【正文】 況變化而調(diào)整 ， 因此 ， 制度缺乏穩(wěn)定性 。 第二是政府承擔(dān)最終責(zé)任。這種方式在一定程度上具有現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制兩者的優(yōu)點，但又在一定程度上能夠克服這兩者的缺點。 第二，不容易保障國民生活而無法實現(xiàn)社會保障目標(biāo)。 第二，具有激勵機制。 第三，再分配功能較強 ，具有代際間收入再分配的功能。 ? 5）自愿保險和居家養(yǎng)老的第四支柱。 9 ? 養(yǎng)老保險制度的改革 ? 改革的主要措施： ? （ 1）多層次（支柱）的養(yǎng)老金體系 ? 2022年，世界銀行的養(yǎng)老金報告中提出，一個多支柱的養(yǎng)老金體制應(yīng)該包括以下內(nèi)容： ? 1）零支柱的社會援助性方案。 ? （ 5）積累制基金運營收益。 ? 【 教學(xué)方法及手段 】 多媒體教學(xué)，教師講授配合課 堂討論。 3 主要內(nèi)容 ?第一節(jié) 發(fā)達國家社會保障制度的改革 ?第二節(jié) 經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家社會保障制度的改革 ?第三節(jié) 發(fā)展中國國家社會保障制度的改革 ?第四節(jié) 中國社會保障制度的改革 4 第一節(jié) 發(fā)達國家社會保障制度的改革 ? 一、發(fā)達國家社會保障制度出現(xiàn)的問題及其背景 失業(yè)增加 政府財政收入和雇員工資增長緩慢 經(jīng)濟發(fā)展速度放緩 較高的社會保障水平 企業(yè)競爭力減弱 經(jīng)濟發(fā)展對社保制度的影響 5 人口預(yù)期壽命 提高 人口老齡化 加劇 家庭結(jié)構(gòu) 核心化 流動人口 增加 社會人口結(jié)構(gòu)對社保的影響 社保管理機構(gòu) 低效 個人責(zé)任 缺失 社會保障制度自身存在的問題 發(fā)達國家的人口、社會問題和經(jīng)濟狀況，使原有社會保障制度受到挑戰(zhàn)，改革勢在必行 6 ?二、發(fā)達國家社會保障制度改革的思路與措施 ? 社會保障制度改革的思路 漸進式改革：最早為戴蒙德和國際貨幣組織所倡導(dǎo)，又稱為社會保障的參數(shù)改革， 假定每個人、每個組織的信息和知識存量都是極其有限的，不可能預(yù)先 設(shè)計好終極制度的模型，只能采取累增與階段性的突破方式，逐步 推動制度升級并向終極目標(biāo)靠攏。 ? （ 2）降低支付水平：養(yǎng)老金： ? A：改革計發(fā)辦法： ? B：改革調(diào)整機制： a、物價指數(shù) b、工資指數(shù) ? （ 3）縮短享受年限： ? 養(yǎng)老金：提高退休年齡或繳費年限 ? 失業(yè)保險：縮短領(lǐng)取期限，延長等待期。這種方案一般是由政府管理的固定收益式的現(xiàn)收現(xiàn)付方案。 ? A．現(xiàn)收現(xiàn)付制 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制 (Payasyougo)是支付所必要的費用，在當(dāng)時通過從現(xiàn)役勞動者那里征收保險費來解決的一種方式。 第二．容易使國家財政負(fù)擔(dān)加重。 這是因為在完全積累制下，會形成大量而長期的積累資金，其中，大部分積累資金會進入資本市場，從而會增加資本市場上的資金供應(yīng)量。 這是因為社會保障基金在資本市場上進行投資運作的收益大小將在很大程度上取決于資本市場的完善程度。 13 ? 根據(jù)給付方式和繳費方式的不同， 社會保障基金管理模式 又可以分為給付確定制 (Defined Benefit，簡稱 DB)和繳費確定制 (Define Contribution，簡稱 DC)。這是因為為了維持事前確定的給付水平，必將增加國家財政負(fù)擔(dān)。 ? 與給付確定制相比，繳費確定制具有以下四個特征： 第一是不容易增加國家財政負(fù)擔(dān)。 這是因為社會保障的支付水平是根據(jù)積累的多少來確定的，而積累的多少取決于繳納費用的多少和投資運作的收益性。世界銀行研究表明，由于國有養(yǎng)老機構(gòu)大都依附于國家財政，很容易因國家政策被侵蝕，只有具備獨立經(jīng)營權(quán)威或交給具有利益約束的私營機構(gòu)進行商業(yè)化運作才能保證養(yǎng)老基金的積累增值，以確保納稅人的利益。美國對基金的監(jiān)管內(nèi)容主要有以下包括幾個方面： (1)對投資公司的注冊登記。 ? 管理式保健目標(biāo)：全面負(fù)責(zé) 有機結(jié)合 有效利用 20 ? （ 3）注重對藥品和住院醫(yī)療費用的控制，節(jié)約醫(yī)療保險開支。截至 2022年，該地區(qū)已有 12個國家進行了改革。在改革后，該地區(qū)幾乎所有國家的制度覆蓋面都有所降低（烏拉圭除外）。 “可持續(xù)性”是指養(yǎng)老金制度在短期和長期內(nèi)的財務(wù)穩(wěn)健性。 盡管財政持續(xù)性的前景看上去比較樂觀，仍有幾個方面是需要關(guān)注的。 （ 1）制度改革并未緩解人口老齡化