社會保障制度的發(fā)展歷程(1)-展示頁
2025-01-20 14:35本頁面
【正文】 ? 從德國社會保險制度的建立 ， 到美國 《 社會保障法 》 的實施 ， 形成了由國家財政出資的濟(jì)貧和受益人繳費的互助相結(jié)合的社會保障體系 。 歐美其他國家的社會保險制度 ? 在 美洲 ，社會保險制度建立的時間比歐洲稍晚。 ? （ 3） 德國三部保障法規(guī)的缺陷： ? ? 第一 ， 社會保障兼有福利性與勞動性的雙重 性質(zhì) ， 而不是純粹福利性的； ? 第二 ， 社會保障的 對象 并不是全體公民 ， 也不是最需要救濟(jì)的貧民 ， 而是所有的雇傭勞動者； ? 第三 ， 社會保障的 職責(zé) 只是局部性而不是全局性 。 二、社會保障制度的建立 ? 德國的社會保險制度 ? 歐美其他國家的社會保險制度 德國的社會保險制度 ? （ 1） 德國率先建立社會保險制度的原因： ? ? 第一 ， 德國實行社會保障 ， 是政治斗爭發(fā)展的產(chǎn)物； ? 第二 ， 德國實行社會保障 ， 有一定的理論淵源 ， 與當(dāng)時德國新歷史學(xué)派的政策主張有密切的聯(lián)系 。 這種職能的轉(zhuǎn)變 ， 使得社會保障擺脫了原有的地域狹隘性的特征 ， 走上國家化 、 社會化的道路 。 ? 《 濟(jì)貧法 》 誕生的社會意義和歷史意義 ? 《 濟(jì)貧法 》 的制定 ， 在主觀上是為了阻止勞動力的流動 ， 穩(wěn)定社會秩序 ， 消除失業(yè) 、 流浪和貧困現(xiàn)象 ， 但在客觀上卻使社會保障的形式發(fā)生了實質(zhì)性的變化 。 ? 為開展社會救助工作 ， 需要專門訓(xùn)練社會工作人員 ， 同時成立 《 濟(jì)貧法 》管理局 ， 負(fù)責(zé)濟(jì)貧工作 。 ? 《 濟(jì)貧法 》 的特點： ? ? 就業(yè)保障和財政補(bǔ)貼 ， 兼有強(qiáng)迫勞動和福利救濟(jì)的性質(zhì) 。 英國的 《 濟(jì)貧法 》 ? 英國 《 濟(jì)貧法 》 產(chǎn)生的時代背景 。 法國的福利改革 ? 法國政府對社會保障的形式進(jìn)行調(diào)整。 ? 中世紀(jì)社會保障的特點： ? ? （ 1） 保障的實施 ， 在很大程度上取決于貴族地主的好惡和當(dāng)年收成的好壞 ， 沒有任何法律約束； ? （ 2） 這種保障存在著相當(dāng)大的主觀任意性和不可預(yù)測性； ? （ 3） 這種保障以施舍為特點 ， 屬于教區(qū)或貴族地主的自我保護(hù)方式 。第二章 社會保障制度的發(fā)展歷程 第一節(jié) 西方社會保障制度的建立和發(fā)展第二節(jié) 國外社會保障的模式和改革 第三節(jié) 中國社會保障制度的發(fā)展進(jìn)程 第一節(jié) 西方社會保障制度的建立和發(fā)展 ? 一、社會保障制度的萌芽 ? 二、社會保障制度的建立 ? 三、社會保障的發(fā)展 一、社會保障制度的萌芽 ? 人類社會早期 ， 已出現(xiàn)了最原始的社會救助 。 ? 中世紀(jì)以后 ， 人類互助共濟(jì)的習(xí)俗與宗教的泛愛精神緊密結(jié)合 ， 社會保障事業(yè)有了較大的發(fā)展 ， 形式多種多樣 。 ? 從歐洲社會發(fā)展歷程上看，以國家立法形式確立社會保障制度，開始于 16世紀(jì) 30年代，標(biāo)志是法國的福利改革和英國的 《 濟(jì)貧法 》 的出臺。 ? 社會保障從單一緩解社會沖突轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣蓡T提供勞動機(jī)會，以維持生產(chǎn)關(guān)系，從而具有既實行福利救助又保障生產(chǎn)的雙重性質(zhì)和功能。 ? 《 濟(jì)貧法 》 的主要內(nèi)容： ? （ 1） 建立地方行政和征稅機(jī)構(gòu) ， 向教區(qū)內(nèi)居民和房地產(chǎn)所有者征收濟(jì)貧稅； ? （ 2） 為有勞動能力的人提供勞動場所； ? （ 3） 建立收容場所 ， 資助老人 、 盲人等喪失了勞動能力的人； ? （ 4） 建立 “ 貧民習(xí)藝所 ” ， 組織窮人和兒童學(xué)藝； ? （ 5） 提倡父母子女的社會責(zé)任； ? （ 6） 從比較富裕的地區(qū)征稅補(bǔ)貼貧困地區(qū)等 。 ? 新 《 濟(jì)貧法 》 的產(chǎn)生 、 主要內(nèi)容及意義： ? 社會救助是公民應(yīng)該享受的合法權(quán)利 ， 也是政府應(yīng)盡的義務(wù) 。 ? 把社會救助第一次以立法形式確定下來 ， 從而使社會救助成為一種制度 。 ? 《 濟(jì)貧法 》 的誕生 ， 使社會團(tuán)體實施的慈善救濟(jì)轉(zhuǎn)化為以國家為責(zé)任主體的政府救濟(jì) 。 ? 《 濟(jì)貧法 》 的原則和理念 ， 至今仍然是許多資本主義國家制定公共救助立法的重要依據(jù) 。 ? （ 2） 德國社會保險制度遵循的原則： ? ? 一是堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則； ? 二是堅持以繳費作為享受保險條件的原則； ? 三是堅持保險費用多方承擔(dān)的原則 。 ? （ 4） 三部保障法規(guī)頒布的意義： ? 標(biāo)志著社會救濟(jì)開始演化為社會保險制度 ， 標(biāo)志著世界上第一個完整的社會保險體系正式建立 。 ? 1935年，美國頒布的 《 社會保障法 》 是美國歷史上第一部由聯(lián)邦政府承擔(dān)義務(wù)的、全國性的、以解決老年和失業(yè)問題為中心內(nèi)容的社會保障方面的立法，它不僅確立了社會保障制度的一般原則，奠定了美國社會保障制度的基礎(chǔ)，也對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制中社會保障的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。 三、社會保障的發(fā)展 ? 第一、社會保障全面化，保障項目迅速增加。 ? 第三、社會保障性質(zhì)發(fā)生“質(zhì)” 的變化，即由以“濟(jì)貧”為主轉(zhuǎn)向“福利”為主。 一、社會保障全面化，保障項目迅速增加 ? 英國： 1942年貝弗里奇向議會提交了一份關(guān)于 “ 社會保險及有關(guān)服務(wù) ” 的報告 。 ?
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