【正文】 三）討論決定機關各股室、局屬單位請示的重要事項。會議的主要任務是： （一）討論決定本局重要工作部署，重大業(yè)務工作的開展與工作中重大問題的處理。 （十）討論決定其它須提交局黨組會研究的重大事項。 （八）討論確定局屬單位請示的重大問題。 （六）聽取黨組成員的工作匯報。 （四）討論決定干部職工晉級問題，研究決定干部職工的考核、獎懲事宜。 （二）討論決定股級及股級以下干部人事任免，討論決定局機關人員的擬調入與調出。 三十八、黨組要堅持民主集中制，重大問題必須經(jīng)黨組會研究決定。 三十六、局領導組成人員必須廉潔從政，嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣有關廉潔自律的規(guī)定，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；應嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。 三十五、局機關和局屬各單位必須嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受影響工作的送禮和宴請。 第九章 加強廉政建設 三十四、局機關和局屬各單位必須從嚴治政。 三十三、局機關及局屬各單位問責的方式包括責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。具體問責按《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號）執(zhí)行。 第八章 實行問責制度 三十、局機關及局屬各單位應當推行行政問責制度和績效管理制度，嚴格責任追究，提高執(zhí)行力和公信力。 二十九、 嚴格按照《信訪條例》的規(guī)定，重視人民群眾來信來訪，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通。 二十七、加強交通運輸行業(yè)內部監(jiān)督，認真貫徹落實《中華人民共和國行政復議法》和《湖南省行政程序規(guī)定》，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的違法行為或不當?shù)木唧w行政行為，并主動征詢和認真聽取地方政府及其部門的意見和建議。 第七章 加強行政監(jiān)督 二十五、接受縣政府的行政監(jiān)督，接受執(zhí)法檢查；接受縣人大法律監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理建議和提案，虛心聽取意見和建議。 二十三、依照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定，對與社會公眾利益相關的各類事項，除涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私外，都要予以公開。嚴格實行行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，有法必依、違法必究，切實做到依法辦事、嚴格執(zhí)法、公證執(zhí)法、文明執(zhí)法。 第五章 堅持依法行政 二十、局機關和局屬各單位要進一步增強法制觀念、強化責任意識，堅持依法行政，規(guī)范行政權力，根據(jù)行業(yè)需要制定的規(guī)定，要采取座談會、聽證會、論證會等形式，廣泛聽取有關部門、組織和公民的意見，下發(fā)前必須經(jīng)局政策法規(guī)科審核，嚴格行政程序。 十八、報請縣委、縣政府、市交通運輸局審定的重大決策建議，必須以基礎性、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，實行調查研究、評估討論、征求意見和專題會議討論的程序，經(jīng)過專家研究、咨詢、中介機構論證評估或法律分析；涉及相關部門的，應充分協(xié)商；涉及人民群眾切身利益的，一般應通過社會公示或聽證等形式聽取意見和建議。 第四章 實行科學民主決策 十六、建立健全群眾參與、專家咨詢和部門決策相結合的決策機制，完善重大決策的規(guī)則和程序，增加決策的透明度，實行依法決策、科學決策和民主決策。 十五、強化公共服務職能，健全交通運輸公共服務體系，努力提供公共服務產(chǎn)品，抓好行業(yè)文明建設，推進優(yōu)質便民服務。 十四、認真履行行業(yè)管理職能，依法規(guī)范管理各項事務，妥善處理行業(yè)矛盾，維護行業(yè)和社會穩(wěn)定，促進交通運輸事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 十二、研究制定全縣交通運輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調控交通基礎設施建設和客貨運輸健康有序發(fā)展。 十、局辦公室主任負責局機關日常協(xié)調工作，及時送閱文件，重大事項及時向主管副局長、局主要領導報告。股室負責人代表局參加會議及調研等活動，必須有局領導授權或委托，結束后將會議或活動情況書面或口頭及時向局領導匯報。副股長、副主任協(xié)助股長、主任工作。 八、紀檢組長負責局紀檢監(jiān)察的全面工作。受局長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表本局進行外事活動。六、局長主持局黨政全面工作。（十）指導交通運輸行業(yè)開展對外交流與合作工作。指導公路、水路行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。（八）制定全縣交通運輸行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。（七）指導全縣公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應急管理工作。