【正文】 各類會議 文件資料裝袋。 辦公室主任 根據(jù)局領導批 示和會議要求 牽頭組織會務 保障工作。 承辦部門負 責人根據(jù)局領 導批示和會議 要求提前 3 天 發(fā)出會議通知。 局分管領導 于當日對部 門提出的會 議申請進行 審批 審批同意， 送承辦部門 組織實施。 防范措施： ①嚴格執(zhí)行審批制度； ② 加強責任意識教育。 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 7 辦理《糧食收購許可證》流程圖 風險① 權力運行風險表現(xiàn)： 風險： 在審查過程中，因業(yè)務不熟，不能做到一 次性告知。 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 6 糧食收購許可證的有效期和印制 ① 《糧食收購許可證》有效期為 4 年； ② 期滿需延續(xù)的，應在《許可證》有效期滿 30 日前向原發(fā)證機關提出申請； ③ 原發(fā)證機關依據(jù)申請，在有效期滿前作出是否予以延續(xù)的決定；不準予延續(xù)的，在書面決定中說明理由；逾期未作決定，視為準予延續(xù)； ④ 《許可證》由省局按國家局規(guī)定的格式文本統(tǒng)一印制。 糧食收購資格申請的提出 : ① 尚未登記的新設法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶從事糧食收購活動，應先向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格，依法工商登記，并在經(jīng)營范圍中注明糧食收購； ② 已辦理工商登記者從事糧食收購活動，應先向辦理工商登記的部門同級的糧食行政管理部門申請取得糧食收購資格，依法變更經(jīng)營范圍登記，并在經(jīng)營范圍中注明糧食收購。 個體工商戶申請《糧食收購許可證》的條件 ① 必須具備 2 萬元經(jīng)營資金的籌措能力和具有基本的糧食質(zhì)量檢驗器具（水分測定儀、扦樣器、天平、衡器等）及其使用常識； 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 5 ② 需儲存糧食的個體工商戶，還需擁有或者能租借 儲存糧食的倉儲設施，并具備糧食保管常識。 對糧食收購者的收購資格進行核查； 進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲 存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生； 檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關標準和技術規(guī)范； 查閱糧食經(jīng)營者有關資料、憑證； 1 向有關單位和人員調(diào)查了解相關情況； 1 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。 三、 權力行使依據(jù)： 《糧食流通管理條例》 《湖南省 實施＜糧食流通管理條例＞辦法》 四、 工作責任范圍： 監(jiān)督檢查糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度的情況； 根據(jù)國家要求對糧食收購資格進行核查； 可以進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生； 檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家技術規(guī)范。懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 1 目 錄 第一部分 : 規(guī)范權力運行相關法律法規(guī)和工作流程圖 一、洪江區(qū)糧食局政策法規(guī)股…………………………………………… 3 二、辦理《糧食收購許可證》流程圖…………………………………… 7 三、黨組中心組學習流程圖……………………………………………… 8 四、民主生活會工作流程圖……………………………………………… 9 五、局務會議工作流程圖……………………………………………… 10 六、工會工作流程圖…………………………………………………… 11 七、信訪接待工作流程圖……………………………………………… 12 第 二部分：規(guī)范權力運行配套保障、預防制度 一、關于實行黨風廉政建設 責任制的規(guī)定…………………………… 13 二、洪江區(qū)糧食局 2020 年度黨風廉政建設責任書…………………… 17 三、洪江區(qū)糧食局黨組中心組學習制度……………………………… 21 四、洪江區(qū)糧食局黨風廉政建設制度………………………………… 22 五、洪江區(qū)糧食局民主生活會制度…………………………………… 23 六、洪江區(qū)糧食局局長辦公會議制度………………………………… 24 七、中共洪江區(qū)糧食局黨組議事規(guī)則………………………………… 25 第三部分：規(guī)范權力 運 行制約、監(jiān)督、追究制度 一、洪江區(qū)糧食局領導班子內(nèi)部監(jiān)督制度…………………………… 27 二、 洪江區(qū)糧食局關于進一步加強紀檢監(jiān)察工作的意見…………… 30 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 2 三、洪江區(qū)糧食局嚴禁機關工作人員利用婚喪喜慶事宜大操大辦借機 斂財?shù)囊?guī)定…………… …………… ………………………… 32 四、洪江區(qū)糧食局關于嚴厲禁止黨員干部參加賭博活動的 規(guī)定 …… 33 五、洪江區(qū)糧食局行政效能建設制度………………………………… 35 第四部分：規(guī)范權力 運行內(nèi)部管理制度 一、誡 勉 談話制度……………………… … …………………………… 43 二、領導干部任 前廉政談話制度………… … ………………………… 44 三、機關工作紀律制度……… … ……………………………………… 45 四、機關考勤制度…………… … ……………………………………… 