【正文】 建設(shè)匯編》已經(jīng)局務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)合法性審查，請(qǐng)予審定。 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理 局 二 0一一年五月十日 2 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作推進(jìn)方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)湖南省委省政府、省畜牧水產(chǎn)局關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作的指示精神，規(guī)范漁政機(jī)關(guān)的權(quán)利運(yùn)行，建立制約權(quán)力運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，確保漁政機(jī)關(guān)和漁政工作人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法，縣漁政 局研究制定《岳陽(yáng)縣漁政局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作方案》。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 按上級(jí)要求成立以漁政局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 三 、工作任務(wù) 各站隊(duì)，各股室要按照省局規(guī)定的統(tǒng)一式樣，明確內(nèi)容，規(guī)定時(shí)間，結(jié)合內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，按照權(quán)力清理、制度建設(shè)、流程圖繪制三個(gè)步驟，逐項(xiàng)、逐環(huán)節(jié)對(duì)照檢查，抓住權(quán)力決策、執(zhí)行、結(jié)果等重要節(jié) 3 點(diǎn)，制定和完善權(quán)力監(jiān)督管理流程和配套管理制度。 （一）清理公共權(quán)力項(xiàng)目。二是抓重點(diǎn)事項(xiàng)，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)受理行政復(fù)議等 事項(xiàng)作為重點(diǎn)來(lái)抓。對(duì)清理出來(lái)的權(quán)力項(xiàng)目要逐項(xiàng)列入職權(quán)目錄。 要在對(duì)公共權(quán)力全面清理、逐項(xiàng)登記的同時(shí)，進(jìn)行規(guī)范權(quán)力制度建設(shè)。凡未按要求進(jìn)行清理、列入目錄的公共權(quán)力，除法律、法規(guī)規(guī)定必須履行的外 ，均不得行使。 （三）制作流程圖。流程圖是行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的路線(xiàn)圖，制作要簡(jiǎn)明清晰明了，易于理解，便于監(jiān)督。 要組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)湖南省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件。 各部門(mén)要按照局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，逐步做好權(quán)力清理工作，并將清理出來(lái)的權(quán)力事項(xiàng)報(bào)法規(guī)部門(mén)審核確認(rèn)。 （三）檢查審核（ 8 月 20 日至 8 月 28 日）。 五、特別強(qiáng)調(diào) 開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，是湖南省委省政府統(tǒng)一部署、省局專(zhuān)項(xiàng)強(qiáng)調(diào)的重要工作。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，采取得力措施，嚴(yán)格檢查考核，確保按時(shí)、高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。 5 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局 部門(mén)行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力行使依據(jù)、運(yùn)行流程及風(fēng)險(xiǎn)防范 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局 行政職權(quán)項(xiàng)目匯總表 一、行政職權(quán)共有（ 18）項(xiàng) 行政許可權(quán)（ 6）項(xiàng) 行政處罰權(quán)（ 5）項(xiàng) 行政檢查權(quán)（ 2）項(xiàng) 其他依法實(shí)施的行政權(quán)力（ 5）項(xiàng) 二、行政權(quán)力運(yùn)行流程圖（ 5）個(gè) 6 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限目錄表 序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 類(lèi)別 實(shí)施依據(jù) 公開(kāi)形式 公開(kāi)范圍 公開(kāi)時(shí)間 收費(fèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 承辦科室 備注 1 漁業(yè)捕撈許可 證核發(fā) 行政 許可 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第二十三、第二十四條 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第十五條、第十七條 《湖南省漁業(yè)條例》第十九條 《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第 19號(hào)） 網(wǎng)絡(luò)辦事指南 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 不收費(fèi) 法規(guī)股 2 水產(chǎn)苗種生產(chǎn)及進(jìn)出口審批 行政 許可 《中華人民共和國(guó) 漁業(yè)法》第十六條、十七條、四十四條 《湖南省漁業(yè)條例》第十六條 《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》第十條、第十一條、第十二條 網(wǎng)絡(luò)辦事指南 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 不收費(fèi) 法規(guī)股 3 水域、灘涂養(yǎng)殖 證核發(fā) 行政 許可 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第十一條、十二條 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第十條 《湖南省漁業(yè)條例》第十一條 網(wǎng)絡(luò)辦事指南 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 不收費(fèi) 法規(guī)股 4 漁業(yè)船舶登記發(fā)證、牌照核發(fā) 行政 許可 《湖南省漁業(yè)條例》第十九條、二十二條 《湖南省漁業(yè)條例》第六條、第二十二條 《中華人民共和 國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》第二條、第十一條 網(wǎng)絡(luò)辦事指南 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 不收費(fèi) 法規(guī)股 5 漁業(yè)船舶船員 