【正文】 范運行制度， 12 月上旬由辦公室將制度匯編完成并報局辦公會議集體審議并匯編成冊。單位成立縣規(guī)劃局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，召集相關(guān)股室開會進行專題研 4 究，明確工作內(nèi)容、目標、要求等。 三、 工作步驟 我局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作應(yīng)在 12月 15日前完成。 一、 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、依法行政和預(yù)防腐敗為目標，以推進權(quán)力規(guī)范運行和公開透明為重點，建設(shè)職權(quán)有據(jù)、配置科學(xué)、制約有效、程序嚴密、裁量規(guī)范、運行公正、監(jiān)督到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、追究嚴格的規(guī)范權(quán)力運行制度，全面促進城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組由局長陳銘任組長，副局長李聘宏、劉映輝任副組長，李鳳、湯曉東、侯輝、楊波、劉祥、廖新華為成員，負責(zé)我局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作。 岳陽縣規(guī)劃局 規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)匯編提請審查報告 縣 政府法制辦公室： 《岳陽縣規(guī)劃局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)資料匯編》已經(jīng)局務(wù)會討論通過，現(xiàn)提請合法性審查，請予審定。 二 〇 一 〇 年十二月十一日 2 岳縣規(guī)發(fā)〔 2020〕 5 號 岳陽縣規(guī)劃局 關(guān)于成立規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo) 小組的 通 知 局屬各股室： 根據(jù)《岳陽縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案》，為了我局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作的有序推進，全面促進我局機關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)研究，決定成立規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。 二 〇 一 〇 年十月六日 主題詞： 機構(gòu) 成立 通知 岳陽縣規(guī)劃局辦公室 2020 年 10 月 6 日印 3 岳陽縣規(guī)劃局規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè) 工作方案 為有效規(guī)范我局權(quán)力運行，全面促進機關(guān)效能建設(shè)，根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)工作方案〉的通知》（岳縣辦〔 2020〕 99號） 要求，結(jié)合工作實際，特制定本工作方案。 二、 工作內(nèi)容 規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的內(nèi)容重點包括用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、規(guī)劃執(zhí)法查處、規(guī)劃公示等的運行過程、風(fēng)險防范等等。 動員部署階段（ 2020年 10月）。 工作落實階段（ 2020 年 10月 2020 年 12月上旬）。 四、工作要求 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 注重工作實效。 建立長效機制。 二 〇 一 〇 年十一月十一日 5 第三部分 岳陽縣規(guī)劃局行政職權(quán)、責(zé)任體系、權(quán)力 行使依據(jù)、運行流程及風(fēng)險防范 行政職權(quán)項目匯總表 一、行政職權(quán)共有（ 26）項 行政許可權(quán)（ 7）項 行政處罰權(quán)（ 10）項 行政強制權(quán)（ 2）項 行政 監(jiān)督 檢查權(quán)（ 4）項 社會經(jīng)濟事務(wù)管理權(quán) （ 3）項 6 岳陽 縣 規(guī)劃局行政職權(quán)目錄 職 權(quán) 類 別 序號 職 權(quán) 內(nèi) 容 權(quán) 力 來 源 備 注 行 政 執(zhí) 行 權(quán) 行政許可 1 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目選址意見書的核發(fā) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第二十一條 2 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第二十二條、第二十三條 3 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃 法》第四十條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第二十五條 4 臨時建設(shè)規(guī)劃審批 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第三十一條、第三十二條、第三十四條 5 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第二十七條、二十八條 6 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地使用性質(zhì)審批 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》 7 乙、丙級城市規(guī)劃 編制單位資質(zhì)認定初審 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、 《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》、《中華人民共和國行政許可法》 7 岳陽 縣 規(guī)劃局行政職權(quán)目錄 職 權(quán) 類 別 序號 職 權(quán) 內(nèi) 容 權(quán) 力 來 源 備 注 行 政 執(zhí) 行 權(quán) 行政處罰 8 對超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條 9 對違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的處罰 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條 10 對未依法取得資質(zhì)證書承 攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條 11 對以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的處罰 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條 12 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的處罰 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第五十一條 13 對建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的處罰 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條 14 對未經(jīng)批準進 行臨時建設(shè)的處罰 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條 15 對未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的處罰 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第五十三條 16 對臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的處罰 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第五十三條 17 責(zé)令停止違法建設(shè)行為 