【正文】 日。2. 除全市或全局性大型會議外，一般會議通知以便函或口頭通知為主。第四條 首問責任人和相關工作人員應做到認真接待，文明服務，禁止相互推諉、敷衍；對來訪問、來電的群眾應主動打招呼，給予幫助，不得使用“不歸我管”、“沒有空”等語言回絕；解釋政策或告知事項要細致、明確，不熟悉、不了解或政策不允許公開事項不能冒然回答。首問責任人應主動向來訪、來電者講明自己的身份及所在科室；認真聽取并解答對方所提問題，盡量給予滿意答復，答復不了的問題，應主動介紹到相關科室、人員處答復；對來訪、來電者反映的重大事件、突發(fā)事件、急辦事件應主動與相關科室、人員聯(lián)系，采取相應措施，并報告有關領導；對附有回信地址要求答復的群眾來信要及時答復來信者，不在本科室管轄范圍內的信件要及時轉交相關科室閱處，并負責督促相關科室及時答復來信者。108安仁縣衛(wèi)生局權利運行規(guī)劃表序號項目名稱實施依據(jù)公開形式公開范圍收費依據(jù)和標準承辦股室備注1公共場所衛(wèi)生許可《公共場所衛(wèi)生管理條例》全縣湘價費（2003）44號衛(wèi)監(jiān)所行政許可（1）場所在40㎡以下50元（2）場所在40㎡200㎡100元（3）場所在200㎡400㎡150元（4）場所在4000㎡以上200元2醫(yī)療機構注冊發(fā)證、評審校驗《醫(yī)療機管理條例》全縣湘價費（2003）44號醫(yī)政股（1）發(fā)證工本費40元（2）二級醫(yī)院300元（3）一級醫(yī)院300元（4）衛(wèi)生室、門診部（所）醫(yī)務室200元3執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師注冊發(fā)證《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》全縣醫(yī)政股4執(zhí)業(yè)護士注冊《護士執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》全縣湘價費（2003）44號（2元）醫(yī)政股5職業(yè)衛(wèi)生許可《職業(yè)病防治法》全縣衛(wèi)監(jiān)所（1）放射衛(wèi)生許可證衛(wèi)監(jiān)所（2）建設項目預防醫(yī)學評價（3）大型醫(yī)療器械的購進審批6生活飲用水制水單位的管理許可發(fā)證《中華人民共和國傳染病防治法》全縣衛(wèi)監(jiān)所（1）衛(wèi)生學評價《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》湘價費（2003）44號200元（2）監(jiān)督監(jiān)測首問責任制度 第一條 首問責任制是指工作人員從接待服務對象來訪、來電、來信開始，直至將處理結果告之服務對象為止，都必須由首問責任人為服務對象提供熱情、周到、及時、準確、滿意的服務。（四）績效考核結果被評為不達標檔次的，由局規(guī)范權力運行工作領導小組向局政工科提出取消該部門及具體責任人在年度考核中的評先評優(yōu)資格的建議。（二）績效考核結果被評為優(yōu)秀的，提請局規(guī)范權力運行工作領導小組給與表彰獎勵。（二）績效考核結果評定分為優(yōu)秀（90分至100分）、達標（71分至89分）、基本達標（60分至70分）和不達標（59分及以下）四個檔次。其中平時考核占30%，年度考核占50%，民主評議占20%。（四）所占比重。（三）民主評議。年終，由各有關部門根據(jù)局規(guī)范權力運行工作文件要求，對自身規(guī)范權力工作進行認真總結。行權過程中有群眾投訴的，對投訴情況進行調查的結果也作為平時考核依據(jù)之一。五、考核程序（一）平時考核?？冃Э己斯ぷ髟诰忠?guī)范權力運行工作領導小組領導下進行。四、考核組織領導成立安仁縣衛(wèi)生局規(guī)范權力運行工作領導小組，由局長、黨組書記任組長，紀檢組長為副組長，監(jiān)審股股長、政工科股長為成員。三、考核內容及標準（一）考核內容、建立起既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制；、公正、公開而又具體、可操作的裁量標準和尺度，是否按確定的標準和尺度行權；；，行權過程是否突出便民高效；（涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私事項除外），有關事項是否按要求進行公開公示。一、考核原則規(guī)范權力運行工作績效考核堅持客觀公正、注重實際的原則，實行組織考核與民主評議相結合、平時考核與定期考核相結合、定性與定量相結合的方法。要按照科學化、規(guī)范化、標準化的要求，認真借鑒《湖南省發(fā)展和改革委員會規(guī)范權力運行制度匯編》的經驗，結合自身職能和業(yè)務特點，突出制度建設的系統(tǒng)性、針對性和可操作性，切實形成科學管用，貫穿于本單位的各個方面和環(huán)節(jié)的規(guī)范權力運行制度體系，并切實提高制度的執(zhí)行力。