【正文】 位 規(guī)章制度 頁(yè)碼 1 縣氣象局 防雷裝置 設(shè)計(jì)審核和 竣工驗(yàn)收制度 1 2 縣氣象局 升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批制度 （受市氣象主管機(jī)構(gòu) 委托 ） 14 二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān)制度 序號(hào) 單位 規(guī)章 制度 頁(yè)碼 1 縣氣象局 溆浦縣 氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)管理辦法 20 2 縣氣象局 溆浦縣 氣象局加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)若干規(guī)定 31 3 縣氣象局 溆浦縣 氣象局行政效能建設(shè)規(guī)定實(shí)施辦法 35 4 縣氣象局 溆浦縣 氣象局政府信息公開(kāi)指南 51 5 縣氣象局 縣 氣象局政府信息公開(kāi)內(nèi)容目錄 59 三 、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行相關(guān) 依據(jù) 序號(hào) 單位 規(guī)章制度 頁(yè)碼 1 縣氣象局 氣象行政處罰辦法 60 2 縣氣象局 防雷減災(zāi)管理辦法 72 3 縣氣象局 氣象行政復(fù)議辦法 80 4 縣氣象局 施放氣球管理辦法 89 5 縣氣象局 防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定 99 6 縣氣象局 氣象行業(yè)管理若干規(guī)定 108 7 縣氣象局 氣象行政許可實(shí)施辦法 114 8 縣氣象局 氣象行政 處罰 辦法 127 9 縣氣象局 通用航空飛行管制條例 139 1 防雷裝置竣工驗(yàn)收審批制度 一、責(zé)任單位 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu) 二、責(zé)任人 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，分管副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持防雷裝置設(shè)計(jì)審核全面工作。防雷裝置竣工驗(yàn)收審批責(zé)任人為縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)局長(zhǎng)和副 局長(zhǎng)、承辦人。 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第 412 號(hào)）。 《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》 《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第 8 號(hào)）。 《氣象行政許可實(shí)施管理辦法》（中國(guó)氣象局令 17號(hào)）。 四、審批權(quán)限 2 根據(jù)氣象法律法規(guī)規(guī)定，縣 級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)的防雷裝置竣工驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行審批。 防雷工程專業(yè)施工單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、資格。 安裝的防雷裝置 經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市氣象局認(rèn)定防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。 《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》。 由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管局防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》。 防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國(guó)家認(rèn)可防雷產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。 崗位責(zé)任人：縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu) 、工作人員 。 時(shí)限： 5 個(gè)工作日。 崗位職責(zé)及權(quán)限： ⑴ .對(duì)申請(qǐng)人 提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核： ① .提交的申請(qǐng)材料是否真實(shí)、合法、有效； ② .安裝的防雷裝置是否符合中國(guó)氣象局規(guī)定的使用要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工 。 時(shí)限： 3 個(gè)工作日。 崗位職責(zé)及權(quán)限：簽發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收合格證》或《防雷裝置整改意見(jiàn)書》 時(shí)限： 1 個(gè)工作日。 崗位職責(zé)及權(quán)限： ⑴ .發(fā)放《防雷裝置驗(yàn)收 合格證》或《防雷裝置整改意見(jiàn)書》； ⑵ .經(jīng)驗(yàn)收不合格的，將申請(qǐng)材料退申請(qǐng)人，建設(shè)單位整改后， 4 按照程序重新申報(bào)。 防雷裝置竣工驗(yàn)收審批自受理之日起 5 個(gè)工作日辦結(jié)。 上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 接受人大、政府等方面的監(jiān)督檢查。 （一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 行政審批人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任： 符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。 違反法定程序作出決定的。 濫用職權(quán)、玩忽職守的。 5 私自泄露申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。 （二）責(zé)任主體認(rèn)定 行政審批人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或因過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按照下列條款確定責(zé)任： 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。 局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究的行政行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 6 十、防雷裝置竣工驗(yàn)收流程圖 。其他同志按照崗位分工分別承擔(dān)各自工作任務(wù)。 