席卷全球的社會(huì)保障制度改革-展示頁
2025-01-27 10:04本頁面
【正文】 8 ? （二）實(shí)行私營化，擴(kuò)大福利供給領(lǐng)域的市場經(jīng)濟(jì)成分 ? 美：將一些項(xiàng)目委托給私人機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體辦理。從普遍性原則到有選擇性原則，幫助低收入者。 ? （ 5）積累制基金運(yùn)營收益。 ? （ 2）提高或取消繳費(fèi)工資的上限。其典型的做法是 摸著石頭過河，先試驗(yàn)后推廣 徹底的結(jié)構(gòu)性改革：不再局限于調(diào)整若干影響因素，而是從社保的重大領(lǐng)域進(jìn)行改革 漸進(jìn)式改革的方式 開源節(jié)流 強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任 7 ? （一）改革繳費(fèi)與給付制度，增收節(jié)支：（開源節(jié)流） ? 增收 ? （ 1）提高社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。 ? 【 關(guān)鍵概念 】 社會(huì)保障制度改革、 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、管理式保健、名義賬戶制 、五支柱社會(huì)保障體系 等。 ? 【 教學(xué)方法及手段 】 多媒體教學(xué)，教師講授配合課 堂討論。1 第三章 席卷全球的社會(huì)保障制度改革 2 ? 【 教學(xué)目的 】 了解、學(xué)習(xí)世界上不同類型國家社會(huì) 保障制度改革原因、思路和措施。 ? 【 教學(xué)重點(diǎn) 】 世界上不同類型國家社會(huì)保障制度改 革的思路和措施、中國的社保改革。 ? 【 學(xué)時(shí)分配 】 4課時(shí) ? 【 學(xué)習(xí)要點(diǎn) 】 通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)當(dāng)了解世界上不同類型國家社會(huì) 保障制度改革原因、思路和措施；社會(huì)保障基金的財(cái)務(wù)方式及社?；鸬墓芾砟Ｊ?。 3 主要內(nèi)容 ?第一節(jié) 發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度的改革 ?第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家社會(huì)保障制度的改革 ?第三節(jié) 發(fā)展中國國家社會(huì)保障制度的改革 ?第四節(jié) 中國社會(huì)保障制度的改革 4 第一節(jié) 發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度的改革 ? 一、發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度出現(xiàn)的問題及其背景 失業(yè)增加 政府財(cái)政收入和雇員工資增長緩慢 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩 較高的社會(huì)保障水平 企業(yè)競爭力減弱 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社保制度的影響 5 人口預(yù)期壽命 提高 人口老齡化 加劇 家庭結(jié)構(gòu) 核心化 流動(dòng)人口 增加 社會(huì)人口結(jié)構(gòu)對社保的影響 社保管理機(jī)構(gòu) 低效 個(gè)人責(zé)任 缺失 社會(huì)保障制度自身存在的問題 發(fā)達(dá)國家的人口、社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)狀況，使原有社會(huì)保障制度受到挑戰(zhàn)，改革勢在必行 6 ?二、發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度改革的思路與措施 ? 社會(huì)保障制度改革的思路 漸進(jìn)式改革：最早為戴蒙德和國際貨幣組織所倡導(dǎo)，又稱為社會(huì)保障的參數(shù)改革， 假定每個(gè)人、每個(gè)組織的信息和知識(shí)存量都是極其有限的，不可能預(yù)先 設(shè)計(jì)好終極制度的模型，只能采取累增與階段性的突破方式，逐步 推動(dòng)制度升級并向終極目標(biāo)靠攏。（最直接手段）比、法、荷、英。（美： 1945 3000$→1999 72600$ ，比利時(shí)取消） ? （ 3）形成新稅種：社會(huì)保障收入新稅：遺產(chǎn)稅 ? （ 4）某些社保項(xiàng)目開始收費(fèi)：醫(yī)療保障：鑲牙、補(bǔ)牙。 ? 節(jié)支 ? （ 1）減少支付范圍，縮小某些社保項(xiàng)目覆蓋面。 ? （ 2）降低支付水平：養(yǎng)老金： ? A：改革計(jì)發(fā)辦法： ? B：改革調(diào)整機(jī)制： a、物價(jià)指數(shù) b、工資指數(shù) ? （ 3）縮短享受年限： ? 養(yǎng)老金：提高退休年齡或繳費(fèi)年限 ? 失業(yè)保險(xiǎn)：縮短領(lǐng)取期限，延長等待期。 ? 英：私人招標(biāo) ∥ 私人養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)保的發(fā)展。 ? （三）基金財(cái)務(wù)制度由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向部分積累制： ? b、個(gè)人負(fù)責(zé) c、效率激勵(lì) ? （四）對社保體系做必要的調(diào)整與改革 ? 管理上，下放權(quán)力，改統(tǒng)一管理為分散管理 ? 建多層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度 ? 應(yīng)對靈活就業(yè)模式的變革 ? （五）其他改革：創(chuàng)新管理工具等 。這種方案用一般財(cái)政收入或社會(huì)保障稅保證老年人獲得最基本的收入，使之不陷入貧困。這種方案一般是由政府管理的固定收益式的現(xiàn)收現(xiàn)付方案。這種方案一般是完全積累式的固定繳費(fèi)方案。單位（包括公司、政府以及非營利性組織）為雇員建立的儲(chǔ)蓄方案，一般是基金式的固定繳費(fèi)方案。包括個(gè)人建立一個(gè)私人儲(chǔ)蓄賬戶，以儲(chǔ)蓄更多的資金（可能會(huì)有相關(guān)的稅收優(yōu)惠），以及家庭方案和為無業(yè)家庭成員遺屬支付養(yǎng)老金的方案。 ? A．現(xiàn)收現(xiàn)付制
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