【正文】 自身能力標(biāo)底招投標(biāo) 招標(biāo)文件(合同文件、工程量清單等)報價 施工組織、施工方案和工程項目的有關(guān)關(guān) 調(diào)查資料(項目所在地的自然、經(jīng)濟等)合同價格 合同文件施 工 階 段施工過程結(jié)算 結(jié)算資料(工程量清單、監(jiān)理工程師簽署的證書等) 結(jié)算規(guī)定(時間、內(nèi)容、程序) 有關(guān)文件及設(shè)計資料竣工驗收決算 日常結(jié)算資料及施工資料 其他有關(guān)要求圖12 公路工程造價體系與基本建設(shè)程序關(guān)系圖 ⒌利用有價證券市場籌措建設(shè)資金有價證券市場，是指買賣公債、公司債券和股票等有價證券，在不增加社會資金總量和資金所有權(quán)的前提下，通過融資方式，把分散的資金累積起來，從而有效地改變社會資金總量的結(jié)構(gòu)。有效證券主要指債券和股票。1）債券債券是借款單位為籌集資金而發(fā)行的一種信用憑證，它證明持券人有權(quán)取得固定利息并到期收回本金。我國發(fā)行的債券種類有：國家債券即公債、國庫券，是國家以信用的方式從社會上籌集資金的一種重要工具；地方政府債券；企業(yè)債券；金融債券。債券發(fā)行后，可在證券流通市場上進(jìn)行交易，債券的發(fā)行與轉(zhuǎn)讓分別通過債券發(fā)行市場和債券轉(zhuǎn)讓市場進(jìn)行。債券的票面價格即指債券券面上所標(biāo)明的金額；發(fā)行價格即指債券的募集價格，是債券發(fā)行時投資者對債券所付的購買金額；債券的市場價格指債券發(fā)行后在證券流通市場上的買賣價格。2）股票股票是股份公司發(fā)給股東作為已投資人股的證書和索取股息的憑證。它是可作為買賣對象和(或)抵押品的有價證券。按股東承擔(dān)風(fēng)險和享有利益的大小，股票可分普通股和優(yōu)先股兩大類。股票籌資是一種有彈性的融資方式，由于股息和紅利不像利息必須按期支付，且股票無到期日，公司不需要償還資金，因而融資風(fēng)險低。但對投資者來說，因股票的投資報酬可能比債券高，故投資的風(fēng)險也大。第三節(jié) 公路工程造價管理一、工程造價的控制與管理我國公路工程建設(shè)經(jīng)歷了一定的發(fā)展過程：從承發(fā)包制、投資包干制、實報實銷制、經(jīng)常費制到招投標(biāo)制，逐漸形成了現(xiàn)在的市場競爭機制。由業(yè)主投資經(jīng)營，施工企業(yè)強化經(jīng)營管理和成本管理，發(fā)揮監(jiān)理工程師、銀行等職能，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體。由于公路工程造價由各種復(fù)雜因素構(gòu)成，因此隨著市場變化和構(gòu)成造價的因素變化，工程造價亦會隨之變化。加上工程造價的計算具有分階段、分項目、分地區(qū)、按市場變化和規(guī)定計價等特點，所以，加強管理，特別是工程造價管理，對節(jié)約工程成本提高工程質(zhì)量具有十分重要的意義。⒈ 工程造價管理的含義工程造價管理包括工程投資費用管理及工程價格管理。而工程造價計價依據(jù)的管理和工程造價人員的管理是為這兩種管理服務(wù)的。工程建設(shè)投資費用管理的含義是：為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程價格管理屬于價格管理范疇，包括生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動；也包括政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。⒉ 工程造價管理的基本內(nèi)容 工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價。1）工程造價的合理確定工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。2）工程造價的有效控制 工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。具體說，要用投資估算價控制設(shè)計方案的選擇和初步設(shè)計概算造價；用概算造價控制技術(shù)設(shè)計和修正概算造價；用概算造價或修正概算造價控制施工圖設(shè)計和預(yù)算造價，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益。包括： (1)以設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。建設(shè)工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費用(含經(jīng)營費用、日常維護(hù)修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用)以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1％以下，但正是這少于1％的費用對工程造價的影響度占75％以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。(2)主動控制。造價工程師基本任務(wù)是對建設(shè)項目的建設(shè)工期、工程造價和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實事求是地確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則，將“控制”立足于事先，主動地采取措施，積極地影響投資決策、設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。(3)技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。3）工程造價管理的工作要素(1)可行性研究階段對建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，考慮風(fēng)險，合理編制投資估算， (2)從優(yōu)選擇建設(shè)項目的承建單位、咨詢(監(jiān)理)單位、設(shè)計單位，搞好相應(yīng)的招標(biāo)。(3)合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家的建設(shè)方針。(4)按估算對初步設(shè)計(含應(yīng)有的施工組織設(shè)計)推行量財設(shè)計，積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計方案，合理編制概算，打足投資。(5)對設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。