jì)算原則 五、概算文件的組成和編制 （一）設(shè)計(jì)概算文件的組成 三級編制形式 (總概算、綜合概算、單位工程概算 )；二級編制形式（總概算、單位工程概算）。 （二）設(shè)計(jì)概算的編制方法 單位工程設(shè)計(jì)概算的編制方法 常用的編制方法：概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算法、設(shè)備購置費(fèi)概算法、預(yù)算單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分比法、綜合噸位指標(biāo)法。 （ 1）概算定額法：要求設(shè)計(jì)達(dá)到一定深度，對價(jià)值工程來說，建筑結(jié)構(gòu)比較明確。這種方法編制出的概算精度較高，但是編制工作量大，需要大量的人力和物力。 （ 2）概 算指標(biāo)法：適用范圍是設(shè)計(jì)深度不夠，不能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程量，但工程設(shè)計(jì)技術(shù)比較成熟而又有類似工程概算指標(biāo)可以利用。 （ 3）類似工程預(yù)算法：適用于擬建工程設(shè)計(jì)與已完工程或在建工程的設(shè)計(jì)相類似而又沒有可用的概算指標(biāo)時(shí)采用。 （ 4）設(shè)備購置費(fèi)概算法 （ 5）預(yù)算單價(jià)法 （ 6）設(shè)備價(jià)值百分比法：該方法常用于價(jià)格波動(dòng)不大的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備產(chǎn)品。 （ 7）綜合噸位法：該方法常用于設(shè)備價(jià)格波動(dòng)較大的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備和引進(jìn)設(shè)備的安裝工程概算。 單項(xiàng)工程綜合概算的編制方法 建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制方法 六、概算的審查和批準(zhǔn) （一） 審查設(shè)計(jì)概算的意義 （二）設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容 審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù) 合法性、時(shí)效性、適用范圍。 審查概算編制深度 審查設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容 （三）審查設(shè)計(jì)概算的方法 對比分析法 查詢核實(shí)法 聯(lián)合會(huì)審法 七、概算的調(diào)整 調(diào)整原因 。 超出原設(shè)計(jì)范圍的重大變更 超出基本預(yù)備費(fèi)規(guī)定范圍，不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動(dòng)或費(fèi)用增加。 超出工程造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)，屬國家重大政策性變動(dòng)因素引起的調(diào)整。 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算 一、施工圖預(yù)算的概念與作用 （一）施工圖預(yù)算的概念 施工圖預(yù)算是指在設(shè)計(jì)施工圖完成后，計(jì)算設(shè)計(jì)施工圖的工程量，根據(jù)施工方案，套用現(xiàn)行工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額、材料預(yù)算價(jià)格等，編制的單位工程或單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。 （二）施工圖預(yù)算的目的和作用 對設(shè)計(jì)方的目的和作用 （ 1）根據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行控制投資 （ 2）根據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)、確定最終設(shè)計(jì)方案 對投資單位的作用 （ 1）根據(jù)施工圖預(yù)算修正建設(shè)投資 （ 2）施工圖預(yù)算可作為確定招標(biāo)標(biāo)底的參考依據(jù) （ 3）根據(jù)施工圖預(yù)算撥付和結(jié)算工程價(jià)款。 對承包商的作用 （ 1）根據(jù)施工圖預(yù)算進(jìn)行施工準(zhǔn)備和工程 分包 （ 2）根據(jù)施工圖預(yù)算擬定降低成本措施 對工程造價(jià)管理部門的作用 是監(jiān)督、檢查執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)、合理確定工程造價(jià)、測算造價(jià)指數(shù)及審查招標(biāo)工程標(biāo)底的依據(jù)。 二、施工圖預(yù)算編制的原則 三、施工圖預(yù)算的內(nèi)容 施工圖預(yù)算有單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算。 四、施工圖預(yù)算編制的依據(jù) 法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定 施工圖紙及說明書和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖等資料 施工方案或施工組織設(shè)計(jì) 工程量計(jì)算規(guī)則 現(xiàn)行預(yù)算定額和有關(guān)調(diào)價(jià)規(guī)定 招標(biāo)文件 工具書和其他有關(guān)參考資料等 五、施工圖預(yù)算書的組成 （ 1）封面 （ 2）編制說明 （ 3）總預(yù)算表 （ 4）費(fèi)用計(jì)算表 （ 5）單位工程直接費(fèi)計(jì)算表 （ 6）材料價(jià)差調(diào)整表 （ 7）工、料、機(jī)分析表 （ 8）補(bǔ)充單位估價(jià)表 （ 9）主要設(shè)備材料數(shù)量及價(jià)格表 六、施工圖預(yù)算的編制方法 施工圖預(yù)算的編制方法可以分為單價(jià)法和實(shí)物量法。其中，單價(jià)法又分為工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。 （一）單價(jià)法 工料單價(jià)法 工料單價(jià)法是目前施工圖預(yù)算普遍采用的方法。先計(jì)算出單位工程的各分項(xiàng)工程量，然后再乘以對應(yīng)的定額基價(jià)，求出各分項(xiàng)工程直接工程費(fèi)。 