三、權(quán)力行使依據(jù) 《中 華人民共和國(guó)氣象法》； 《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院令第 412 號(hào)）； 《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》； 《湖南省雷電災(zāi)害防御條例》； 《防雷減災(zāi)管理辦法》（中國(guó)氣象局令第 8 號(hào)）； 《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》（中國(guó)氣象局令第 11號(hào)）； 《氣象行政許可實(shí)施管理辦法》（中國(guó)氣象局令第 17 號(hào)）； 《關(guān)于行政許可項(xiàng)目登記備案的函》（湘政法函〔 2020〕 23號(hào)）。 五、申報(bào)條件 防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、資格； 防雷裝置設(shè)計(jì)符合中國(guó)氣象局規(guī)定的使用要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)； 需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目（大型建設(shè)工程、重點(diǎn)工程、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境等），提交了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。 （二）施工圖設(shè)計(jì)審核： 《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申報(bào)表（施工圖設(shè)計(jì)）》； 9 《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書（施工圖設(shè)計(jì)）》； 防雷工程設(shè)計(jì)單位和人員資質(zhì)證、資格證書； 防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明書、施工圖設(shè)計(jì)圖紙兩套及其電子文檔； 經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的總平面圖各兩套（原件 或復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋建設(shè)單位公章）； 建筑施工圖及其電子文檔； 結(jié)構(gòu)施工圖； 其他與防雷建設(shè)有關(guān)的施工圖（水、電、消防、煤氣、金屬構(gòu)架大樣、 SPD 安裝等）； 工業(yè)建筑物應(yīng)有生產(chǎn)工藝流程圖、物料存儲(chǔ)方式、危險(xiǎn)品場(chǎng)所分布等資料； 儲(chǔ)罐材質(zhì)、壁厚、儲(chǔ)存物形態(tài)、儲(chǔ)存工作壓力數(shù)據(jù)等資料； 1防雷產(chǎn)品相關(guān)資料； 1經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)提交《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》； 1經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)； 1防雷裝置未經(jīng)過(guò)初步設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖 。） 七、辦理程序和時(shí)限 （一）受理 受理?xiàng)l件：申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式。 崗位職責(zé)及權(quán)限：按照行政許可法第三十二條規(guī)定作出處理。 （二）審核 崗位責(zé)任人：縣級(jí)氣象局分管負(fù)責(zé)人。 ⑵ .在《防雷裝 置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》“辦理結(jié)果”欄簽署意見(jiàn)。 （三）決定 崗位責(zé)任人：縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 時(shí)限： 5 個(gè)工作日。 崗位職責(zé)及權(quán)限： ⑴ . 發(fā)放《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》或《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》或《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)書》； 11 ⑵ .經(jīng)審核不合格的，將申請(qǐng)材料退申請(qǐng)人，申請(qǐng)人修改設(shè)計(jì)后按照原程序報(bào)審。 防雷裝置設(shè)計(jì)審核自受理之日起 20 個(gè)工作日辦理完結(jié)。 上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 接受人大、政府等方面的監(jiān)督檢查。 （一）過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 行政審批人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任： 符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。 違反法定程序作出決定的。 12 濫用職權(quán)、玩忽職守的。 私自泄露申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。 （二）責(zé)任主體認(rèn)定 行政審批人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或因過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按照下列條款確定責(zé)任： 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。 局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究的行政行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 13 十、防雷裝置設(shè)計(jì)審核流程圖 查驗(yàn)申請(qǐng)人、材料是否具有申請(qǐng)資格 符合條件 提出申請(qǐng) 符合條件、提出初審意見(jiàn) 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的 更正或 補(bǔ)齊材料 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的 不屬 于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的 不予受理 縣氣象局 工作人員初審 提出同意意見(jiàn) 縣局分管負(fù)責(zé)人復(fù)審 決定 縣局負(fù)責(zé)人審核 受理人員按照 最終決定處理 向申請(qǐng)人發(fā)不予行政許可決定書 湖南省氣象網(wǎng)上予以公示 通知申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù) 許可承辦人制作許可文書交政務(wù)窗口 對(duì)準(zhǔn)予行政 許可的 對(duì)不予行政 許可的 受理人員 需要補(bǔ)正 材料的 在 5 個(gè)工作日內(nèi)，由窗口工作人員一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)征的全部?jī)?nèi)容 申請(qǐng)人 提出不同意 意見(jiàn) 14 升放無(wú)人駕駛自由氣球或者系留氣球活動(dòng)審批制度 一、 責(zé)任單位 受市氣象主管機(jī)構(gòu)委托 ，縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu) 責(zé)任人 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，其他同志按照崗位分工分別承擔(dān)各自工作任務(wù)。 