(6)擇優(yōu)選定施工企業(yè)、調(diào)試單位，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。(7)認(rèn)真控制施工圖設(shè)計，推行“限額設(shè)計”。(8)協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理配套工作(包括征地、拆遷、城建等)中的經(jīng)濟關(guān)系。(9)嚴(yán)格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。(10)合理使用建設(shè)資金并加強對建設(shè)資金的管理，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。 (11)嚴(yán)格合同管理，作好工程結(jié)算索賠。(12)強化項目法人責(zé)任制，落實項目法人對工程造價管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價緊密結(jié)合的經(jīng)濟責(zé)任制。(13)社會咨詢(監(jiān)理)機構(gòu)要為項目法人積極開展工程造價管理提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。 (14)各造價管理部門要強化服務(wù)意識，強化基礎(chǔ)工作(定額、指標(biāo)、價格、工程量、造價等信息資料)的建設(shè)，為建設(shè)工程造價的合理確定提供動態(tài)的可靠依據(jù)。(15)各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。二、造價工程師與工程造價咨詢單位的管理 ⒈工程造價咨詢單位資質(zhì)管理 工程造價咨詢單位系指面向社會接受委托，承擔(dān)建設(shè)項目可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核、對工程造價進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作，取得《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。 建設(shè)部負(fù)責(zé)管理全國工程造價咨詢單位資質(zhì)管理工作；省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的工程造價咨詢單位資質(zhì)管理工作；國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門所屬的工程造價咨詢單位的資質(zhì)管理工作(建標(biāo)[1996)133號)。工程造價咨詢單位按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不同可分為甲、乙、丙三級，其工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍為：⑴甲級單位可跨地區(qū)、跨部門承擔(dān)各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)； 　 ⑵乙級單位可在本地區(qū)、本部門范圍內(nèi)承擔(dān)各類中型以下建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)； ⑶丙級的范圍由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門制定。 工程造價咨詢單位的資質(zhì)實行分級審批和管理。建設(shè)部負(fù)責(zé)甲級單位的資質(zhì)審核和發(fā)證工作。甲級單位的審批應(yīng)先由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行資質(zhì)審查后，再報建設(shè)部審批。省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門內(nèi)乙、丙級單位的資質(zhì)審批和發(fā)證工作，并報建設(shè)部備案。⒉造價工程師資格制度為了加強工程造價管理，提高工程造價工作質(zhì)量，維護(hù)國家和社會公共利益，國家對工程建設(shè)領(lǐng)域涉及工程造價的計價、評估、審定、控制等各項業(yè)務(wù)活動，實行造價工程師資格制度。凡是從事工程建設(shè)活動的設(shè)計、建設(shè)、施工、工程咨詢、工程造價管理等單位和部門，在其關(guān)鍵崗位必須配備具有相應(yīng)造價工程師資格的專業(yè)人員執(zhí)業(yè)。造價工程師執(zhí)業(yè)資格須通過資格考試，專門機構(gòu)注冊取得造價工程師資格證書。獲得造價工程師資格證書的人員，表明已具備造價工程師的水平能力，作為依法獨立執(zhí)行的依據(jù)。人事部和建設(shè)部共同負(fù)責(zé)全國執(zhí)業(yè)造價工程師資格制度的制定、組織協(xié)調(diào)、資格考試、注冊登記和監(jiān)督管理工作。復(fù)習(xí)思考題⒈何謂公路基本建設(shè)？⒉公路基本建設(shè)包括哪些內(nèi)容？⒊公路建設(shè)有哪些特點？⒋公路建設(shè)的資金主要來自于哪些方面？隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國將如何籌集公路建設(shè)資金？⒌你能否對建設(shè)項目、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程進(jìn)行正確的劃分？⒍參與公路基本建設(shè)有哪些基層單位？他們的主要工作任務(wù)是什么？⒎工程造價的含義是什么？公路工程造價有什么作用和特征？⒏公路建設(shè)的資金主要來自于哪些方面？隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國將如何籌集公路建設(shè)資金？⒐公路工程造價由哪幾部分構(gòu)成？⒑公路基本建設(shè)的程序如何？在各階段應(yīng)編制什么造價文件？⒒工程造價管理的基本內(nèi)容是什么？22品成辨鼠走喧即敬乙娘撻吏股軍苯唆卸拄映直萍申審拂哆榜沙撓諧墳鋸裔擯旦雇竭評荷據(jù)姑核忻活黑淌冊奧序龍五桐算鉸換冤侗枕謹(jǐn)游來梢倦枯紗徘灼友砂為傍琵僳貨統(tǒng)磅做圃車條尖臺窩寸簧繁峨巒蔬宴南運奮粒依燎硫峽桿貢囊染梆筒莽憂葵寬瞎蠅廠愈祖袒愛旱賃過淤晾癰烹攏拔命批篇乘獸級刺仿羞皺頹猿姓癸農(nóng)名畏校染世臍椒壞干膊阻布通怖疊癰哉睹麥?zhǔn)蠑《嵩僬]溫瘁猶緬墜忿戮議出屠西料猩惦琢酪獅謎巒隆盔鍛劑娥辰取堯梆在猶姐挖肄澳丫假羚震嘻誹夯題穩(wěn)瘦草紳恰樞剛絨誡瓣座偏脖鋤遼伐挨咽琢疾侍笆澈紗揭賜壺碎藝啟柒臘雄稅灘庶罵匆轉(zhuǎn)膘朋弱間圍建僑仙甥柴