綜合單價(jià)法 先計(jì)算出單位工 程的各分項(xiàng)工程量，然后再乘以對應(yīng)的綜合單價(jià)，求出各分項(xiàng)工程的綜合費(fèi)用。 綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、綜合費(fèi)（綜合費(fèi)包括施工組織措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤），并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素組成。 （二）實(shí)物量法 七、施工圖預(yù)算的編制步驟和內(nèi)容 熟悉施工圖紙 了解現(xiàn)場情況和施工組織設(shè)計(jì)資料及有關(guān)技術(shù)規(guī)范 熟悉預(yù)算定額 列出工程項(xiàng)目 計(jì)算工程量 編制基價(jià)直接費(fèi)計(jì)算表 計(jì)算定額直接費(fèi) 工料分析 工料差價(jià)調(diào)整 材料數(shù)量按實(shí)調(diào)整 1計(jì)算單位工程施工圖預(yù)算造價(jià) 1復(fù)核 1編 寫施工圖預(yù)算編制說明 1裝訂簽章 八、施工圖預(yù)算的審查和批準(zhǔn) （二）審查施工圖預(yù)算的內(nèi)容 審查工程量 審查設(shè)備、材料的預(yù)算價(jià)格 審查施工圖預(yù)算的定額子目套用和單價(jià)的換算 審查有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目及其取值 （三）審查施工圖預(yù)算的方法 全面審查法：優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致、差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高。缺點(diǎn)是工作量大。 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法：優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好；缺點(diǎn)是只適應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的工程，適用范圍小，具有局限性。 分組計(jì)算審查法 對比審查法 篩選審查法 重點(diǎn)抽查法 利用手冊審查法 分解對比審查法 （四）施工圖預(yù)算的審查步驟 做好審查前的準(zhǔn)備工作 選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查 預(yù)算調(diào)整 第四節(jié) 決策和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 一、項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的意義 可以使投資構(gòu)成更合理，提高資金利用效率 可以提高投資管理效率 使控制工作更加主動(dòng) 便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合 在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果最顯著 二、項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素 （一）項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的主要因素 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)地點(diǎn) 技術(shù)方案 設(shè)備方案 輔助設(shè)施、公用設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的主要因素 總平面設(shè)計(jì) 工藝設(shè)計(jì) 輔助設(shè)施、公用設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 三、方案比選方法與造價(jià)控制 （一）方案比選方法 在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，建設(shè)項(xiàng)目多方案整體宏觀方面的比選，一般采用投資回收期法、計(jì)算年費(fèi)用法、凈現(xiàn)值法、凈年值法、內(nèi)部收益率法，或者上述幾種方法同時(shí)使用等；建設(shè)項(xiàng)目本身局部多方案的比選，一般采用價(jià)值工程原理或多指標(biāo)綜合評分法比選；在設(shè)計(jì)階段，建設(shè)項(xiàng)目多方案比選一般采用造價(jià)額度、運(yùn)行費(fèi)用、凈現(xiàn)值、凈年值進(jìn)行比選，極 特殊的、復(fù)雜的方案比選采用綜合的財(cái)務(wù)評價(jià)方法。 （二）造價(jià)控制 應(yīng)做好方案比選、投資估算的編制及管理、投資估算的評估審查等工作。方案比選是確定合理項(xiàng)目投資水平及工程建設(shè)造價(jià)水平的重要手段；投資估算的編制與管理是合理有效地確定和控制項(xiàng)目投資水平及工程建設(shè)造價(jià)水平的基礎(chǔ)；投資估算的評估審查是合理有效地確定和控制項(xiàng)目投資水平及工程建設(shè)造價(jià)水平的保障。 四、優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法與造價(jià)控制 （一）優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法 初步設(shè)計(jì)的優(yōu)化 （ 1）做好總平面設(shè)計(jì)優(yōu)化 （ 2）做好工藝設(shè)計(jì)，縮短工藝流程 （ 3）合理規(guī)劃主要原材料和燃料供 應(yīng) （ 4）做到生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)兼顧 （ 5）合理配置輔助設(shè)施和公用設(shè)施 （ 6）確定適當(dāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化 主要側(cè)重于項(xiàng)目局部設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化等。 采取各種手段優(yōu)化設(shè)計(jì) 技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合優(yōu)化設(shè)計(jì) （二）造價(jià)控制 做好優(yōu)化設(shè)計(jì)工作 做好設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制及管理工作 做好設(shè)計(jì)概預(yù)算的審查工作 五、限額設(shè)計(jì) （一）限額設(shè)計(jì)的概念 限額設(shè)計(jì)是按照投資或造價(jià)的限額進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)。 （三）限額設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 根據(jù)限額設(shè)計(jì)總目標(biāo)下達(dá)分解限額設(shè)計(jì)指標(biāo)。（其總額度一般只下達(dá)直 接工程費(fèi)的 90%） 采用方案比選和優(yōu)化設(shè)計(jì)方法確保限額目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 優(yōu)化設(shè)計(jì)通過數(shù)學(xué)模型進(jìn)行。 （四）限額設(shè)計(jì)的全過程 在限額設(shè)計(jì)的全過程管理中要注重投資或造價(jià)的分配、限額設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)、限額設(shè)計(jì)的實(shí)施及檢查、信息反饋和改進(jìn)。 第七章 建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價(jià)款的確定 第一節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo) 一、招標(biāo)投標(biāo)概念 二、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則 公開、公平、公正、誠實(shí)信用原則。 三、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目。 全部或者部分使用國家資金或者國家融資的項(xiàng) 目。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 2020 年 5 月 1 日國家計(jì)委《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》具體規(guī)定：施工單項(xiàng)合同 200 萬元以上；重要設(shè)備材料采購 100 萬元以上；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理 50 萬元以上；項(xiàng)目總投資 3000 萬元以上。達(dá)到上述規(guī)模的必須進(jìn)行招標(biāo)。 四、建設(shè)工程招標(biāo)的分類 分為建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)、工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)、貨物招標(biāo)。 五、招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 邀請招標(biāo) 業(yè)主應(yīng)當(dāng)向 3 家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo) 邀請書。 六、招標(biāo)工作的組織方式 業(yè)主自行組織 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織 七、招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容 （一）建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容 投標(biāo)須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、工程量清單、技術(shù)條款、設(shè)計(jì)圖紙、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、投標(biāo)輔助材料八個(gè)方面。 八、建設(shè)工程招標(biāo)程序 （一）建設(shè)工程施工招標(biāo)程序（公開招標(biāo)） 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建 提出招標(biāo)申請 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制備案 刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書 資格審查 工程標(biāo)底的編制與報(bào)審 招標(biāo)文件發(fā)放 勘察現(xiàn)場 投標(biāo)答疑會(huì) 接受投標(biāo)書 1開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 1宣布中標(biāo)單位 1簽訂合同 第二節(jié) 建設(shè)工程招標(biāo)工程量清單的編制 一、工程量清單的組成內(nèi)容（ 9 個(gè)方面） 封面 填表須知 總說明 分部分項(xiàng)工程量清單 措施項(xiàng)目清單 其他項(xiàng)目清單 零星工作項(xiàng)目表 規(guī)費(fèi)和稅金清單 需評審的材料清單 工程量清單應(yīng)該由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。 二、分部分項(xiàng)工程量清單的編制 （一）分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼（ 12 位） 第一級表示工程分類順序碼（兩位）。建筑工程 01；裝飾裝修工程 02 安裝工程 03；市政工程 04；園林綠化工程 05。 第二級表示專業(yè)工程順序碼（兩位） 第三級表示分部工程順序碼（兩位） 第四級表示分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼（三位） 第五級表示清單項(xiàng)目名稱順序碼（三位） （二）分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱 （三）分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位 （四）分部分項(xiàng)工程的數(shù)量 （五）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述 三、措施項(xiàng)目清單的編制 措施項(xiàng)目清單費(fèi)主要為施工技術(shù)措施項(xiàng)目清單費(fèi)。 四、其他項(xiàng)目清 單的編制 包括 。預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)。（暫列金額、暫估價(jià)、總承包服務(wù)費(fèi)、計(jì)日工）。