【正文】 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)體系，繼續(xù)加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積60萬畝以上，力爭(zhēng)總面積達(dá)到100萬畝，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)的比重。堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提高畜牧業(yè)特別是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)的比重，提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。年銷售收入100萬元以上加工企業(yè)銷售收入達(dá)到430億元，增加值130億元，％。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加大農(nóng)畜產(chǎn)品深加工研發(fā)力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)范化種植養(yǎng)殖、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，形成生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、服務(wù)鏈條，提高農(nóng)畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值水平。牲畜存欄達(dá)到2000萬頭只，畜產(chǎn)品肉類產(chǎn)量85萬噸、禽蛋產(chǎn)量10萬噸、奶產(chǎn)量70萬噸。提高畜牧業(yè)產(chǎn)品供給能力。重點(diǎn)進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，實(shí)施旱改水標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、井灌區(qū)節(jié)水改造工程和高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田，提高標(biāo)準(zhǔn)糧田比重，挖掘糧食增產(chǎn)潛力。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009－2020年）》糧食增產(chǎn)任務(wù)。從提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平、提高規(guī)模和集聚效應(yīng)入手，以科技進(jìn)步為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，優(yōu)化發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！笆濉币?guī)劃主要指標(biāo)注：價(jià)值量指標(biāo)２０１５年規(guī)劃目標(biāo)為２０１０年價(jià)格。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和融入東北振興取得新進(jìn)展，區(qū)域交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高?！母镩_放不斷深化?；竟卜?wù)達(dá)到全區(qū)平均水平，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，群眾思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。主城區(qū)輻射帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，旗縣城關(guān)鎮(zhèn)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展差距逐步縮小。——城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加快，完成生態(tài)保護(hù)及治理任務(wù)2550萬畝，科爾沁沙地得到有效治理，生態(tài)得以較快恢復(fù)。公路通車總里程達(dá)到18000公里，其中高速公路600公里，鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到2705公里，電力裝機(jī)容量達(dá)到2000萬千瓦，形成比較完善的交通、電力、水利、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施體系。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的14：57：29調(diào)整到10：57：33?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)低收入者收入明顯增加，農(nóng)村牧區(qū)貧困人口大幅減少。%以內(nèi)，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力年均穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上。地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)20%，實(shí)現(xiàn)翻一番。以高于全區(qū)和東北地區(qū)的平均水平發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。 （下轉(zhuǎn)第二版）20110328 通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（ 上接第一版 ） 穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提高節(jié)能環(huán)保水平，降低資源能源消耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持以科技進(jìn)步為發(fā)展動(dòng)力，提高自主創(chuàng)新能力?！獔?jiān)持富民與強(qiáng)市并重，推動(dòng)和諧發(fā)展。二 、 基本原則——堅(jiān)持?jǐn)U大總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整并舉，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。“十二五”，只要我們進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，共同拼搏，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，就能夠保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，更要看到我市推動(dòng)科學(xué)發(fā)展面臨新的機(jī)遇：一是國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)、進(jìn)一步振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地以及即將出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》；二是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我市有望加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐；三是自治區(qū)逐步加大對(duì)蒙東地區(qū)的政策傾斜。這些成就的取得，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，全市累計(jì)招商引進(jìn)項(xiàng)目資金1200億元、。政府機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村牧區(qū)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、事業(yè)單位改革取得新進(jìn)展。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平實(shí)現(xiàn)新的提升，民族體育項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展。中小學(xué)校舍安全工程全面啟動(dòng)。%?！嗣裆蠲黠@改善?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫排放總量如期完成規(guī)劃目標(biāo)。%，草原植被蓋度達(dá)到52%，科爾沁沙地實(shí)現(xiàn)了治理速度大于沙化速度的良性逆轉(zhuǎn)，累計(jì)減少沙化面積1150萬畝。天然氣、熱力等供應(yīng)能力和污水、垃圾等處理能力進(jìn)一步提高。