要建立監(jiān)督檢查規(guī)范權力制度運行的長效機制，促使規(guī)范權力運行的各項制度有效落實。局機關紀檢監(jiān)察室要把監(jiān)督檢查作為推動工作落實的重要手段，建立健全規(guī)范權力運行制度建設評估和獎懲機制，加大監(jiān)督檢查力度。要細化明確規(guī)范權力運行制度建設工作的目標任務和時間進度，確保各項工作有序穩(wěn)步推進。各股室要切實加強對規(guī)范權力運行制度建設的統(tǒng)籌謀劃，精心組織，嚴格按照本《方案》的時限和任務要求，狠抓各項工作落實。局機關對各股室落實規(guī)范權力運行制度建設情況進行專項督查，并通報督查情況。審查完畢后，于10月30日前將制度匯編送縣紀委監(jiān)察局。局機關工作方案在深入調查研究基礎上，結合本部門實際制定規(guī)范權力運行相關制度。召開全縣規(guī)范行政權力運行制度建設動員大會，全面部署開展規(guī)范行政權力運行制度建設工作。成立衛(wèi)生局規(guī)范權力運行制度建設工作班子。建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責任追究制度，明確過錯責任的內容和責任主體的認定，根據(jù)過錯后果，規(guī)定問責的內容和形式。建立健全內部檢查監(jiān)督制度。查究問責。加強對權力運行的管理，建立日常評估和年終評估相結合的績效評估制度。建立決策公開制度，進一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制，逐步推進決策過程公開；建立權力運行公開制度，采取包括電子政務在內的多種方式向社會公開權力運行內容和結果；建立權力網上公開運行制度，將權力運行過程設定為計算機程序，實現(xiàn)權力運行數(shù)據(jù)電子化、流程標準化、信息公開化；建立內部公開制度，建立機關干部職工參與管理、監(jiān)督有力、便于操作的監(jiān)控制約機制。公開透明。職權法定。辦公室設在監(jiān)審股，負責日常工作。三、組織機制為進一步規(guī)范局機關權力運行制度建設，經研究決定成立規(guī)范權力運行制度建設工作小組。 目 錄 安仁縣衛(wèi)生局規(guī)范權力運行制度建設工作方案 2 安仁縣衛(wèi)生局規(guī)范權力運行制度績效考核 6 安仁縣衛(wèi)生局權利運行規(guī)劃表 9 辦公室制度 10 醫(yī)政股制度 46 法監(jiān)股制度 76 規(guī)財股制度 105 政工股制度 107安仁縣衛(wèi)生局規(guī)范權力運行制度建設工作方案為有效規(guī)范權力運行，全面促進機關效能建設，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)《全省開展“機關效能建設年”活動實施方案的通知》（湘辦〔2010〕17號）、湖南省機關效能建設領導小組辦公室《關于印發(fā)湖南省規(guī)范權力運行制度建設工作方案的通知》（湘機關效能發(fā)〔2010〕1號）、市委辦、市政府辦《2010年郴州市機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作方案》（郴辦字〔2010〕44號）以及縣委、縣政府《2010年安仁縣機關效能建設和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作實施方案》（安辦字[2010]58號）的要求，特制定本工作方案：一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預防腐敗為目標，以推進權力規(guī)范運行和公開透明為重點，建設職權有據(jù)、配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規(guī)范、運行公正、監(jiān)督到位、責權統(tǒng)一、追究嚴格的規(guī)范權力運行制度體系，切實強化制度的執(zhí)行力，為推動安仁經濟社會又好又快發(fā)展提供保障。二、實施范圍局機關具有行政管理職能的股室和公共服務部門及其工作人員。局長任組長，其他副局長任副組長、職能股室股長為成員。四、規(guī)范內容規(guī)范權力運行制度建設重點從以下四個方面進行。依據(jù)黨內條規(guī)和法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，對本單位所有的公共權力進行全面清理，將權力來源和行使依據(jù)編制成職權目錄，依法依規(guī)制定辦理程序，繪制權力運行流程圖。建立健全規(guī)范權力公開透明運行制度。績效評估。明確對權力運行績效評估的內容和范圍，建立評估指標體系，確定評估辦法，并明確績效評估結果的運用。要進一步健全崗位責任制，全面落實行政執(zhí)法責任制、行政問責制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制等“七項制度”，積極推進政府績效評估工作，促進政府工作提速提效。