【正文】 自身能力標(biāo)底招投標(biāo) 招標(biāo)文件(合同文件、工程量清單等)報(bào)價(jià) 施工組織、施工方案和工程項(xiàng)目的有關(guān)關(guān) 調(diào)查資料(項(xiàng)目所在地的自然、經(jīng)濟(jì)等)合同價(jià)格 合同文件施 工 階 段施工過程結(jié)算 結(jié)算資料(工程量清單、監(jiān)理工程師簽署的證書等) 結(jié)算規(guī)定(時(shí)間、內(nèi)容、程序) 有關(guān)文件及設(shè)計(jì)資料竣工驗(yàn)收決算 日常結(jié)算資料及施工資料 其他有關(guān)要求圖12 公路工程造價(jià)體系與基本建設(shè)程序關(guān)系圖 ⒌利用有價(jià)證券市場(chǎng)籌措建設(shè)資金有價(jià)證券市場(chǎng)，是指買賣公債、公司債券和股票等有價(jià)證券，在不增加社會(huì)資金總量和資金所有權(quán)的前提下，通過融資方式，把分散的資金累積起來(lái)，從而有效地改變社會(huì)資金總量的結(jié)構(gòu)。有效證券主要指?jìng)凸善薄?）債券債券是借款單位為籌集資金而發(fā)行的一種信用憑證，它證明持券人有權(quán)取得固定利息并到期收回本金。我國(guó)發(fā)行的債券種類有：國(guó)家債券即公債、國(guó)庫(kù)券，是國(guó)家以信用的方式從社會(huì)上籌集資金的一種重要工具；地方政府債券；企業(yè)債券；金融債券。債券發(fā)行后，可在證券流通市場(chǎng)上進(jìn)行交易，債券的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓分別通過債券發(fā)行市場(chǎng)和債券轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)進(jìn)行。債券的票面價(jià)格即指?jìng)嫔纤鶚?biāo)明的金額；發(fā)行價(jià)格即指?jìng)哪技瘍r(jià)格，是債券發(fā)行時(shí)投資者對(duì)債券所付的購(gòu)買金額；債券的市場(chǎng)價(jià)格指?jìng)l(fā)行后在證券流通市場(chǎng)上的買賣價(jià)格。2）股票股票是股份公司發(fā)給股東作為已投資人股的證書和索取股息的憑證。它是可作為買賣對(duì)象和(或)抵押品的有價(jià)證券。按股東承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和享有利益的大小，股票可分普通股和優(yōu)先股兩大類。股票籌資是一種有彈性的融資方式，由于股息和紅利不像利息必須按期支付，且股票無(wú)到期日，公司不需要償還資金，因而融資風(fēng)險(xiǎn)低。但對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，因股票的投資報(bào)酬可能比債券高，故投資的風(fēng)險(xiǎn)也大。第三節(jié) 公路工程造價(jià)管理一、工程造價(jià)的控制與管理我國(guó)公路工程建設(shè)經(jīng)歷了一定的發(fā)展過程：從承發(fā)包制、投資包干制、實(shí)報(bào)實(shí)銷制、經(jīng)常費(fèi)制到招投標(biāo)制，逐漸形成了現(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。由業(yè)主投資經(jīng)營(yíng)，施工企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和成本管理，發(fā)揮監(jiān)理工程師、銀行等職能，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。由于公路工程造價(jià)由各種復(fù)雜因素構(gòu)成，因此隨著市場(chǎng)變化和構(gòu)成造價(jià)的因素變化，工程造價(jià)亦會(huì)隨之變化。加上工程造價(jià)的計(jì)算具有分階段、分項(xiàng)目、分地區(qū)、按市場(chǎng)變化和規(guī)定計(jì)價(jià)等特點(diǎn)，所以，加強(qiáng)管理，特別是工程造價(jià)管理，對(duì)節(jié)約工程成本提高工程質(zhì)量具有十分重要的意義。⒈ 工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)管理包括工程投資費(fèi)用管理及工程價(jià)格管理。而工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的管理和工程造價(jià)人員的管理是為這兩種管理服務(wù)的。工程建設(shè)投資費(fèi)用管理的含義是：為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理屬于價(jià)格管理范疇，包括生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)；也包括政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。⒉ 工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容 工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價(jià)。1）工程造價(jià)的合理確定工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。2）工程造價(jià)的有效控制 工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說(shuō)，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)，以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。包括： (1)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用(含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用)以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75％以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。(2)主動(dòng)控制。造價(jià)工程師基本任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則，將“控制”立足于事先，主動(dòng)地采取措施，積極地影響投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。3）工程造價(jià)管理的工作要素(1)可行性研究階段對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，考慮風(fēng)險(xiǎn)，合理編制投資估算， (2)從優(yōu)選擇建設(shè)項(xiàng)目的承建單位、咨詢(監(jiān)理)單位、設(shè)計(jì)單位，搞好相應(yīng)的招標(biāo)。(3)合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家的建設(shè)方針。(4)按估算對(duì)初步設(shè)計(jì)(含應(yīng)有的施工組織設(shè)計(jì))推行量財(cái)設(shè)計(jì)，積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理編制概算，打足投資。(5)對(duì)設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購(gòu)，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。(6)擇優(yōu)選定施工企業(yè)、調(diào)試單位，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。