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岳陽縣漁政監(jiān)督管理局規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)匯編提請(qǐng)審查報(bào)告-在線瀏覽

2024-12-23 00:53本頁面
  

【正文】 法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定; ( 4)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書》,將擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù), 告知當(dāng)事人,同時(shí),還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利; ( 5)充分聽取當(dāng)事人的意見,不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰; ( 6)依法應(yīng)當(dāng)聽證的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利; ( 7)制作擬作出行政處罰的決定書(意見書),并將決定書及所有材料移送審核把關(guān)崗位審核; ( 8)制作行政處罰決定書; ( 9)立卷歸檔。 審核把關(guān)崗位職責(zé): ( 1)從是否屬本執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄范圍、適用法律是否正確、證據(jù)是否充分 確鑿、事實(shí)是否清楚、程序是否合法等方面進(jìn)行審核; ( 2)提出意見并將意見連同調(diào)查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關(guān)材料,交調(diào)查崗位執(zhí)法人員呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 三、行政檢查職權(quán)分解 (一) 行政 檢查 權(quán)項(xiàng)目( 2)項(xiàng),行政職權(quán)目錄編號(hào) 1213 號(hào) 漁業(yè)行政檢查 實(shí)施機(jī)構(gòu): 外來漁民管理站、鹿角站、城陵磯站、北洲站 立案崗位( 各 執(zhí)法 站隊(duì)長 ) 調(diào)查崗位( 各站隊(duì) 執(zhí)法人員) 審核把關(guān)機(jī)構(gòu): 法規(guī)股 審核把關(guān)崗位( 縣漁政局法規(guī)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo) ) 決定機(jī)關(guān): 岳陽縣漁政監(jiān)督管理局 決定崗位(決定人: 局長 ) (二)崗位職責(zé) 調(diào)查崗位職責(zé): ( 1)具體負(fù)責(zé) 對(duì)漁獲物、漁業(yè)證件、漁具、捕魚方法以及漁用配合飼料、漁用藥品進(jìn)行監(jiān)督檢查。參與對(duì)已認(rèn)可的漁業(yè)船舶修造廠和船用產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的日常監(jiān)督管理工作。 審核把關(guān)崗位職責(zé): ( 1)從是否屬本執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄范圍、適用法律是否正確、證 據(jù)是否充分確鑿、事實(shí)是否清楚、程序是否合法等方面進(jìn)行審核; ( 2)提出意見并將意見連同調(diào)查崗位執(zhí)法人員的意見書等有關(guān)材料,交調(diào)查崗位執(zhí)法人員呈報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 ( 2) 申請(qǐng)材料是否齊全,是否符合法定形式,如果不符合應(yīng)當(dāng)一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容。 ( 4)送達(dá)行政處理決定文書。 二、權(quán)力行使依據(jù) 《中華人民共和國漁業(yè)法》 《湖南省漁業(yè)條例》 《漁業(yè)捕 撈許可管理規(guī)定》 《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》 《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》 《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》 《中華人民共和國水污染防治法》 三、主要工作流程、辦理程序和時(shí)限及風(fēng)險(xiǎn)防范 18 風(fēng)險(xiǎn)① 漁業(yè)捕撈許可證核發(fā)流程圖 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn) ② 風(fēng)險(xiǎn) ③ 風(fēng)險(xiǎn) ② 風(fēng)險(xiǎn) ③ 申 請(qǐng) 申請(qǐng)人應(yīng)提交的四項(xiàng)材料 許可期限: 20 個(gè)工作日 許可費(fèi)用:不收費(fèi) 受理 崗位責(zé)任人:縣漁政局窗口工作人員 對(duì)申請(qǐng)人提出交的行政許可申請(qǐng),作出相應(yīng)的處理。 對(duì)符合條件的,提出初審意見,交法制股負(fù)責(zé)人復(fù)審。 19 風(fēng)險(xiǎn) ③ 風(fēng)險(xiǎn) ④ 風(fēng)險(xiǎn) ④ 對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的,提出退件意見,將申請(qǐng)材料交受理人員退回申請(qǐng)人。 不同意初審意見的,寫出退件意見,以書面形式說明理由。 對(duì)不予許可的,說明理由,同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。風(fēng)險(xiǎn)②:調(diào)查取證不全,工作不細(xì),未能在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)履行調(diào)查工作;非法接受或索取當(dāng)事人禮物、錢物,存在不廉潔現(xiàn)象。風(fēng)險(xiǎn)④:利用職務(wù)便利為部門或個(gè)人謀取私利,收受不正當(dāng)利益;對(duì)核審人提出的意見不認(rèn)真審查;具體行政行為不按照辦事時(shí)限、操作規(guī)則和程序要求辦理;對(duì)不符合法定條件或者材料不齊的申請(qǐng),違反法律規(guī)定擅自核準(zhǔn)。一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的材料,依法定程序和時(shí)限辦理 相關(guān)業(yè)務(wù),對(duì)于符合受理?xiàng)l件的,及時(shí)受理并當(dāng)場(chǎng)出具予以受理通知書,對(duì)于不符合條件的,出具不予受理通知書,并告知不予受理的原因。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》,重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)行行政不作為責(zé)任追究制,對(duì)失職、瀆職等違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅處理。 