【正文】 用現(xiàn)收現(xiàn)付制。 這是因為在完全積累制下，不存在代際之間的收入再分配；并且，在個人賬戶下，不存在不同收人防層之間的收人再分配。 這是因為在這種機制下的支付水平取決于繳費比率和投資運行的收益性，不容易出現(xiàn)基金人不敷出的情況。 知識點 11 ? B．完全積累制 ? 完全積累制 (Funding Scheme)又稱基金制，是將來支付所必要的費用通過征收保險費預(yù)先進(jìn)行積累的一種方式。這是因為在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，事前決定的支付水平通?？紤]到當(dāng)時國民的生活水平。這種方案一般是完全積累式的固定繳費方案。 ? 英：私人招標(biāo) ∥ 私人養(yǎng)老保險，醫(yī)保的發(fā)展。（最直接手段）比、法、荷、英。1 第三章 席卷全球的社會保障制度改革 2 ? 【 教學(xué)目的 】 了解、學(xué)習(xí)世界上不同類型國家社會 保障制度改革原因、思路和措施。 ? （ 2）提高或取消繳費工資的上限。 ? 瑞典：公共服務(wù)私營化：私人醫(yī)保機構(gòu)。 ? 4）職業(yè)年金的第三支柱。 第二，容易應(yīng)付通貨膨脹與利率所帶來的風(fēng)險。與現(xiàn)收現(xiàn)付制相比，完全積累制具有以下優(yōu)點和缺點： ? 首先，完全積累制具有以下四個優(yōu)點： 第一，容易應(yīng)付人口老齡化所帶來的風(fēng)險。 ? 但同時，完全積累制具有以下四個缺點： 第一，容易受通貨膨脹和利率的影響。 ? 12 ? ? 部分積累制的本質(zhì)是現(xiàn)收現(xiàn)付制與完全積累制相互結(jié)合的一種方式，它既具有部分現(xiàn)收現(xiàn)付制的成分，也具有一定的積累制成分。 ? 與繳費確定制相比，給付確定制具有以下四個特征： 第一是容易保障國民的基本生活。 知識點 14 （ 2） 建立的理論基礎(chǔ)：多采用現(xiàn)收現(xiàn)付制的財務(wù)機制 ， 所以 ， 建立的依據(jù)仍屬于橫向平衡理論 。 這是因為在社會保障基金積累和收益狀況不佳時確定的支付水平、往往難以滿足國民的基本生活需求。 ② 基金積累期間 ， 投資風(fēng)險大 ， 管理成本高； ③ 互濟性差 。 18 ? (3)國家加強監(jiān)管 ? 澳大利亞的：養(yǎng)老保險監(jiān)管系統(tǒng) ? 美國對基金的監(jiān)管 ? 1．監(jiān)管法律。 (4)對投資顧問的管理。其宗旨是改進(jìn)國民的健康狀況并提高其身體素質(zhì)，經(jīng)費來自于國家財政資助和所有納稅人的繳費， 60％的經(jīng)費用于兒童、老年人和生活失去自理能力的人及精神失常的人。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，我們對拉美的養(yǎng)老金改革進(jìn)行評判。非繳費型養(yǎng)老金覆蓋面最廣的是巴西，它為所有農(nóng)村工人提供了一種替代率較低的養(yǎng)老金。改革后的制度主要依靠個人退休賬戶的儲蓄，退休待遇取決于個人繳費。因而在沒有對短期和中期財政安排進(jìn)行仔細(xì)考慮之前，養(yǎng)老金改革不可草率實施。阿根廷經(jīng)驗表明，政策風(fēng)險在私營的積累制度中也存在，改革還創(chuàng)造了綜合復(fù)雜的新的私營養(yǎng)老金制度，它要求強有力的監(jiān)管，這些都提高了養(yǎng)老金的運營成本。很多拉美國家養(yǎng)老金制度在歷經(jīng)結(jié)構(gòu)性改革之后，覆蓋率仍舊很低，很多人可能沒有資格享受到最低養(yǎng)老金制度，所以到老年時只能指望領(lǐng)到配給的社會救助待遇。而阿根廷 2022年和 2022年的經(jīng)驗表明，當(dāng)經(jīng)濟體系失靈時沒有一種養(yǎng)老金制度是穩(wěn)固的，無論是公共制度還是私人制度。在拉美國家社會保障制度改革初期，政府的財政赤字有所提高，但從長期來看赤字會大幅降低。平均而言，在長期內(nèi)養(yǎng)老金籌資需要的工資繳費率大約是 15%。充足性主要表現(xiàn)在給付水平和覆蓋面這兩個方面。 21 ? 失業(yè)保險制度改革 ?（ 1）擴大失業(yè)保險的覆蓋面 ?（ 2）實施主動的失業(yè)保險政策 日本 :將失業(yè)保險改為就業(yè)保險，強調(diào)以就業(yè)支持減少失業(yè) 德國 :將失業(yè)保險與職業(yè)介紹綁定 加拿大：建立信息化的求職數(shù)據(jù)庫 一站式服務(wù) （ 3 ）實行靈活的就業(yè)政策，鼓勵企業(yè)減少解雇 差別費率 對雇主補貼 22 ?一：計劃條件下的社保： ?“人人平均享受”（國家保險型）僅強調(diào)了公平，卻忽視了效率，結(jié)果是隨經(jīng)濟效率的下降，社會保障制度的成本與負(fù)擔(dān)越來越重，難以為繼，造成經(jīng)濟效率日益低下。 19 ? ? 改革的措施： ? （ 1）提高醫(yī)療保障的公平性 ? （ 2）實行管理式保健，降低醫(yī)療成本。 ? 2．監(jiān)管機構(gòu)。至于選擇哪一種模式，應(yīng)完全根據(jù)每個國家或地區(qū)當(dāng)時的社會經(jīng)濟情況來決定。 這是因為在這種模式下，國民個人繳納的社會保障費用用于自己，不存在代際之間的再分配。 （ 4） 局限性 繳費水平需要隨著情