組織實施縣重點公路、水路交通工程建設，負責公路、水路交通建設工程造價控制和工程質量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。（六）承擔公路、水路建設市場監(jiān)管責任。（五）負責提出全縣公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、縣級財政性資金安排建議，按規(guī)定權限審批、核準全縣規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內固定資產(chǎn)投資項目。負責船員管理有關工作。（四）承擔水上交通安全監(jiān)管責任。監(jiān)督實施全縣道路、水路運輸執(zhí)行相關政策、技術標準和運營規(guī)范。指導全縣公路、水路行業(yè)有關體制改革工作。負責交通運輸行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督。 五、主要工作職責是： （一）承擔涉及綜合運輸體系的規(guī)劃協(xié)調工作，會同有關部門組織編制全縣綜合運輸體系規(guī)劃，指導交通運輸樞紐規(guī)劃和管理。 三、局機關和局屬各單位工作人員要履行好憲法和法律賦予的職責，不斷解放思想、實事求是、與時俱進，恪盡職守、顧全大局，勤奮工作、講求實效，努力推動交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展。江永縣交通運輸局規(guī)范權力運行制度匯編目 錄江永縣交通運輸局工作規(guī)則（試行） 3江永縣交通運輸系統(tǒng)行政許可監(jiān)督檢查制度（試行） 18江永縣交通運輸局服務承諾制度（試行） 21江永縣交通運輸局信息公開工作制度（試行） 22江永縣交通運輸局機關工作人員首問責任制度（試行） 25江永縣交通運輸局一次性告知制度（試行） 27江永縣交通運輸局限時辦結制度（試行） 28江永縣交通運輸局行政處罰說明制度（試行） 301江永縣交通運輸局行政處罰合法性審核制度（試行） 321江永縣交通運輸局重大和復雜案件集體討論決定制度（試行）341江永縣交通運輸局重大行政決策過錯責任追究制度（試行） 351江永縣交通運輸局聽證制度（試行） 381全縣交通行政執(zhí)法案卷評查制度（試行） 401全縣交通行政法制文書制作程序制度（試行） 421江永縣交通運輸局行政復議工作制度（試行） 541全縣交通行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)和規(guī)章學習制度（試行） 581全縣交通行政執(zhí)法人員資格管理制度（試行） 59江永縣交通運輸行政處罰文書使用和管理制度（試行） 622江永縣交通運輸局重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度（試行）..642江永縣交通系統(tǒng)行政處罰裁量權基準工作實施辦法（試行） 682江永縣交通運輸局公開辦事制度（試行） 772江永縣交通局規(guī)范性文件審查備案制度（試行） 792江永縣交通運輸局重大行政決策程序操作規(guī)定.（試行） 812江永縣交通運輸局權力運行監(jiān)督檢查制度（試行） 972江永縣交通運輸局規(guī)范行政權力運行工作考核評比暫行辦法（試行）99 江永縣交通運輸局工作規(guī)則（試行）第一章 總 則一、為全面實施依法行政，推進江永縣交通運輸局工作法制化、規(guī)范化、制度化、科學化，提高工作效能，根據(jù)有關法規(guī)、規(guī)章，結合本局實際，制定本規(guī)則。 二、指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，落實縣委、縣政府、市交通運輸局各項工作部署，確保政令暢通，全面履行職能，實行科學民主決策，推進依法行政，加強行政監(jiān)督，接受各方監(jiān)督，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效、法治和諧的行政管理體制，做負責任的政府部門。 第二章 局領導班子組成人員和局主要工作職責 四、局領導班子由局長、副局長（副書記）、紀檢組長、黨組成員組成。（二）組織擬訂并監(jiān)督實施全縣公路、水路等行業(yè)規(guī)劃。參與擬訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施。（三）承擔道路、水路運輸市場監(jiān)管責任。指導全縣城鄉(xiāng)客運及有關設施規(guī)劃和管理工作，指導出租車行業(yè)管理工作。負責水上交通管制、船舶及相關水上設施檢驗、登記和防止污染、水上消防、救助打撈、通信導航、危險品運輸監(jiān)督管理等工作。負責水上交通安全事故的應急處置，依法組織或參與事故調查處理工作。負責公路、橋梁、渡口、隧道的行業(yè)管理。監(jiān)督實施全縣公路、水路工程建設執(zhí)行相關政策、制度和技術標準。指導交通運輸基礎設施管理和維護，承擔有關重要設施的管理和維護。按規(guī)定組織協(xié)調全縣重點物資和緊急客貨運輸，負責全縣重點干線路網(wǎng)運行監(jiān)測和協(xié)調，承擔國防交通戰(zhàn)備工作。指導全縣交通運輸信息化建設，監(jiān)測分析運行情況，開展相關統(tǒng)計工作，發(fā)布有關信息。（九）負責對全縣公路路政管理工作的指導和監(jiān)督管理。（十一）承辦縣人民政府交辦的其他事項。 七、副局長、黨組成員按分工負責處理分管工作。參加縣委、縣政府、市交通運輸局重要會議及調研活動，結束后要及時向局長報告會議或活動情況。九、機關各股室實行股長、主任負責制，領導本股室的工作。股長、主任出差期間，委托副股長、副主任主持科室內的日常工作。局機關和局屬各單位人員不得以局名義參加相關單位有償咨詢活動，未經(jīng)授權其咨詢意見僅代表個人意見。 