證書(shū)簽發(fā) 行政 許可 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》 網(wǎng)絡(luò)辦事指南 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 不收費(fèi) 法規(guī)股 6 在本省天然水域內(nèi)捕撈珍惜、瀕危貝類(lèi)運(yùn)往省外審批 行政 許可 《湖南省漁業(yè)條例》第二十一條 網(wǎng)絡(luò)辦事指南 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 不收費(fèi) 法規(guī)股 7 漁業(yè)船舶未經(jīng)檢驗(yàn)、未取得漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)擅自下水作業(yè)的 行政 處罰 《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》第三十二條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 外 來(lái)漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站 8 偽造、變?cè)鞚O業(yè)船舶檢驗(yàn)證書(shū)、檢驗(yàn)記錄和檢驗(yàn)報(bào)告，或者私刻漁業(yè)船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)印章的， 行政 處罰 《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》第三十七條 政府公報(bào) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 外來(lái)漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站 9 使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規(guī)定比例的 行政 處罰 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十條、第三十八條、第四十八條 《中 華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第二十九條 《湖南省漁業(yè)條例》第二十五條、第三十四條 政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 外來(lái)漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站 7 10 未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的 行政 處罰 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第四十一條、第四十二條、第四十三條 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第三十三條 《湖南省漁業(yè)條例》第三十四條 政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 外來(lái)漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站 11 造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的 行政 處罰 《中華人民共 和國(guó)漁業(yè)法》第四十七條 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第二十七條 《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第五條、第三十條、第四十二條 《水污染防治法》第五十三條 政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò) 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 外來(lái)漁民管理站、城陵磯站、北洲站、鹿角站 12 對(duì)漁獲物、漁業(yè)證件、漁船、漁具、捕魚(yú)方法以及漁用配合飼料、漁用藥品進(jìn)行監(jiān)督檢查 行政 檢查 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第八條、第九條 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七條 《湖南省漁業(yè)條例》第七條 政府公報(bào) 社會(huì) 公開(kāi) 長(zhǎng)期 公開(kāi) 外來(lái)漁民管理站、城陵磯站、北洲站、 鹿角站 13 對(duì)漁業(yè)船舶實(shí)施 現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn) 行政 檢查 《漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》第二十條 政府公報(bào) 社會(huì) 公開(kāi) 長(zhǎng)期 公開(kāi) 外來(lái)漁民管理站、城陵磯站、北洲站、 鹿角站 14 漁船登記 行政 確認(rèn) 《湖南省漁業(yè)條例》第六條 《漁業(yè)船舶登記辦法》第四條 《湖南省漁船漁港安全監(jiān)督管理辦法》第九條 政府公報(bào) 社會(huì) 公開(kāi) 長(zhǎng)期 公開(kāi) 法規(guī)股 15 漁業(yè)船舶變更、 注銷(xiāo) 登記 行政 確認(rèn) 《湖南省漁船漁港安全監(jiān)督管理 辦法》第九條 政府公報(bào) 社會(huì) 公開(kāi) 長(zhǎng)期 公開(kāi) 法規(guī)股 16 國(guó)家二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物 特許捕捉證核發(fā) 初 審 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十七條 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第十六條 網(wǎng)絡(luò)辦事指南 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 不收費(fèi) 法規(guī)股 17 出售、收購(gòu)、利用國(guó)家二級(jí)保 護(hù)水生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品審批 初審 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十七條 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十二條、第三十五條 網(wǎng)絡(luò)辦事指南 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 不收費(fèi) 法規(guī)股 18 運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生 野生動(dòng)物及其產(chǎn)品出縣境審批 初審 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第三十七條 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第二十三條、第三十五條 網(wǎng)絡(luò)辦事指南 社會(huì)公開(kāi) 長(zhǎng)期公開(kāi) 不收費(fèi) 法規(guī)股 8 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局行政執(zhí)法職權(quán)分解 一、行政許可職權(quán)分解 （一）行政許可項(xiàng)目（ 6 項(xiàng)），行政職權(quán)目錄編號(hào) 16 號(hào) 漁業(yè)捕撈證許可核發(fā) 實(shí)施機(jī)構(gòu)： 