鐵路線路里程達(dá)到1138公里（新改建鐵路773公里）；公路線路里程達(dá)到17293公里（新增公路里程8146公里），所有蘇木鎮(zhèn)通油路；“引烏入通”引水工程、霍——通——沙500千伏輸電通道一期工程等一批重大水利、電力通道設(shè)施項(xiàng)目如期完成。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)336億元，年均增長(zhǎng)17 %。全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)601億元，是“十五”，%；新型能源、新型煤化工、玉米生物、綠色食品加工、有色金屬冶煉加工、特色裝備制造、建材、醫(yī)藥化工八大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值459億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的90%；工業(yè)園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值470億元，占全部工業(yè)增加值的83%。：：：57：29。2010年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1160億元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)18%；，年均增長(zhǎng)36%；固定資產(chǎn)投資完成650億元，年均增長(zhǎng)24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)242億元，%。第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)“十一五”時(shí)期，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的雙重機(jī)遇，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，努力克服國(guó)際金融危機(jī)影響，提前實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。第三節(jié) 健全評(píng)估考核機(jī)制“十二五”時(shí)期（二○一一年至二○一五年）是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的攻堅(jiān)階段，是統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。第二節(jié) 加強(qiáng)分類引導(dǎo)實(shí)施第一節(jié) 建立完善的規(guī)劃體系第九章 保障措施第二節(jié) 擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平第八章 深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放第一節(jié) 深化體制機(jī)制改革第四節(jié) 信息化建設(shè)第三節(jié) 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第二節(jié) 能源輸送通道建設(shè)第一節(jié) 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)第四章 保障和改善民生，加快社會(huì)進(jìn)步第四節(jié) 加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)第三節(jié) 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化第三章 優(yōu)化區(qū)域空間格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展第一節(jié) 實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略第二節(jié) 落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略第二章 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系第二節(jié) 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要目 錄第一章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)第二節(jié) 優(yōu)化發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)第三節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)第二節(jié) 努力提高城鄉(xiāng)居民收入第三節(jié) 健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系第四節(jié) 促進(jìn)人口科學(xué)發(fā)展第五節(jié) 完善醫(yī)療衛(wèi)生體系第六節(jié) 加強(qiáng)文化、體育建設(shè)第七節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理第八節(jié) 健全民主法治第五章 建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)第二節(jié) 加大環(huán)境治理力度第三節(jié) 強(qiáng)化資源節(jié)約第四節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)第六章 實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型通遼第一節(jié) 實(shí)施科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新戰(zhàn)略第二節(jié) 促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展第三節(jié) 實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略第七章 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境第一節(jié) 綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)科學(xué)制定和有效實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。龍頭企業(yè)及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)牧戶32萬戶，占總農(nóng)牧戶數(shù)的64%。——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。通遼至沈陽、通遼至長(zhǎng)春等高等級(jí)公路開工建設(shè)。 ——生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)取得初步成效。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、%%。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)牧民年人均純收入分別達(dá)到14899元和6295元，%%。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到100%。推出了一批科爾沁文化藝術(shù)精品，建成科爾沁博物館等一批有影響的公共文化設(shè)施?！母镩_放取得新進(jìn)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度改革和以市醫(yī)院為試點(diǎn)的公立醫(yī)院改革，事業(yè)單位逐步建立以合同管理為主的新型用人制度?？傮w看，“十一五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步。但也要清醒地看到，我市“欠發(fā)達(dá)”的基本市情沒有根本改變，實(shí)現(xiàn)全面振興面臨新的挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、城鄉(xiāng)居民收入水平低、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后等問題仍然突出；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；三是縣域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，貧困人口特別是蒙古族貧困人口脫貧任務(wù)繁重；四是水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益凸顯；五是環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重；六是對(duì)內(nèi)對(duì)外開放層次有待提高，領(lǐng)域有待拓寬?！