第三章 全面履行部門職能 十一、按照縣委、縣政府和市交通運輸局的要求，加快職能轉變，全面履行工作職責，提高行業(yè)服務水平。 十三、加強對交通建設市場和運輸市場監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭的法制環(huán)境；完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管體系；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代交通建設和運輸市場體系。依法建立健全交通運輸行業(yè)突發(fā)公共事件應急機制，完善應急預案，努力構建和諧平安交通。建立健全各項行政服務的監(jiān)管和績效評估制度，減少行政審批，簡化程序，降低成本，講求質量，提高效率，建設服務型部門。十七、凡涉及上級重大方針、政策、決定的貫徹落實，交通運輸行業(yè)發(fā)展計劃和規(guī)劃、重大改革方案和政策措施、重大建設項目、重要資源配置等關系全局的重大決策，以及重要的規(guī)范性文件，重大投資以及人事變動，必須經(jīng)局黨組會討論決定。 十九、局機關和局屬各單位必須堅決貫徹落實局黨組做出的重大決策，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，并加強督促檢查，確保政令暢通。 二十一、按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則，加強交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設。 第六章 推進政務公開 二十二、大力推進政務公開，健全交通運輸系統(tǒng)政務公開制度，完善各類公開辦事制度，保障公民、法人和其他組織對交通運輸工作的知情權、表達權、參與權與監(jiān)督權。 二十四、公開的方式：一是利用單位公開欄、網(wǎng)站及公共場所的廣告欄、告示牌等載體進行公開；二是通過報刊、電視、電臺等媒體公開；三是利用營運工具、票證等平面媒體公開；四在基層單位的服務中心或營業(yè)窗口，將辦理事項的具體程序、辦理時限、工作標準及相關責任人的情況公開；五是通過咨詢電話公開。 二十六、按照行政訴訟法有關法律規(guī)定，接受司法監(jiān)督以及監(jiān)察、審計等部門的專項監(jiān)督，對司法監(jiān)督和專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真查處和整改，屬于重要事項的按級上報。 二十八、局機關及局屬各單位要實行政務公開，進一步提高工作透明度，充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體及時公布全市交通運輸發(fā)展情況、重大決策、重點工作，與人民群眾生活密切相關的事項，擴大群眾的知情權、表達權、參與權和監(jiān)督權，自覺接受輿論和群眾的監(jiān)督，重視新聞媒體反映的問題，對重大問題，積極主動的查處和整改，并按級上報。對于重要的群眾來信由局主要領導批示，及時研究解決信訪問題。 三十一、局機關及局屬各單位凡決策失誤、濫用職權、職責管理監(jiān)督不力、對群體性和突發(fā)性事件處置不當、不作為或執(zhí)行不力，以及有其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響等行為，應當對領導干部實行問責。 三十二、局機關及局屬各單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，追究領導干部的責任。問責的程序按照中央、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。對職權范圍內的事項應按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項應堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，應追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，應嚴肅查處。應艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。第十章 會議制度 三十七、實行黨組會、局長辦公會、局務會和機關干部職工大會制度。黨組會議主要任務是： （一）傳達上級的決議和指示精神，并結合本單位實情，研究部署貫徹意見。 （三）討論決定本局股室有關重大事宜。 （五）討論決定局經(jīng)費開支預決算。 （七）聽取局紀檢組長對干部職工違紀情況的匯報，研究決定對違紀者的調查與處理。 （九）部署組織、宣傳等黨務方面的工作。 三十九、局長辦公會由局長或局長委托副局長召開，根據(jù)具體情況，可吸收涉及會議內容的有關股室及局屬單位的領導列席會議。（二）討論決定以局名義發(fā)布的重大決定、決議和通知。 （四）討論決定重要行政、業(yè)務會議的召開，分析行業(yè)管理形勢，通報工作情況。 （六）聽取各股室工作匯報。 （八）討論決定局長辦公會認為需要研究的其它重要事項。 會議議題由局長確定，通常是： （一）傳達貫徹有關會議精神和上級指示、決議。 （三）各股室匯報當月工作的完成情況，說明未完成工作的原因以及下月工作打算。 （五）討論股室需提交局務會研究的問題。 四十一、機關干部職工大會 （一）傳達上級的有關文件和會議精神。 （三）聽取領導介紹重點工程進展及近期工作情況。 四十三、 會議議題的審批。機關干部職工大會的議題由局領導提出，局長審定。有關會議文件除業(yè)務例會和緊急事項外，需提前1天向會議的組織部門提供，以便及時掌握會議情況，切實做好協(xié)調工作。 （四）凡以局名義召開的會議，會議通知公文稿必須由局辦公室統(tǒng)一印發(fā)。 （二）本局組織的會議，與會人