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第五十一條 8 岳陽 縣 規(guī)劃局行政職權(quán)目錄 職 權(quán) 類 別 序號 職 權(quán) 內(nèi) 容 權(quán) 力 來 源 備 注 18 查封違法建設(shè)施工現(xiàn)場 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第五十四條 19 強制拆除違法建設(shè) 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第五十四條 行政監(jiān)督 檢 查 20 對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改的監(jiān) 督檢查 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十一條《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部 關(guān)于加強城市總體規(guī)劃工作意見 的通知》（國辦發(fā) [2020]12號） 21 對城鄉(xiāng)規(guī)劃 實施情況的監(jiān)督檢查 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第 十一 條、第五十三條 、第五十五條、第五十六條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第七條、第四十五條 22 撤銷違法的 規(guī)劃 行政許可 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十七條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》 第四十八條 23 注銷 規(guī)劃 行政許可 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第三十七條 9 岳陽 縣 規(guī)劃局行政職權(quán)目錄 職 權(quán) 類 別 序號 職 權(quán) 內(nèi) 容 權(quán) 力 來 源 備 注 社 會 經(jīng) 濟 事 務(wù) 管 理 權(quán) 24 組織城市 總體規(guī)劃、 詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制 、審查、報批 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第十七條、第十九條、第二十一條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第十一條、第十三條、第十四條、第十五條 《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部令第 146號）第十一條 25 經(jīng)營性建設(shè)用地容積率 管理 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條 《岳陽市經(jīng)營性建設(shè)用地容積率管理辦法》（岳政發(fā) [2020]20 號） 26 核發(fā) 市政道路、管線 工程紅線 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條 《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》第二十五條 10 權(quán)力運行 流程圖、風(fēng)險點及防范措施 第一章 行政許可權(quán) 第一節(jié) 建設(shè)項目選址意見書 的 核發(fā) 項目名稱 建設(shè)項目選址意見書 的 核發(fā) 類 別 行政許可權(quán) 承辦 股 室 用地管理股 辦公地點 岳陽 縣 政務(wù)中心規(guī)劃 服務(wù) 窗口 辦公電話 7663021 職權(quán)來源依據(jù) ⒈《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 (中華人民共和國主席令第 74 號 ) 第三十六條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前 ，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。 ⒉《湖南省實施 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 辦法》 ( 湖南省人大常委會第 25 號 ) 第二十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當取得批準或者核準機關(guān)的同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書。有關(guān)部門應(yīng)當自收到 （三）受理申請的機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)作出決定。 防范措施 ： ① 核實建設(shè)項目選址屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)； ② 掌握并了解國家相關(guān)政策、有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范及有關(guān)規(guī)定，符合城市規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求； ③ 征求 相關(guān)部門 的意見 ，符合項目建設(shè)用地條件； 建設(shè)單位選址申請 受理申請（ 2 個工作日） 現(xiàn) 場踏勘、調(diào)研、選址，提出初步意見 不同意選址申請的，書面告知申請人并說明理由 審查選址論證報告、重大項目組織專家論證（ 15 個工作日） 劃定選址紅線，填寫建設(shè)項目選址審批表 核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》（ 8 個工作日） 風(fēng)險① 風(fēng)險②、④ 風(fēng)險③ 12 ④ 實行建設(shè)項目選址審查四級審批制，經(jīng)辦人提出初審意見， 股長復(fù)審，局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長審定，重大項目 組織專家論證； ⑤ 建立辦結(jié)時限警示提醒； ⑥ 局分管領(lǐng)導(dǎo)不定期檢查許可辦理情況；設(shè)置投訴舉報信箱，向社會公布投訴舉報電話，接受服務(wù)對象監(jiān)督。 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條 件。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符 第二十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 收費依據(jù)和標準 不收費 備 注 15 流程圖 （ 1）核 發(fā)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證 》流程 涉及用地性質(zhì)變更、容積率調(diào)整的，按相關(guān)文 件辦理 建設(shè)單位申請 受理申請（ 2 個工作日） 現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，擬定規(guī)劃條件 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件（ 5 個工作日） 核查建設(shè)用地規(guī)劃條件，劃定用地紅線，填寫建設(shè)用地審批表 核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件（ 6 個工作日） 審查修建性詳細規(guī)劃（ 7 個工作日） 風(fēng)險① 風(fēng)險② 風(fēng)險③ 風(fēng)險④、⑤ 風(fēng)險⑥ 風(fēng)險⑦ 16 （ 2）核發(fā)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 流程 涉及用地性質(zhì)變更、容積率調(diào)整的，按相關(guān)文件辦理 建設(shè)單位申請 受理申請（ 2 個工作日） 現(xiàn)場踏勘、調(diào)研，擬定規(guī)劃條件 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃條件（ 5 個工作日） 核查建設(shè)用地規(guī)劃條件，劃定用地紅線，填寫建設(shè)用地審批表 核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件（ 6 個工作日） 審查修建性詳細規(guī)劃（ 7 個工作日）