法規(guī)股 受理崗位（ 縣漁政局窗口工作 人員： 各站隊(duì)執(zhí)法人員 ） 審查崗位（ 縣漁政局各站隊(duì)負(fù)責(zé)人 ） 審核把關(guān)機(jī)構(gòu)： 縣漁政局法規(guī)股 審核把關(guān)崗位（ 縣漁政局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 ） 決定機(jī)關(guān)： 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局 決定崗位（決定人： 局長(zhǎng) ） 水產(chǎn)苗種水產(chǎn)及進(jìn)出口審批 實(shí)施機(jī)構(gòu)： 法規(guī)股 受理崗位（ 縣漁政局法規(guī)股工作 人 員） 審查崗位（ 縣漁政局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 ） 審核把關(guān)機(jī)構(gòu)： 縣漁政局法規(guī)股 審核把關(guān)崗位（ 縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo) ） 決定機(jī)關(guān)： 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局 決定崗位（決定人： 局長(zhǎng) ） 水域、灘涂養(yǎng)殖證核發(fā) 實(shí)施機(jī)構(gòu)： 法規(guī)股 受理崗位（ 縣漁政局法規(guī)股工作 人員） 9 審查崗位（ 縣漁政局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 ） 審核把關(guān)機(jī)構(gòu)： 縣漁政局法規(guī)股 審核把關(guān)崗位（ 縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo) ） 決定機(jī)關(guān)： 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局 決定崗位（決定人： 局長(zhǎng) ） 漁業(yè)船舶登記發(fā)證、牌照核發(fā) 實(shí)施機(jī)構(gòu)： 法規(guī)股 受理崗位（ 縣漁政局法規(guī)股工作 人員） 審查崗位（ 縣漁政局法 規(guī)股負(fù)責(zé)人 ） 審核把關(guān)機(jī)構(gòu)： 縣漁政局法規(guī)股 審核把關(guān)崗位（ 縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo) ） 決定機(jī)關(guān)： 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局 決定崗位（決定人： 局長(zhǎng) ） 漁業(yè)船舶船員證書(shū)簽發(fā) 實(shí)施機(jī)構(gòu)： 法規(guī)股 受理崗位（ 縣漁政局各站隊(duì)工作 人員） 審查崗位（ 縣漁政局各站隊(duì)負(fù)責(zé)人 ） 審核把關(guān)機(jī)構(gòu)： 縣漁政局法規(guī)股 審核把關(guān)崗位（ 縣漁政局法規(guī)股負(fù)責(zé)人及聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo) ） 決定機(jī)關(guān)： 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局 決定崗位（決定人： 局長(zhǎng) ） 在本省天然水域內(nèi)捕撈珍惜、瀕危貝類(lèi)運(yùn)往省外審批 實(shí)施機(jī)構(gòu)： 法規(guī)股 10 受理崗位（ 縣漁政局法規(guī)股工作 人員） 審查崗位（ 縣漁政 局法規(guī)股負(fù)責(zé)人 ） 審核把關(guān)機(jī)構(gòu)： 縣漁政局法規(guī)股 審核把關(guān)崗位（ 縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo) ） 決定機(jī)關(guān)： 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局 決定崗位（決定人： 局長(zhǎng) ） （二）崗位職責(zé) 受理崗位職責(zé)： 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理； 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，同時(shí)告知其向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)； 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正； 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在3 日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期 不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； 申請(qǐng)材料屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全，符合受理?xiàng)l件要求，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，當(dāng)場(chǎng)或在 3 日內(nèi)出具受理通知書(shū)； 行政機(jī)關(guān)作出不予受理申請(qǐng)決定的，出具不予受理通知書(shū)，書(shū)面告知不予受理的理由，加蓋本行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)用印章和注明日期。 對(duì)符合條件的，提出初審意見(jiàn)，交法制股負(fù)責(zé)人審核。 復(fù)審崗位職責(zé) 審 查受理人員移送的申報(bào)材料。 對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，寫(xiě)出書(shū)面初審意見(jiàn)，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)審定。 辦理時(shí)限 ：見(jiàn)流程圖 。 決定崗位職責(zé)： 對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行最終 審定。 不同意初審意見(jiàn)的，提出退件意見(jiàn)，以書(shū)面形式說(shuō)明理由。 二、行政處罰職權(quán)分解 （一）行政處罰權(quán)項(xiàng)目（ 5）項(xiàng)，行政職權(quán)目錄編號(hào) 711 號(hào) 漁業(yè)行政處罰 實(shí)施機(jī)構(gòu)： 法規(guī)股、外來(lái)漁民管理站、鹿角站、城陵磯站、北洲站 立案崗位（ 各 執(zhí)法 站隊(duì)長(zhǎng) ） 調(diào)查崗位（ 各站隊(duì) 執(zhí)法人員） 審核把關(guān)機(jī)構(gòu)： 法規(guī)股 . 審核把關(guān)崗位（ 縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo) ） 決定機(jī)關(guān)： 岳陽(yáng)縣漁政監(jiān)督管理局 決定崗位（決定人： 局長(zhǎng) ） （二）崗位職責(zé) 立案崗位職責(zé)： （ 1）批準(zhǔn)人根據(jù)情況決定是否立案； （ 2）決定立案的，將有關(guān)材料送交調(diào)查崗位人員； （ 3）送達(dá)行政處罰決定書(shū)。與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避； 13 （ 2）詢(xún)問(wèn)或檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄； （ 3）在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)的應(yīng)當(dāng)送