加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高政治思想覺悟及業(yè)務(wù)水平,提高工作人員抗風(fēng)險(xiǎn)能力;加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督, 嚴(yán)格按照法定程序、法定時(shí)限辦理。 21 水產(chǎn)苗種生產(chǎn)及進(jìn)出口審批流程圖 風(fēng)險(xiǎn) ① 風(fēng)險(xiǎn) ② 申 請(qǐng) 申請(qǐng)人應(yīng)提交的 九種材料 許可期限: 20個(gè)工作日 : 20 個(gè)工作日 許可費(fèi)用:不收費(fèi) 受理 崗位責(zé)任人:縣漁政局窗口工作人員 對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng),分別作出相應(yīng)的處理。 對(duì)符合條件的,提出初審意見,交法制股負(fù)責(zé)人復(fù)審。 對(duì)不符合條件的,提出不同意意見,并說明理由,將申辦 材料退回受理工作人員。 對(duì)不同意審查意見的,提出不同意見,以書面形式說明理由。 對(duì)準(zhǔn)予許可的,由項(xiàng)目承辦人制作水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證,通知申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù)。風(fēng)險(xiǎn)②:利用職務(wù)便利為部門或個(gè)人謀取私利,收受不正當(dāng)利益;對(duì)核審人提出的意見不認(rèn)真審查;具體行政行為不按照辦事時(shí)限、操作規(guī)則和程序要求辦理;對(duì)不符合法定條件或者材料不齊的申請(qǐng),違反法律規(guī)定擅自核準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí) 行《行政許可法》,重點(diǎn)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)行行政不作為責(zé)任追究制,對(duì)失職、瀆職等違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅處理。 加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)漁業(yè)法法律法規(guī),提高政治思想覺悟及水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)水平,提高水產(chǎn)工作人員抗風(fēng)險(xiǎn)能力;明確法律要求,加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格按照法定程序、法定時(shí)限辦理。 24 漁業(yè)行政處罰流程圖 25 權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn): 風(fēng)險(xiǎn)①:違反國家法律法規(guī)的規(guī)定,超越職權(quán)辦理案件;未經(jīng)批準(zhǔn),違反地域管轄規(guī)定,跨地域辦案;以立案為由索要財(cái)物;通過巡查、投訴、舉報(bào)、申訴、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)該立案調(diào)查而不予立案。風(fēng)險(xiǎn)③:未經(jīng)法定程序,對(duì)不符合法定條件的當(dāng)事人擅自作出減免處罰決定;已作出行政處罰決定的案件,涉嫌犯罪的,未依照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)⑤:處罰案件相關(guān)法律文書 采取直接送達(dá)方式,當(dāng)事人未在送達(dá)回證上簽收;或者簽收人員未經(jīng)當(dāng)事人委托授權(quán)。風(fēng)險(xiǎn)⑦:案卷歸檔后,擅自違規(guī)修改、增加、抽取案卷材料。 加強(qiáng)漁政管理執(zhí)法人員法律法規(guī)教育,強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 加強(qiáng)學(xué)習(xí)《漁業(yè)法》提高漁政管理人員綜合素質(zhì)。 強(qiáng)化政務(wù)公開,全方位接受社會(huì)監(jiān)督。 26 岳陽縣漁政監(jiān)督管理局 規(guī)范 權(quán)力運(yùn)行配套保障、監(jiān)督制約、責(zé)任追究制度 建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2020-2020年工作規(guī)劃 為全面貫徹黨的十七大精神,進(jìn)一步落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),制定本工作規(guī)劃。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要頒布以來,各級(jí)黨委、政府按照中央的部署和要求,認(rèn)真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí),取得了明顯成效。全黨必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。 (二)基本要求 —— 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。 —— 堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。 —— 堅(jiān)持懲防并舉、重在建設(shè)。 —— 堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、綜合治理。 —— 堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。 (三)工作目標(biāo) 經(jīng)過今后5年的扎實(shí)工作,建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架,拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立,反腐倡廉法規(guī)制度比較健全,權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成,從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化,黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn),腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制,人民群眾的滿意度有新的提高。大力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)貫徹,教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社 會(huì)主義共同理想,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位 29 觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀;認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī),加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng),增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí),打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,定期安排反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,納入 各級(jí)黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)計(jì)劃,定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。 