社會(huì)保障制度的產(chǎn)生、發(fā)展和改革-展示頁(yè)
2025-01-20 14:42本頁(yè)面
【正文】 的孩子，老年婦女躺在床上氣喘吁吁無(wú)法動(dòng)彈，或圍坐在火爐旁大聲咳著，老年男子弓著背忙著活計(jì)，茍延殘喘。 修正案還規(guī)定領(lǐng)取救濟(jì)的貧民必須接受三個(gè)苛刻的條件： ? 一是喪失個(gè)人尊嚴(yán)，接受救濟(jì)被社會(huì)看作是一個(gè)污點(diǎn)，是不體面的； ? 二是喪失個(gè)人自由，必須禁閉在貧民習(xí)藝所里勞動(dòng)； ? 三是喪失政治自由，失去公民權(quán)、特別是選舉權(quán)。 14 Social Security ? 停止發(fā)放院外救濟(jì)，領(lǐng)取救濟(jì)的貧民必須住進(jìn)濟(jì)貧院和貧民習(xí)藝所。英國(guó)議會(huì)根據(jù) 1817年和18321834年“ 《 濟(jì)貧法 》 調(diào)查委員會(huì)”的報(bào)告，于 1934年通過(guò)了 《 濟(jì)貧法 》 修正案 (The Poor Law Amendment Act of 1834) ，史稱新 《 濟(jì)貧法 》 。 貧民數(shù)量的增多，濟(jì)貧范圍日益擴(kuò)大，濟(jì)貧費(fèi)用激增，反對(duì)者日眾。 ? 此后，英國(guó)政府又相繼通過(guò)了一些法規(guī)，對(duì)濟(jì)貧法進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。 ? 救助的對(duì)象僅限于在該區(qū)出生的人，或在該區(qū)居住滿三年的人。 ? 規(guī)定人民有救濟(jì)其家人和親屬的義務(wù)，教區(qū)僅在貧民不能從其家人或親戚那里獲得救濟(jì)時(shí)，方給予救助。 ? 其主要內(nèi)容有： ? 貧民救濟(jì)由地方教區(qū)舉辦，教區(qū)每周向地主和房產(chǎn)所有者征濟(jì)貧稅，每一教區(qū)設(shè)立監(jiān)察員若干，中央政府亦設(shè)置監(jiān)察人員； ? 立法將貧民分為三類并規(guī)定相應(yīng)的濟(jì)貧辦法：健壯貧民，做工自給，這是最早的以工代賑法；對(duì)失依兒童，教區(qū)設(shè)有貧民習(xí)藝所，供男女兒童習(xí)藝；無(wú)工作能力的老病殘者，設(shè)救貧所（院）收容救濟(jì)，并輔以院外救助。 ? ? 英國(guó)分別在 1601年和 1834年頒布了新舊 《 濟(jì)貧法 》 。 現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 萌芽階段 ? 產(chǎn)生發(fā)展階段 ? 全面發(fā)展階段 ? 改革調(diào)整階段 9 Social Security 一、萌芽階段 ? （一）民間慈善事業(yè) ? 原始救濟(jì)（民間互助互濟(jì)行為） ——慈善事業(yè) ——自上而下的恩賜 ——統(tǒng)治手段 ? （二）政府立法濟(jì)貧 ? 國(guó)家的介入使救濟(jì)行為成為政府的一項(xiàng)社會(huì)政策。 ? 代表：英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古 ? 主張： 《 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 ——收入 均等化 ——政府向富人征稅 補(bǔ)貼 窮人 ——保險(xiǎn)與福利 ? ? 背景： 20世紀(jì) 30年代，資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī) 7 Social Security ? 代表：英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯 ? 主張： 1936年 《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》 ，國(guó)家干預(yù)、擴(kuò)大公共福利支出和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用以刺激需求增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)；累進(jìn)稅制和最低工資制。 ? 家庭 → 社會(huì) ? 優(yōu)勝劣汰 ? 失業(yè) ? ? 5 Social Security 社會(huì)保障制度的思想理論 依據(jù) ? ? 背景： 19世紀(jì)末，階級(jí)斗爭(zhēng)日趨激烈 ? 代表：德國(guó)新歷史學(xué)派的施穆勒、布倫坦諾（福利國(guó)家理論），英國(guó)費(fèi)邊主義者韋伯夫婦（社會(huì)救助），英國(guó)霍布斯 ? 主張：通過(guò)政府立法，實(shí)施一些社會(huì)福利政策，提高工人的生活水平，對(duì)貧困人員進(jìn)行生活救濟(jì)，以緩和階級(jí)矛盾。第二章 社會(huì)保障制度的產(chǎn)生、發(fā)展和改革 山東財(cái)經(jīng)大學(xué)（籌） 社會(huì)保障教研室 劉玉安 2022年 9月 2 Social Security 本章重點(diǎn) 一、社會(huì)保障制度產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景 ★ 二、社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展的理論依據(jù) 三、社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展過(guò)程 四、社會(huì)保障制度的基本類型★ 五、社會(huì)保障制度改革 3 Social Security 167。 社會(huì)保障制度產(chǎn)生、發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景和理論依據(jù) ? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景 ——生產(chǎn)社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化 ? 理論依據(jù) ——國(guó)家干預(yù)主義、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、凱恩斯主義、貝弗里奇福利國(guó)家計(jì)劃 4 Social Security 、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的客觀要求 ? 社會(huì)保障制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種穩(wěn)定和調(diào)節(jié)機(jī)制，是社會(huì)的“減震器”和“安全網(wǎng)”。 6 Social Security ? ? 背景：一戰(zhàn)前后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，工黨（工人為主要成分）執(zhí)政。 ? ? 背景：二戰(zhàn)前后 ? 代表：英國(guó)的貝弗里奇 ? 主張：提出社會(huì)保障計(jì)劃（社會(huì)保險(xiǎn) ——基本需要；社會(huì)救濟(jì) ——特殊需要；自愿保險(xiǎn) ——較高需要） 8 Social Security 167。 10 Social Security ? ? “圈地運(yùn)動(dòng)”，工業(yè)革命帶來(lái)的影響。 伊麗莎白女王一世 11 Social Security ? 背景資料：舊 《 濟(jì)貧法 》 與新 《 濟(jì)貧法 》 ? 1601年，伊麗莎白女王一世在以往 13個(gè)濟(jì)貧法案的基礎(chǔ)上，頒布了當(dāng)時(shí)堪稱最為完備的 《 濟(jì)貧法 》 ，史稱舊 《 救貧法 》 。 12 Social Security ? 救濟(jì)工作分為院內(nèi)救濟(jì)和院外救助兩種。 ? 從比較富裕的地區(qū)征稅補(bǔ)貼貧困地區(qū)。 ? 這種以居住權(quán)利作為接受公共救助的條件，以及“親屬責(zé)任或家屬責(zé)任”，至今仍是公共救濟(jì)中爭(zhēng)論的問(wèn)題。 13 Social Security ? 新 《 濟(jì)貧法 》 ? 工業(yè)革命后，英國(guó)大規(guī)模使用機(jī)器 ,家
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