建立定期檢查制度，對規(guī)范權力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監(jiān)督檢查制度。五、工作步驟第一階段（9月）：動員部署。局機關效能建設領導小組辦公室印發(fā)《衛(wèi)生局規(guī)范權力運行制度建設工作方案》。第二階段（10月）：工作落實。 月底將起草的制度交本機關法制機構進行合法性審查。第三階段（2010年11月）：監(jiān)督檢查。六、實施要求加強組織領導。要建立健全規(guī)范權力運行制度建設工作責任制，將責任分解到人，工作落實到崗位。加強監(jiān)督檢查?？偨Y推廣先進經驗，督促整改存在問題。注重工作實效。安仁縣衛(wèi)生局2010年10月27日安仁縣衛(wèi)生局規(guī)范權力運行制度工作績效考核辦法 按照我局規(guī)范權力運行制度建設有關要求，為正確評價我局各權力運行責任部門及責任人履行職責情況，促進我局規(guī)范權力運行制度建設工作，制定本辦法。二、考核范圍按照干部管理權限的有關規(guī)定，對全局納入規(guī)范權力運行制度建設范圍的工作責任部門及責任人進行考核。（二）考核標準五項考核內容每項占總分的20％，每項評分標準分為四檔：優(yōu)秀檔18－20％，達標檔15－17％，基本達標檔12－14％，不達標檔12％以下。領導小組下設辦公室。由局規(guī)范權力運行工作領導小組辦公室牽頭，局監(jiān)察、政工、法監(jiān)等有關部門組成考核組。局規(guī)范權力運行工作領導小組辦公室等有關部門，組織有關人員定期或不定期對各有關部門行使權力工作進行監(jiān)督檢查或抽查，將檢查和抽查情況作為平時考核的依據(jù)。（二）年度考核。考核組再根據(jù)實際工作需要，采取聽取被考核部門權力運行工作情況匯報、召開不同類型和層次的座談會、檢查權力運行工作記錄等方式進行考核?？己私M在行權部門工作相關處室、服務對象范圍內進行民主評議。規(guī)范權力績效考核實行統(tǒng)一量化考核，滿分為100分。六、考核檔次評定（一）考核小組根據(jù)平時考核、年終考核、民主評議結果，提出績效考核分數(shù)及考核等次建議，報局規(guī)范權力運行工作領導小組確定。七、考核結果運用（一）規(guī)范行政權力運行工作績效考核結果作為對各有關責任部門及責任人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。（三）績效考核結果被評為基本達標檔次的，由局規(guī)范權力運行工作領導小組對該部門具體責任人進行戒勉談話，限期改進。八、本辦法由局規(guī)范權力運行工作領導小組負責解釋。 第二條 首問責任人是服務對象來我局來訪、來電、來信時所詢問或經辦的第一位局機關工作人員。第三條 各相關科室的人員對首問責任人介紹來的群眾應認真對待，熱情接洽，盡量給予滿意答復和盡快處理所屬職責范圍的事件，不能立即答復或無法答復的事件也應做好解釋工作。限時辦結制度 一、提高辦文效率（一）精簡文件和材料1. 文件轉發(fā)如無明確貫徹意見的，不再編文號及存檔，以翻印或便函形式轉發(fā)為主，對公開發(fā)布的普遍性公文不再轉發(fā)。3. 對重要的請示件回復以批文形式下達，一般的根據(jù)文件頁楣上的領導批示傳達。2. 對于縣委縣政府督辦件、省市領導批示件等重要事項和文件，有明確時限要求辦理，沒有明確時限要求的在10個工作日內傳達至相關單位或科室，并督促其辦理。對匿名件、無法辦理件，承辦科室以書面形式說明情況后回復給轉來單位或局辦公室存留。確因特殊原因不能按時辦理完畢的，必須主動與上級機關聯(lián)系，說明原因，征求上級機關同意延時后按規(guī)定辦理。（三）單位或個人到局機關科室辦事，符合法律、法規(guī)、政策要求，辦事手續(xù)齊全者，有關科室應當即辦理或按我局向社會公開承諾的時限辦理，對不符合條件者要告知辦事對象的原因、辦事要求及有關事項，做好解釋工作。三、提高辦會效率（一）嚴格會議審批程序，局機關內部會議需報請分管領導批準；全局綜合性會議需報請主要領導批準；全市性會議需填寫會議申報表，由規(guī)財科核準會議經費后報主要領導批準。（三）嚴格控制會議規(guī)模，盡量減少參會人員，會議議程安排緊湊，小型會議會期一般半天，大型會議會期一般不超過一天。（二）因決策或工作失誤，醫(yī)務工作，情節(jié)輕微的；（三）為按照規(guī)范化服務型機關要求，建立并執(zhí)行政務公開和不按規(guī)定程序辦事的；（四）不積極配合有關單位或部門（科室）下調開展工作的；（五）所屬工作人員不履行或不正確履行職責，工作敷衍塞責，推諉扯皮的；不負責任，效率低下，未能在規(guī)定的工作時限內有關事項或作出明確答復的；（六）不遵守機關工作制度，經批評教育仍不改正的；（七）工作作風粗暴、服務態(tài)度生硬的；二、工作人員在行政過程中，有下列情形之一的應追究有關責任人的行政過錯責任：（一）行政不作為、不到位、違法行政，有令不行，有禁不止的。（三）要求管理服務對象承擔規(guī)定之外的義務或變相吃拿卡要的。（五）違反民主