加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)作風(fēng),著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,增強(qiáng)公仆意識(shí),密切聯(lián)系群眾,做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效,大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng),提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。 (二)加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育 把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署,融入在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中。健全聯(lián)席會(huì)議制度,完善反腐倡廉宣傳教育工作格局。建設(shè)一批反腐倡廉教育基地,豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容,創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),提高教育的針 對(duì)性和有效性。深入宣傳黨的反腐倡廉理論、方針政策、基本經(jīng)驗(yàn)和工作成果,宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀(jì)律。積極營造良好的思想輿論氛圍。制定《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。在家庭和社區(qū)中倡導(dǎo)清廉家風(fēng)和文明風(fēng)尚。發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng),挖掘中華優(yōu)秀文化的豐厚資源,實(shí)施“廉政文化精品工程”。 三、健全反腐倡廉法規(guī)制度 (一)完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度 健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。制定《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》。 健全黨內(nèi)民主制度。制定 32 《關(guān)于在黨的地方和基層組織中實(shí)行黨務(wù)公開的意見》, 健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見制度。 健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,研究制定《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》。 (二)完善違紀(jì)行為懲處制度 制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。制定在查處違紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作的意見。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案、規(guī)范辦案工作的若干意見。進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)相互移 送案件工作。制定《國有企業(yè)紀(jì)律檢查工作條例》和關(guān)于實(shí)行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定。在國家立法中,充分體現(xiàn)反腐倡廉基本要求。在今后 5 年內(nèi)有計(jì)劃、分步驟地制定或修訂一批法律、法規(guī)和條例。加大執(zhí)行政治紀(jì)律力度,維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一,始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致,確保黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行,確保黨的十七大確定的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署全面貫徹落實(shí)。圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約利用土地、保障和改善民生、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大政策和措施進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止和糾正違 背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。認(rèn)真開展對(duì)涉及全局性問題、重要干部推薦任免和獎(jiǎng)懲等方面貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,保證黨委全委會(huì)和常委會(huì)議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行,反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股,違反規(guī)定插手市場(chǎng)交易活動(dòng)、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易,以及在住房上以權(quán)謀私等問題。 加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其 成員的監(jiān)督,健全上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機(jī)制。加強(qiáng)同級(jí)紀(jì)委對(duì)常委會(huì)成員的監(jiān)督。 加強(qiáng)巡視工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省(區(qū)、市)的巡視。繼續(xù)開展對(duì)中央和國家機(jī)關(guān)的巡視試點(diǎn)。中央和國家機(jī)關(guān)可結(jié)合實(shí)際開展對(duì)直屬單位、派出(駐)機(jī)構(gòu)的巡視。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān) 35 派駐機(jī)構(gòu)工作有關(guān)規(guī)定,完善管理體制和工作機(jī)制。 (二)加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善干部選拔任用前 征求同級(jí)紀(jì)委意見的制度,堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工
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