46 五、機關學習制度…………… … ……………………………………… 47 六、機關小車管理制度……… … ……………………………………… 48 七、信訪接待制度…………… ……… ………………………………… 49 八、財務管理制度………………… … ………………………………… 50 九、糧食統(tǒng)計制度………………… … ………………………………… 54 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 3 第一部分 規(guī)范權力運行相關法律法規(guī)和工作流程圖 一、 責任單位 洪江區(qū)糧食局政策法規(guī)股 二、職責 負責糧食流通管理的法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況和宣傳工作； 負責糧政監(jiān)督檢查及收購許可證的認定核發(fā)工作； 根據(jù)工作需要，負責組織全區(qū)糧政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作； 負責指導檢查全區(qū)糧食收儲企業(yè)的糧食購銷工作； 負責組織實施全區(qū)糧食倉儲保管、質(zhì)量普查及糧食調(diào)運工作； 負責農(nóng)村糧食購銷及糧情調(diào)查工作 。負責制定全區(qū)倉儲設施的維修、維護及建設計劃。 查閱糧食經(jīng)營者有關資料、憑證； 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 4 向有關單位和人員調(diào)查了解相關情況。 五、 辦理程序和時限 ： 申請《糧食購銷許可證》的條件 法人和其他經(jīng)濟組織申請《糧食收購許可證》的條件 ① 具備 20萬元以上經(jīng)營資金的籌措能力，并具有良好的資信； ② 擁有或者能租借儲存 150 噸以上并符合國家糧食儲存標準和技術規(guī)范要求的倉儲設施； ③ 具有與收購規(guī)模相適應的糧食質(zhì)量檢驗檢測設施和計量器； ④ 具 有或者聘用具備糧食質(zhì)量檢驗和保管專業(yè)人員。 申請取得《糧食收購許可證》應提交下列書面材料 ① 蓋有單位及法定代表人或者負責人印鑒的《湖南省糧食收購資格認定申請表》； ② 法定代表人或者負責人身份證復印件； ③ 資信證明文件； ④ 企業(yè)經(jīng)營場所和倉儲設施的產(chǎn)權證明或有效租賃 合同； ⑤ 糧食質(zhì)量檢驗化驗儀器、計量工具的有效證明； ⑥ 檢驗人員、保管人員的有效證件。 糧食收購許可證的受理和審核 : ① 當場受理； ② 不能當場受理 的應當場或在 5個工作日內(nèi)告知需補正內(nèi)容； ③ 審核期限為 15 個工作日； ④ 辦理收購許可不得收取任何費用。 糧食收購許可證使用效力范圍 ① 《糧食收購許可證》在全國范圍內(nèi)有效； ② 跨行政區(qū)域收購糧食 ： A、 應持有效《 許可證》副本和營業(yè)執(zhí)照副本到收購地縣級糧政、工商管理部門備案； B、 按規(guī)定向收購地和糧食收購者所在地的縣級糧食行政管理部門定期報告收購數(shù)量等情況。給申請人帶來不便，使其產(chǎn)生不滿情緒，導致進行投訴。 申請人提出申請 對申請材料進行審查 材料齊全、符合制度程序作出受理申請決定 材料不全或不符合法定形式的，一次性告知補證內(nèi)容后提出申請 作出受理申請的決定予以受理 辦理核發(fā)《糧食收購許可證》 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 8 黨組中心組學習工作流程圖 制定學習計劃、方案 （議程、地點、形式、重點發(fā)言人） 印發(fā)集中學習通知和有關資料 中心組成員預習學習內(nèi)容，記學習筆記 發(fā)言人準備發(fā)言稿，送局黨組審閱 布 置 學 習 會 場 組 織 學 習 考 勤、記 錄 收集發(fā)言稿 （含電子文檔）等學習成果 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 9 黨組民主生活會工作流程圖 擬定會期及中心議題 就中心議題征集黨內(nèi)外群眾意見 向上級黨組織報告生活會的日期、中心議題等 ，請求派員指導 通知黨組成員及列席代表；會務準備 通報黨內(nèi)外群眾意見 黨組成員匯報情況，開展批評和自我批評 制定并公布集體和個人的整改措施 將生活會書面報 告和原始記錄報上級黨組 定期檢查整改情況 學習有關文件 就存在的問題總結經(jīng)驗教訓，提出整改意見 會前準備 召開生活會 會后工作 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 10 局務會議工作流程圖 (1)提出會 議申請 (2)會議審批 (3)是否同意 (4)組織實施 會議承辦部 門分管負責 人依據(jù)上級 要求或工作 需要，提前 一周提出會 議申請、編 制經(jīng)費預算， 報 局 分 管 領導審批。 審批不同 意，退回申 請。 承辦部門負 責人將會議議 程 及有關會議 材料提前 1 天 交辦公室裝袋。 辦公室根據(jù) 局領導指示起 草全局性會議 的有關文字材 料，提前 1 天 印裝。 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 11 風險① 風險② 風險③ 風險④ 工會工作流程圖 權力 運行風險表現(xiàn)： 風險①：未布置、落實上級指示、決定的各項工作。風險③：不按財務制度，工會經(jīng)費開支亂。 防范措施： 加強學習教育，增強責任意識。 執(zhí)行局黨組、上級工會的指示、決定；主動積極反映廣大會員意見 召集工會委員布置，落實各項工會工作 檢查、督促、落實各項工會工作執(zhí)行情況 對本局的工作提出 合理化建議、幫助會員解決工作、生活上的困難 收好、管好、用好工會經(jīng)費，管好工會的財產(chǎn) 加強工會自身組織建設、制度建設 懷化市洪江區(qū)糧食局規(guī)范權力運行制度匯編 內(nèi)部資料 注意保存 12 風險① 風險② 風險③ 風險④ 風險⑤ 信訪接待工作流程圖 權力運行風險表現(xiàn)： 風險①：沒按要求保證工作日舉報