笆晃濉笔侨芯C合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量顯著提升、城鄉(xiāng)面貌和發(fā)展環(huán)境明顯改善、民生保障力度加大、群眾得實(shí)惠最多的五年。第二節(jié) 指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)一 、 指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，堅(jiān)持?jǐn)U大總量與調(diào)整結(jié)構(gòu)并舉，富民與強(qiáng)市并重，進(jìn)一步解放思想，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，著力保障和改善民生，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)在自治區(qū)東部率先崛起，在東北振興中率先融入，在農(nóng)牧業(yè)資源富集的少數(shù)民族地區(qū)率先發(fā)展，走出一條符合通遼實(shí)際的科學(xué)發(fā)展道路，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。繼續(xù)努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持在增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。始終把保障和改善民生作為發(fā)展的最終目的和最大責(zé)任，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，解決好住房、就醫(yī)、上學(xué)、社保等民生問題，謀劃建設(shè)一批事關(guān)群眾切身利益的民生工程，強(qiáng)化社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高人民群眾生活質(zhì)量。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境和人才成長(zhǎng)環(huán)境，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。按照城市總體規(guī)劃和旗縣市區(qū)主體功能定位的要求，完善產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)旗縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展?！獔?jiān)持綠色發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路?！獔?jiān)持改革開放，增添發(fā)展動(dòng)力。全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，擴(kuò)大市場(chǎng)空間，提高開放層次和水平。三 、 發(fā)展目標(biāo)到2015年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”、“三個(gè)率先”、“四個(gè)翻番”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，具體是：——經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)17%左右，達(dá)到2400億元以上，實(shí)現(xiàn)翻一番。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%以上。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲幅度控制在自治區(qū)平均水平以內(nèi)?！青l(xiāng)居民收入較快增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15％和16％，實(shí)現(xiàn)翻一番，達(dá)到全區(qū)中等以上水平，人民生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提高。農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，多元化工業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延長(zhǎng)，主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加活躍?！A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善?！沙掷m(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。資源利用效率顯著提高，單位GDP能耗和單位GDP二氧化碳排放降低，主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)要求。城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％?！鐣?huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。民主法制更加健全，社會(huì)管理制度趨于完善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定的局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平明顯提高。專欄１第二章 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第一節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。搞好建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，以旗縣為單位集中連片，整體開發(fā)。新增糧食生產(chǎn)能力600萬噸以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1600萬噸以上。突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展奶牛、肉羊、生豬和禽業(yè)，加快發(fā)展畜禽規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)品種改良和疫病防控，搞好飼草料基地建設(shè)和秸稈飼料加工。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過吸引社會(huì)資金投資入股、鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭領(lǐng)辦、補(bǔ)助資金扶持農(nóng)牧民興辦和廣泛動(dòng)員懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)牧民加入等措施，大力培育各類農(nóng)牧民專業(yè)合作社，提高農(nóng)牧民組織化程度和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)大力發(fā)展以蔬菜生產(chǎn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，在奈曼旗和開魯縣創(chuàng)建國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)、露地蔬菜和果樹標(biāo)準(zhǔn)園。進(jìn)一步推進(jìn)開魯紅干椒、庫(kù)倫和科爾沁區(qū)食用菌、奈曼旗無籽西瓜和蕃茄等經(jīng)濟(jì)作物種植的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使之逐漸形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)區(qū)（帶）。積極推廣“三品”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，擴(kuò)大“三品”生產(chǎn)基地規(guī)模，全市“三品”認(rèn)證數(shù)量達(dá)到550個(gè)，生產(chǎn)基地面積達(dá)到670萬畝，提高“三品”在第一產(chǎn)業(yè)的比重。抓住國(guó)家實(shí)施新增“千億斤”糧食工程、土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)投入的契機(jī)，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)行田、水、路、林綜合治理，大規(guī)模開展中低田打井配套和農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積500萬畝。繼續(xù)推進(jìn)“沃土工程”，大力推廣秸稈還田，鼓勵(lì)農(nóng)牧民增施有機(jī)肥，擴(kuò)大保護(hù)性耕