(7)認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì)，推行“限額設(shè)計(jì)”。(8)協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理配套工作(包括征地、拆遷、城建等)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。(9)嚴(yán)格按概算對(duì)造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。(10)合理使用建設(shè)資金并加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。 (11)嚴(yán)格合同管理，作好工程結(jié)算索賠。(12)強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。(13)社會(huì)咨詢(監(jiān)理)機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開展工程造價(jià)管理提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。 (14)各造價(jià)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作(定額、指標(biāo)、價(jià)格、工程量、造價(jià)等信息資料)的建設(shè)，為建設(shè)工程造價(jià)的合理確定提供動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)。(15)各單位、各部門要組織造價(jià)工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。二、造價(jià)工程師與工程造價(jià)咨詢單位的管理 ⒈工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理 工程造價(jià)咨詢單位系指面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作，取得《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。 建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國(guó)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理工作；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)管理工作；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門所屬的工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)管理工作(建標(biāo)[1996)133號(hào))。工程造價(jià)咨詢單位按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不同可分為甲、乙、丙三級(jí)，其工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍為：⑴甲級(jí)單位可跨地區(qū)、跨部門承擔(dān)各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)； 　 ⑵乙級(jí)單位可在本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)承擔(dān)各類中型以下建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)； ⑶丙級(jí)的范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 工程造價(jià)咨詢單位的資質(zhì)實(shí)行分級(jí)審批和管理。建設(shè)部負(fù)責(zé)甲級(jí)單位的資質(zhì)審核和發(fā)證工作。甲級(jí)單位的審批應(yīng)先由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行資質(zhì)審查后，再報(bào)建設(shè)部審批。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門內(nèi)乙、丙級(jí)單位的資質(zhì)審批和發(fā)證工作，并報(bào)建設(shè)部備案。⒉造價(jià)工程師資格制度為了加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高工程造價(jià)工作質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，國(guó)家對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域涉及工程造價(jià)的計(jì)價(jià)、評(píng)估、審定、控制等各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行造價(jià)工程師資格制度。凡是從事工程建設(shè)活動(dòng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、工程咨詢、工程造價(jià)管理等單位和部門，在其關(guān)鍵崗位必須配備具有相應(yīng)造價(jià)工程師資格的專業(yè)人員執(zhí)業(yè)。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格須通過資格考試，專門機(jī)構(gòu)注冊(cè)取得造價(jià)工程師資格證書。獲得造價(jià)工程師資格證書的人員，表明已具備造價(jià)工程師的水平能力，作為依法獨(dú)立執(zhí)行的依據(jù)。人事部和建設(shè)部共同負(fù)責(zé)全國(guó)執(zhí)業(yè)造價(jià)工程師資格制度的制定、組織協(xié)調(diào)、資格考試、注冊(cè)登記和監(jiān)督管理工作。復(fù)習(xí)思考題⒈何謂公路基本建設(shè)？⒉公路基本建設(shè)包括哪些內(nèi)容？⒊公路建設(shè)有哪些特點(diǎn)？⒋公路建設(shè)的資金主要來(lái)自于哪些方面？隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)將如何籌集公路建設(shè)資金？⒌你能否對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程進(jìn)行正確的劃分？⒍參與公路基本建設(shè)有哪些基層單位？他們的主要工作任務(wù)是什么？⒎工程造價(jià)的含義是什么？公路工程造價(jià)有什么作用和特征？⒏公路建設(shè)的資金主要來(lái)自于哪些方面？隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)將如何籌集公路建設(shè)資金？⒐公路工程造價(jià)由哪幾部分構(gòu)成？⒑公路基本建設(shè)的程序如何？在各階段應(yīng)編制什么造價(jià)文件？⒒工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容是什么？22品成辨鼠走喧即敬乙娘撻吏股軍苯唆卸拄映直萍申審拂哆榜沙撓諧墳鋸裔擯旦雇竭評(píng)荷據(jù)姑核忻活黑淌冊(cè)奧序龍五桐算鉸換冤侗枕謹(jǐn)游來(lái)梢倦枯紗徘灼友砂為傍琵僳貨統(tǒng)磅做圃車條尖臺(tái)窩寸簧繁峨巒蔬宴南運(yùn)奮粒依燎硫峽桿貢囊染梆筒莽憂葵寬瞎蠅廠愈祖袒愛旱賃過淤晾癰烹攏拔命批篇乘獸級(jí)刺仿羞皺頹猿姓癸農(nóng)名畏校染世臍椒壞干膊阻布通怖疊癰哉睹麥?zhǔn)蠑《嵩僬]溫瘁猶緬墜忿戮議出屠西料猩惦琢酪獅謎巒隆盔鍛劑娥辰取堯梆在猶姐挖肄澳丫假羚震嘻誹夯題穩(wěn)瘦草紳恰樞剛絨誡瓣座偏脖鋤遼伐挨咽琢疾侍笆澈紗揭賜壺碎藝啟柒臘雄稅灘庶罵匆轉(zhuǎn)膘朋弱間圍建僑仙甥柴