二、 權(quán)力行使依據(jù) （一）《通用航空飛行管制條例》（國(guó)務(wù)院令第 348號(hào)）； （二）《施放氣球管理辦法》（中國(guó)氣象局令第 9 號(hào)）； （三）《氣象行政許可實(shí)施辦法》 (中國(guó)氣象局 令第 17號(hào) )。 四、 申報(bào)條件 （一） 施放無(wú)人駕駛自由氣球至少提前 5 天，施放系留氣球至少提前 3 天向當(dāng)?shù)厥┓艢馇蚬芾磙k提出申請(qǐng)； （二）施放單位具有《施放氣球資質(zhì)證》，作業(yè)人員具有《施放氣球資格證》； （三）施放現(xiàn)場(chǎng)符合《施放氣球管理辦法》第十七條規(guī)定的安全要求。 15 六、 辦理程序和時(shí)限 （一） 受理與 初審 一）崗位責(zé)任人： 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、 工作人員 二）崗位職責(zé)及權(quán)限： 按照 《施放氣球管理辦法》法定的 條件、標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式，申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本行政主體的職權(quán)范圍，申請(qǐng)人是否具有申請(qǐng)資格；決定是否受理。 三）時(shí)限： 1 天 （二）審批 一）崗位責(zé)任人： 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人。 在《湖南省施放氣球作業(yè)申報(bào)表》上簽署同意或不同意施放氣球的意見(jiàn)。 （三）發(fā)證與告知 一）崗位責(zé)任人： 縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)、 工作人員。 材料歸檔。 三）時(shí)限： 個(gè)工作日 (需經(jīng)空管部門批準(zhǔn)的，以收到空管部門的決定起計(jì)算 )。 (二 )科室內(nèi)部對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查。 (四 )通過(guò)公開(kāi)公示的形式接受社會(huì)監(jiān)督。 (六 )接受紀(jì)委監(jiān)察等相關(guān)部門對(duì)本制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。 (一 )過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容 17 行政審批人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任： 符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的。 違反法定程序作出決定的。 濫用職權(quán)、玩忽職守的。 私自泄露申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的。 (二 )責(zé)任主體認(rèn)定 行政審批人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法 辦理或因過(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按照下列條款確定責(zé)任： 承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任。 行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 副廳級(jí)以上有關(guān)責(zé)任人違反本制度的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。 19 十、 辦理施放系留氣球、無(wú)人駕駛自由氣球活動(dòng)審批 流程圖 查 驗(yàn)申請(qǐng)人、材料是否具有申請(qǐng)資格 符合條件 提出申請(qǐng) 符合條件、提出初審意見(jiàn) 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的 更正或 補(bǔ)齊材料 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的 不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的 不予受理 縣氣象局 工作人員進(jìn)行初審 向申請(qǐng)人發(fā)不予行政許可決定書 對(duì)準(zhǔn)予行政 許可的 對(duì)不予行政 許可的 受理人員 需要補(bǔ)正 材料的 當(dāng)場(chǎng)一次告知 申請(qǐng)人需要補(bǔ) 征的全部?jī)?nèi)容 申請(qǐng)人 提出不 同意意見(jiàn) 縣氣象局負(fù)責(zé)人 審批 負(fù)責(zé)人復(fù)審 通知申請(qǐng)人 辦理有關(guān)手續(xù) 符合條件的 20 溆浦縣 氣象行政執(zhí)法自由裁量權(quán)管理辦法 （試行） 第一條 為了規(guī)范氣象行政執(zhí)法行為，合法、合理行使氣象行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象 法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，制定本辦法。 本辦法所稱氣象行政處罰自由裁量權(quán)，是指縣 級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)在依法實(shí)施行政處罰時(shí)，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權(quán)限。 第四條 氣象違法行為分為輕微、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)確定相應(yīng)的處罰種類和幅 度，并制定氣象行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（見(jiàn)附件）。 確定罰款數(shù)額考慮本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、相對(duì)人承受能力和悔改表現(xiàn)等因素。 第七條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰： （一）隱匿、銷毀違法證據(jù)的； （二）妨礙執(zhí)法、暴力抗法尚未構(gòu)成犯罪的； （三）在規(guī)定期限內(nèi)未停止、改正違法行為或者未采取其他補(bǔ)救